【摘要】“三同”是讓習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反對(duì)官僚主義重要論述落地生根的重要舉措，是提升黨性修養(yǎng)、樹(shù)立群眾意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，也是新中國(guó)歷史上蹲點(diǎn)和干部參加勞動(dòng)制度的繼承發(fā)揚(yáng)，可以有效解決干群矛盾，提高干部化解風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

【關(guān)鍵詞】“三同”  反腐敗  黨風(fēng)廉政   

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平同志提到官僚主義的主要表現(xiàn)時(shí)曾說(shuō)：“有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)。”這是對(duì)不良黨風(fēng)的深刻的準(zhǔn)確的清醒把握，也指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)需要努力的方向。與習(xí)近平重要講話精神相呼應(yīng)，全國(guó)許多地方啟動(dòng)了干部“三同”活動(dòng)計(jì)劃，許多地方黨校在培訓(xùn)干部時(shí)，有意地設(shè)計(jì)了學(xué)員的“三同”環(huán)節(jié)，這是讓習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反對(duì)官僚主義重要論述落地生根的重要舉措，也是提升黨性修養(yǎng)、樹(shù)立群眾意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

“三同”是應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜局勢(shì)的有效途徑

所謂“三同”活動(dòng)，也就是機(jī)關(guān)干部與村民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，聽(tīng)民意、察民情、解民憂、聚民心、匯民智，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，錘煉工作作風(fēng)，提升個(gè)人素質(zhì)和工作能力的活動(dòng)。在新中國(guó)歷史上，曾經(jīng)實(shí)施過(guò)以“蹲點(diǎn)”“干部參加勞動(dòng)”為名義類似的“三同”制度，行之有效。

新中國(guó)成立初期，黨中央要求并鼓勵(lì)高級(jí)干部到基層蹲點(diǎn)，參加必要的勞動(dòng)。一九五七年四月二十七日，毛澤東有如下批示：“提倡縣區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要干部，凡能勞動(dòng)的，每年抽一部分時(shí)間下田參加生產(chǎn)，從事一小部分體力勞動(dòng)?？h以上各級(jí)黨政軍主要干部（不是一般干部），凡能勞動(dòng)的，也要這樣做，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工場(chǎng)、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)（哪怕是很少一點(diǎn)）。”鄧小平曾說(shuō)：“干部參加勞動(dòng)，是我們搞社會(huì)主義的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)能改變?nèi)说乃枷?。干部參加勞?dòng)，就不會(huì)變懶，就能以普通勞動(dòng)者的身份去工作和斗爭(zhēng)，與群眾的關(guān)系就會(huì)更密切，對(duì)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)更具體，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)的結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。干部有了勞動(dòng)的習(xí)慣，就不會(huì)去貪污、浪費(fèi)、侵占別人的勞動(dòng)成果。”

一九五七年五月十日，中共中央作出《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》。干部通過(guò)下基層蹲點(diǎn)，獲得一些新的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的蹲點(diǎn)和參加勞動(dòng)后，時(shí)任農(nóng)業(yè)機(jī)械部長(zhǎng)陳正人認(rèn)識(shí)到：“一部分老干部在革命勝利有了政權(quán)以后，很容易脫離群眾的監(jiān)督，掌管了一個(gè)單位就往往利用自己的當(dāng)權(quán)地位違反黨的政策，以至發(fā)展到為所欲為。而像我們這些領(lǐng)導(dǎo)人，官僚主義又很嚴(yán)重，對(duì)下面這些嚴(yán)重情況又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這就是在奪取了政權(quán)之后一個(gè)十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)。過(guò)去我們也曾不斷檢討領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，但是，究竟官僚主義有多大的危害，在我，就是從這一次比較認(rèn)真地開(kāi)始蹲點(diǎn)才逐漸明白過(guò)來(lái)的。”干部蹲點(diǎn)和參加勞動(dòng)，對(duì)于五十年代良好黨風(fēng)的形成具有促進(jìn)作用。而良好的黨風(fēng)帶動(dòng)了良好的社會(huì)風(fēng)氣，至今讓人們念念不忘那時(shí)廣大黨員和人民的良好精神風(fēng)貌。

現(xiàn)在，我們的交通、通信發(fā)達(dá)了，可是一些地方的黨群、干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念淡漠了，脫離群眾的現(xiàn)象在有些地方有些部門(mén)中存在。黨中央提出問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難，這正是解決干群緊張關(guān)系的及時(shí)雨。“三同”的現(xiàn)實(shí)意義就在于，它是應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜局勢(shì)的有效途徑。居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，是具有政治大智慧的表現(xiàn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)狀況究竟如何？應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，他們中的絕大多數(shù)人能夠做到克己奉公，勤勤懇懇地為黨和人民工作。但不容忽視的是，黨員干部中存在腐化墮落的現(xiàn)象。習(xí)近平指出：“我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。”“兩個(gè)依然”的判斷，符合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)狀況。所以，全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。密切聯(lián)系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是解答共產(chǎn)黨從萬(wàn)死中獲得新生之謎的鎖鑰。深入群眾，密切聯(lián)系群眾，是我們黨應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的不二選擇，而“三同”是通向密切聯(lián)系群眾的橋梁或有效載體。黨中央提倡“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，要求機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪。

“三同”可以提高領(lǐng)導(dǎo)能力，密切干群關(guān)系

干部“三同”，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾打成一片，主觀主義、官僚主義、老爺作風(fēng)，可以大為減少，干部作風(fēng)煥然一新。老百姓最講實(shí)際，聽(tīng)不懂也聽(tīng)不慣高談闊論。工作是干出來(lái)的，百姓的認(rèn)可也是干出來(lái)的，心存百姓才能錘煉出務(wù)實(shí)肯干的作風(fēng)。

第一，可以提高領(lǐng)導(dǎo)能力，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，密切干群關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如個(gè)別群體性事件的發(fā)生，其實(shí)早在“突發(fā)”前，就已有大量癥候。假如有關(guān)部門(mén)的干部通過(guò)“三同”來(lái)密切聯(lián)系群眾，有利于把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

第二，“三同”把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個(gè)角落，干部與群眾面對(duì)面交談，同吃同住，為老百姓排憂解難，由以前的“干部動(dòng)嘴，群眾跑腿”，變?yōu)?ldquo;群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”。與人民群眾共同勞動(dòng)的過(guò)程，讓干部了解基層干部和百姓的疾苦和呼聲，理解稼穡的艱辛，接接地氣，掃除“驕嬌”二氣，有利于培養(yǎng)為人民服務(wù)的思想，有利于對(duì)干部進(jìn)行艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，帶動(dòng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，從骨子里端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，系牢和群眾的感情紐帶，才能真正實(shí)現(xiàn)群眾觀念的回歸。

第三，有利于健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。這幾年，在干部監(jiān)督方面，我們黨確實(shí)下了一番功夫，采取了許多措施，效果初現(xiàn)。如果采取干部“三同”的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)與群眾打成一片，群眾和干部相互了解，這等于將干部置于群眾的監(jiān)督之下。好干部會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)和愛(ài)戴，不合格干部在群眾的善意批評(píng)和幫助中得到鍛煉和提高。

第四，由于“三同”，干部們了解了基層的真實(shí)情況，在制訂政策和方針時(shí)，就可以從實(shí)際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)，不是從長(zhǎng)官的主觀意志出發(fā)，制訂的政策比較合乎群眾愿望和要求，避免了執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、漠視現(xiàn)實(shí)的官僚主義。即便存在干部與群眾間的矛盾，也將會(huì)大為緩解。

總之，倡導(dǎo)干部“三同”，是貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作部署的重要組成部分，是改善黨風(fēng)的重要舉措。如果這一制度得到科學(xué)規(guī)劃，積極探索，大膽實(shí)施，將大大有助于改善黨風(fēng)，促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年。

③《鄧小平文集（1949~1974）》（下卷），北京：人民出版社，2014年。

責(zé)編/潘麗莉    美編/于珊

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