【摘要】在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，輿論的影響力空前強(qiáng)大，信息傳播時(shí)效和覆蓋面擴(kuò)大，信息傳播主體呈現(xiàn)多元化格局，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力提出了更高的要求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上存在與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代脫節(jié)的狀況，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力亟待提高。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部  網(wǎng)絡(luò)輿論  危機(jī)公關(guān)    【中圖分類號(hào)】D924    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對(duì)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景

輿情應(yīng)對(duì)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力的基礎(chǔ)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對(duì)能力，需要對(duì)新媒體時(shí)代有足夠深入全面的了解，才能有的放矢，切中要害。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃興起，輿論環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論影響力強(qiáng)大。在過(guò)去傳播手段單一的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息是可以通過(guò)控制幾家所謂“主流媒體”實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一口徑”。但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使傳統(tǒng)媒體對(duì)傳播新聞信息的處置變得更加復(fù)雜。一方面，傳統(tǒng)媒體充分利用其強(qiáng)大的新聞內(nèi)容獲取能力，依托豐富的人才資源、強(qiáng)大的采編能力，通過(guò)其傳統(tǒng)媒介傳播信息；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)世界各種媒體相互交融，電子報(bào)、手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)視頻、微信公眾平臺(tái)、微博等多個(gè)媒體平臺(tái)同步發(fā)聲，形成立體傳播格局。

信息傳播時(shí)效和覆蓋面不斷提高和擴(kuò)大。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新媒體時(shí)代的到來(lái)，信息傳播擺脫了過(guò)去報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體受制于硬件、發(fā)行等因素的限制，僅用一部手機(jī)即可完成現(xiàn)場(chǎng)直播，實(shí)時(shí)直擊新聞事件的現(xiàn)場(chǎng)。微信、微博等新媒體平臺(tái)的傳播，消除了信息傳播的時(shí)間鴻溝，每一個(gè)個(gè)體都可以成為一個(gè)自媒體，關(guān)注人數(shù)動(dòng)輒幾十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)，信息一經(jīng)發(fā)布，就立即有大量受眾群體獲取信息，并可以通過(guò)受眾轉(zhuǎn)載形成二次傳播，時(shí)效性極強(qiáng)，受眾人數(shù)會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)增加，重大新聞信息可以迅速覆蓋各種媒體的受眾群體，形成重大社會(huì)影響。

互聯(lián)網(wǎng)背景下信息傳播主體多元化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，博客、微博、微信等新媒體的蓬勃發(fā)展，各種信息的傳播主體由過(guò)去的固定媒體擴(kuò)展為社會(huì)全體成員，每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的使用者都可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地發(fā)布信息。信息傳播主體從過(guò)去的“以新聞媒體為主，媒體用戶為主要受眾”的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代“所有人對(duì)所有人的傳播”，輿論管控難度空前增大。對(duì)于突發(fā)事件，阻止傳統(tǒng)新聞媒體介入可以實(shí)現(xiàn)，而要防止自媒體的傳播難度極大。而一些自媒體“粉絲”眾多，影響力并不遜色于傳統(tǒng)媒體。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論存在的常見(jiàn)問(wèn)題

與互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)一日千里蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代脫節(jié)的狀況，制約著領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力的提升。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的恐懼、敵視心態(tài)。近年來(lái)一些互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件造成的影響，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了畏懼心理。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨報(bào)、黨刊以及官方的電視臺(tái)、廣播才是權(quán)威“主流媒體”，而網(wǎng)絡(luò)上的報(bào)道和言論大多是“胡說(shuō)八道”，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不過(guò)是“煽風(fēng)點(diǎn)火”“制造事端”的導(dǎo)火索，其存在“弊大于利”。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使得某些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)記者特別是網(wǎng)絡(luò)媒體采訪時(shí)或敷衍應(yīng)付，或百般阻撓，干擾記者正常采訪，常常給突發(fā)事件的處置和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象造成負(fù)面影響。

互聯(lián)網(wǎng)背景下對(duì)突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，重大突發(fā)事件會(huì)在極短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)廣泛的受眾群體覆蓋，突發(fā)事件處置的每個(gè)細(xì)節(jié)常常都在互聯(lián)網(wǎng)受眾全程關(guān)注之下，應(yīng)對(duì)稍有不慎，就可能造成重大負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)傳媒時(shí)代，重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)和處置至關(guān)重要，如果處置不當(dāng)，輿情失控可能成為重大突發(fā)事件的“次生災(zāi)害”。例如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部要求“高大全”式的宣傳報(bào)道，單純追求徹底的、不容例外的“正面報(bào)道”，即便在災(zāi)難性突發(fā)事件的報(bào)道中，也一味強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)重視”，強(qiáng)調(diào)受害者家屬“情緒穩(wěn)定”，引起受眾的逆反心理，不但會(huì)降低傳播的影響力和政府的公信力，而且也會(huì)因群眾的質(zhì)疑和情緒的波動(dòng)給事件處置帶來(lái)困難。

秉持傳統(tǒng)媒體思維應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿情危機(jī)。很多情況下，互聯(lián)網(wǎng)媒體，特別是各種新媒體的傳播，是從政府及其官員直達(dá)受眾群體，并沒(méi)有傳統(tǒng)媒體的“二次加工”編輯環(huán)節(jié)，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對(duì)能力提出了極高的要求。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿情應(yīng)對(duì)必須有互聯(lián)網(wǎng)思維，時(shí)刻注意互聯(lián)網(wǎng)媒體與傳統(tǒng)媒體的差異，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體面前說(shuō)話、發(fā)布信息做不到“內(nèi)外有別”，還以為媒體都是“政治家辦報(bào)、辦刊”，媒體必須“講政治”，殊不知一些不利信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道傳播，會(huì)造成不良后果。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部在處置重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)，可以把握以下要點(diǎn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置能力。

正確認(rèn)識(shí)、妥善應(yīng)對(duì)。不管是傳統(tǒng)媒體還是互聯(lián)網(wǎng)空間的信息傳播，都是滿足人民知情權(quán)的途徑。正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，是做好網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置的基礎(chǔ)。使用互聯(lián)網(wǎng)的都是具體的人，是活生生的有生命的無(wú)數(shù)個(gè)體，合乎常理、常情的事情通常也能夠得到絕大多數(shù)人的同情和理解，即便是所謂“負(fù)面信息”，只要引導(dǎo)得當(dāng)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，也可能產(chǎn)生正面的效果。如果媒體的新聞報(bào)道與預(yù)期效果存在偏差，或者某些新聞報(bào)道與真實(shí)情況存在出入時(shí)，只要不是重大的、惡意的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以寬容的心態(tài)善待媒體，要相信群眾有鑒別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

及時(shí)主動(dòng)、以人為本。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，受眾群體多樣化，各種信息在普通民眾之間的傳播，減少了諸多“中間環(huán)節(jié)”，領(lǐng)導(dǎo)干部如何表現(xiàn)，常常會(huì)直觀地展示給受眾?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播速度極快，如果在重要新聞事件中，及時(shí)形成有新聞價(jià)值的信息并主動(dòng)向新聞媒體提供就變得非常重要，通過(guò)在新聞報(bào)道中占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)為媒體設(shè)置議程。如果真實(shí)的信息不能及時(shí)通過(guò)媒體公布，占領(lǐng)輿論陣地，則可能造成謠言在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傳播的被動(dòng)境況。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)公關(guān)與處置過(guò)程中，應(yīng)將有新聞價(jià)值的信息主動(dòng)提供給媒體，為正常的新聞采訪報(bào)道提供便利。

實(shí)事求是、口徑一致?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體時(shí)代，廣大人民群眾獲取信息的難度極大降低，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府作為的信息，在很大程度上被互聯(lián)網(wǎng)放到了“陽(yáng)光下”。領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)話、辦事不能想當(dāng)然，必須保證信息準(zhǔn)確、可靠，因?yàn)槿嗣袢罕娛强梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取、分析、甄別信息，一則錯(cuò)誤或者虛假的信息，將會(huì)極大損害領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威和政府的公信力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在輿情處置和信息發(fā)布過(guò)程中，要尊重事實(shí)，切不可對(duì)媒體和公眾撒謊。知道一分事實(shí)說(shuō)一分話，對(duì)于不知道的情況寧可如實(shí)說(shuō)明不了解相關(guān)情況，待了解后再行發(fā)布，絕不能胡編亂造或進(jìn)行想當(dāng)然的推測(cè)。

有備無(wú)患、牢記立場(chǎng)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播的實(shí)效性極強(qiáng)，重大突發(fā)事件發(fā)生后再來(lái)研究應(yīng)對(duì)，常常已經(jīng)來(lái)不及，事件可能已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播。因此，對(duì)重大新聞事件，特別是突發(fā)事件，應(yīng)該提前研究擬訂新聞宣傳預(yù)案，明確發(fā)言人，明確相關(guān)人員責(zé)任，有條不紊及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，避免無(wú)人負(fù)責(zé)，互相推諉的情況發(fā)生。在新聞事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)媒體的言論，代表的是政府部門或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不要隨意發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，要淡化新聞發(fā)布的個(gè)人色彩，在尊重事實(shí)的前提下，要按照統(tǒng)一的口徑，站在政府的立場(chǎng)說(shuō)話，維護(hù)政府的形象和信譽(yù)，避免因?yàn)閭€(gè)人發(fā)表的言論在互聯(lián)網(wǎng)傳播后形成不良影響。

（作者為安徽工程大學(xué)生物與化學(xué)工程學(xué)院黨委書(shū)記、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①鄒金紅：《公共危機(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)公關(guān)能力的提升》，《行政與法》，2010年第4期。

②檀陽(yáng)：《淺談地方政府公共危機(jī)處理中的網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)——以天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件為例》，《哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第10期。

責(zé)編/潘麗莉    美編/于珊

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