測(cè)評(píng)結(jié)果及進(jìn)一步提升各地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑

結(jié)合各二級(jí)指標(biāo)得分及其權(quán)重，我們分別計(jì)算了甘肅省14地市（州）的知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分，并依據(jù)三個(gè)分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分，由高到低分別對(duì)甘肅省14地市（州）進(jìn)行了排名；再結(jié)合三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，我們進(jìn)一步計(jì)算了甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的總得分，并依據(jù)總得分由高到低對(duì)各地市（州）進(jìn)行了排名。通過(guò)對(duì)甘肅省14地市（州）間各級(jí)指標(biāo)得分及排名的比較，分析了各地市（州）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力建設(shè)方面的亮點(diǎn)，找出了其中存在的問(wèn)題，提出了其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的對(duì)策建議。

嘉峪關(guān)市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第1，人均GDP水平在14地市（州）中排名第1，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前且無(wú)位差的典型地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠前（分別位列第1、第2）。比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第13）。為此，對(duì)于嘉峪關(guān)市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

金昌市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第2，人均GDP水平在14地市（州）中排名第4，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。這主要得益于該市知識(shí)存量排名較靠前（位列第3），但比較分析結(jié)果顯示，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（分別位列第8、第10）。通過(guò)進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于金昌市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

蘭州市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第3，人均GDP水平在14地市（州）中排名第2。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名靠前（分別位列第2、第6）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（位列第14）。為此，對(duì)于蘭州市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

慶陽(yáng)市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第4，人均GDP水平在14地市（州）中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前（分別位列第1、第5）。比較分析結(jié)果還顯示，該市知識(shí)存量排名相對(duì)靠后（位列第8）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對(duì)于慶陽(yáng)市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

張掖市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第5，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平之間無(wú)位差的地市。比較分析結(jié)果顯示，該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分排名靠前，得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對(duì)靠前（分別位列第6、第4、第4）。為此，對(duì)于張掖市，接下來(lái)如何進(jìn)一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并有所創(chuàng)新、改革、提質(zhì)、增效，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

武威市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第6，人均GDP水平在14地市（州）中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市排名均相對(duì)靠前的勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力（分別位列第5、第3）和排名居中的知識(shí)存量（位列第7）。為此，對(duì)于武威市，接下來(lái)如何進(jìn)一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并有所創(chuàng)新、改革、提質(zhì)、增效，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)于該市，采取積極措施進(jìn)一步提高知識(shí)存量的總體水平，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力也是非常重要的。

酒泉市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第7，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠前（分別位列第4、第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（位列第8）。為此，對(duì)于酒泉市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

白銀市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第8，人均GDP水平在14地市（州）中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量排名靠前（位列第5）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（均位列第11）。通過(guò)進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，主要與該市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對(duì)于白銀市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

天水市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第9，人均GDP水平在14地市（州）中排名第10。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中（均位列第7），但該市知識(shí)存量排名相對(duì)靠后（位列第9）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對(duì)于天水市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

隴南市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第10，人均GDP水平在14地市（州）中排名第12。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第1），但該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第12、第10）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于隴南市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

定西市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第6），但該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列11、第14）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于定西市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

臨夏州：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第12，人均GDP水平在14地市（州）中排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2），但該州知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列14、第13）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識(shí)存量偏低，與該州勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該州勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該州工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于臨夏州，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

平?jīng)鍪校航?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第13，人均GDP水平在14地市（州）中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第10、第12、第9）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于平?jīng)鍪?，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

甘南州：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第14，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該州知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第13、第9、第12）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識(shí)存量偏低，與該州勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該州勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該州工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于甘南州，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說(shuō)明

數(shù)據(jù)可得性帶來(lái)的限制。在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測(cè)評(píng)得到的結(jié)果與各地市（州）的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動(dòng)力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測(cè)評(píng)選擇的是第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而第六次全國(guó)人口普查時(shí)間是2010年，因此與2015年各地市（州）的實(shí)際情況難免存在差異。

各地市所處的發(fā)展階段不同。測(cè)評(píng)結(jié)果可能與人們對(duì)甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)靠前的地市，在測(cè)評(píng)結(jié)果中排名相對(duì)居中。我們認(rèn)為，這主要是由各地市（州）處于不同的發(fā)展階段造成的。各省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速期的不同階段，依據(jù)我們此前測(cè)評(píng)中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，各地市級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過(guò)程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個(gè)整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市尚未跨越U型曲線拐點(diǎn)的情況。這也進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的地市（州），相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對(duì)的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)擬合和證實(shí)。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會(huì)給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來(lái)限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的甘肅省各地市（州），有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問(wèn)題在甘肅省14地市（州）廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握甘肅省14地市（州）所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市（州）的發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合不同地市實(shí)際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

如若可以獲取更為詳實(shí)的甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合各地市（州）實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實(shí)證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的因素，會(huì)促進(jìn)或限制甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 王禮鵬】