2016年通過并實(shí)施的《中華人民共和國慈善法》（簡稱《慈善法》），首次以法律的形式明確了慈善活動、組織、捐贈、服務(wù)等一系列內(nèi)容。《慈善法》作為我國首部慈善領(lǐng)域法律，不僅填補(bǔ)了中國公益慈善事業(yè)長久以來全國性法律的空白，也助推我國公益慈善事業(yè)進(jìn)入發(fā)展提速的新階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧開發(fā)做出了一系列新部署新安排。公益組織本應(yīng)在扶貧工作中大有作為，但是由于組織不規(guī)范和專業(yè)化程度偏低等問題的存在，一些公益組織發(fā)揮的作用受到阻礙。當(dāng)下我國正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，面對互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速普及，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式能夠推動幫扶，為精準(zhǔn)扶貧提供更多技術(shù)支撐，對2020年全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

《慈善法》的實(shí)施為中國公益事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的新形勢，社會組織數(shù)量快速增長，公益領(lǐng)域開放和競爭態(tài)勢趨于明顯。這種背景下，要想在精準(zhǔn)扶貧方面進(jìn)一步有所作為，一方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)展中國公益領(lǐng)域的行業(yè)范圍；另一方面，公益事業(yè)的發(fā)展離不開公益組織自身的規(guī)范建設(shè)。公益組織自身的專業(yè)性和制度完善是公益事業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，而提高透明度、打造公信力平臺和公益品牌、塑造良好組織形象則是公益事業(yè)在未來一段時(shí)間要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。

《慈善法》的通過并實(shí)施、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的進(jìn)步以及國家對公益扶貧事業(yè)的重視等一系列變化都顯示，公益組織必須改變以往簡單捐贈、短期幫扶的公益模式，培育形成公眾持續(xù)性捐贈習(xí)慣，通過制度化和專業(yè)化的手段，實(shí)現(xiàn)公益組織內(nèi)部機(jī)制的規(guī)范化。而公益組織借鑒公共關(guān)系領(lǐng)域的理念和手法，塑造公益組織品牌，進(jìn)行公益?zhèn)鞑?，成為?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和專業(yè)性公益的關(guān)鍵路徑之一。

網(wǎng)絡(luò)公益捐贈現(xiàn)狀

目前，很多公益組織借助互聯(lián)網(wǎng)對公益活動進(jìn)行推廣和運(yùn)作，人民智庫調(diào)查顯示，80.0%的受訪者對“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的模式表示認(rèn)可。

自2007年開始，支付寶、財(cái)付通等第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺進(jìn)入公益慈善領(lǐng)域，改變了慈善機(jī)構(gòu)只能依賴銀行匯款和募捐的傳統(tǒng)模式。而隨著社交平臺的興起，中國公眾的移動支付習(xí)慣逐漸形成，更是大大降低了籌款門檻，便利了公眾捐贈，極大提高了公益?zhèn)鞑サ乃俣龋沧?ldquo;人人公益”的理念得到更進(jìn)一步傳播。根據(jù)第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，有32.5%的中國網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行過慈善行為，用戶規(guī)模達(dá)到2.38億。

80后和90后逐漸成為網(wǎng)絡(luò)公益的主流人群。根據(jù)螞蟻金服、今日頭條、清華大學(xué)公益慈善研究院和數(shù)據(jù)科學(xué)研究院共同發(fā)布的2016網(wǎng)絡(luò)公益數(shù)據(jù)顯示，在捐款數(shù)額上，近一半來自80后；在捐款人數(shù)上，90后以48%的比例占據(jù)半壁江山。此外，2016年47%的愛心用戶有過2筆及以上的捐贈，相較2015年實(shí)現(xiàn)了較高的增長（見圖1）。

個人小額捐贈的潛力有待發(fā)揮。根據(jù)2016年底發(fā)布的《2015年度中國慈善捐助報(bào)告》顯示，目前企業(yè)仍是捐贈的主力軍，而公眾捐贈只占捐贈總額的2成左右（見圖2）。從具體金額來看，2015年個人捐贈總額達(dá)到169.30億元，但是其占捐贈總額比例仍相對較小。在注重企業(yè)捐贈的同時(shí)，如何通過構(gòu)建公益組織與公眾之間的良好關(guān)系，從而持續(xù)提升個人小額捐贈比例，將會成為公益組織下一階段發(fā)展所面臨的重要考驗(yàn)。

最后，因不透明所導(dǎo)致的信任缺失仍是公益事業(yè)的硬傷。例如，2016年騰訊公益發(fā)起的99公益日活動曾一度引發(fā)公信力危機(jī)。根據(jù)2016年3月發(fā)布的《中國民間公益組織透明度發(fā)展研究報(bào)告（2015）》，2015年度中國公益組織透明度平均得分為32.44分，相比2014年的27.87分和2013年的27.33分雖有所進(jìn)步，但與60分的及格線還是相去甚遠(yuǎn)。而且，其中最重要的財(cái)務(wù)信息一項(xiàng)，平均分只有2.45分，一半以上的機(jī)構(gòu)甚至得了零分（見圖3）。