促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果，離不開科學(xué)長效的保障機(jī)制。這就需要加快破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，其中包括加快公共服務(wù)一體化改革。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施3年來，三地稅收協(xié)同取得積極進(jìn)展、呈現(xiàn)蓬勃活力。河北省滄州市國稅局按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)“領(lǐng)跑”意識，先行先試，在納稅服務(wù)、征管契合、政策指導(dǎo)等方面積極跟進(jìn)、主動作為，為京津冀稅收協(xié)同發(fā)展探索新路。

打好創(chuàng)新服務(wù)“組合拳”。創(chuàng)新、改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅便利度，是營造京津冀協(xié)同發(fā)展良好環(huán)境、提供良好公共服務(wù)的重要內(nèi)容。滄州市國稅局通過“一個平臺，兩個通道，三個到位”，打好納稅服務(wù)組合拳。“一個平臺”即納稅服務(wù)直通車交流平臺，實現(xiàn)對企業(yè)的在線交流服務(wù)。在兩個縣區(qū)局成功試點運行云辦稅廳的基礎(chǔ)上，全市穩(wěn)步推廣云辦稅廳，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。“兩個通道”即開通市局和縣區(qū)局兩個“綠色通道”，簡化審批程序和辦稅業(yè)務(wù)流程，對引進(jìn)京津方面投資并與區(qū)政府簽訂項目建議書的企業(yè)，涉稅審批一站式辦理，涉稅事宜一次性辦結(jié)，營造良好的投資環(huán)境。“三個到位”即政策落實到位、管理服務(wù)到位、政策宣傳到位，吸引更多企業(yè)安心、放心來滄州投資經(jīng)營、安家落戶，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

打造信息共享“高速路”。建立和完善信息共享機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)信息資源共享，有利于強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的協(xié)作，從而降低稅收征管成本，提高稅收服務(wù)效率和管理水平。滄州市國稅局利用區(qū)位優(yōu)勢，部分縣區(qū)國稅局與京津稅務(wù)部門共享信息，共建京津冀涉稅數(shù)據(jù)大走廊。一是建立稅收協(xié)同長效工作機(jī)制。建立聯(lián)動機(jī)制、稅收分享機(jī)制、稅收風(fēng)險管控一體化機(jī)制等。二是建立稽查、協(xié)查工作信息交換機(jī)制。聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收協(xié)作，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等。三是建立定期信息共享機(jī)制。加強(qiáng)稅收信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)涉稅信息共享，統(tǒng)一三地政策適用標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一辦稅流程，規(guī)范納稅申報表和發(fā)票樣式。

打通企業(yè)發(fā)展“快車道”。爭當(dāng)京津冀稅收協(xié)同“領(lǐng)跑者”，需要三地稅務(wù)部門寓管理于服務(wù)之中，既著力提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益；又著力提高涉稅風(fēng)險管控水平和稅收規(guī)范化程度，在稅務(wù)服務(wù)和稅務(wù)管理有機(jī)結(jié)合中為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。一是完善涉稅風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期通報非正常納稅人情況、定期通報“黑名單”情況、定期通報行業(yè)稅負(fù)、定期交流風(fēng)險應(yīng)對經(jīng)驗。及時管控稅收風(fēng)險，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。二是稅收特殊事項事先裁定。就企業(yè)設(shè)立銷售中心、產(chǎn)品定價、企業(yè)所得稅分稅系數(shù)變更等問題事先進(jìn)行協(xié)商。落實好支持高新技術(shù)企業(yè)、加速折舊、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是對企業(yè)進(jìn)行“全面體檢”。充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能優(yōu)勢，將服務(wù)拓展到生產(chǎn)、采購、銷售、售后服務(wù)等整個產(chǎn)業(yè)鏈，向企業(yè)及時發(fā)送風(fēng)險提示，聯(lián)合企業(yè)編制《涉稅風(fēng)險防控指引》，不斷提升企業(yè)滿意度和稅法遵從度。

（作者單位：河北省滄州市國稅局）

《 人民日報 》（ 2017年05月23日 07 版）