【摘要】互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，使得經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個領(lǐng)域從原來傳統(tǒng)的發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境。應(yīng)以健全黨的制度增強黨的規(guī)則認同、以黨的文化建設(shè)增強黨的文化公信力、以改善合作環(huán)境實現(xiàn)黨的民主治理、以提升群眾工作能力夯實線上群眾基礎(chǔ)，形成塑造良好政治生態(tài)的新路徑，保證黨的政治生態(tài)的生命力與活力。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 黨建 政治生態(tài)

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展伴隨著全球化、民主化以及信息化浪潮，對黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了極大影響，黨通過科學、民主、依法執(zhí)政，可以將互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲笳芰?。?yīng)正視互聯(lián)網(wǎng)背景下黨的政治生態(tài)面臨的風險和挑戰(zhàn)，進而形成塑造良好政治生態(tài)的新路徑，保證黨的政治生態(tài)的生命力與活力。

互聯(lián)網(wǎng)背景下黨的政治生態(tài)的構(gòu)成要素和功能定位

自信息技術(shù)不斷發(fā)展以來，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)的政治模式受到?jīng)_擊，從而產(chǎn)生了新的政治生態(tài)。近年來，我們黨在執(zhí)政過程中表現(xiàn)出的優(yōu)良態(tài)勢，與其對互聯(lián)網(wǎng)的認識與應(yīng)用程度加深有一定關(guān)系。黨的政治生態(tài)指的是黨的內(nèi)部各個要素之間實現(xiàn)聯(lián)動的生態(tài)化，是現(xiàn)實政治生態(tài)的客觀反映。由于互聯(lián)網(wǎng)的影響，黨的政治生態(tài)表現(xiàn)出新的構(gòu)成要素：一是經(jīng)常使用電腦和手機、并具有獨立思考能力的成熟網(wǎng)民；二是能夠就某一政治事件聚集起來參與網(wǎng)絡(luò)政治的網(wǎng)絡(luò)社群；三是能夠在網(wǎng)絡(luò)政治中起到重要引導(dǎo)與調(diào)控作用的互聯(lián)網(wǎng)官方平臺；四是承擔黨的政治生態(tài)傳播載體的新媒體；五是出于依法執(zhí)政考慮制定的互聯(lián)網(wǎng)治理契約。這些在互聯(lián)網(wǎng)影響下產(chǎn)生的新的黨的政治生態(tài)構(gòu)成要素，為黨的政治生態(tài)發(fā)展拓展了新的路徑。

互聯(lián)網(wǎng)背景下，黨的政治生態(tài)的功能定位主要體現(xiàn)在三個方面：第一，黨的政治信息發(fā)布與傳播擁有了開放透明的環(huán)境，同時也為民主政治的實現(xiàn)提供了條件，由此新時期黨的合法性得到了保障；第二，廣大民眾可以在互聯(lián)網(wǎng)背景下積極、便利地參與到政治生活當中；第三，黨的政治生態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)作用下得以維持平衡，從而保證政治的正常運作?；ヂ?lián)網(wǎng)所帶來的信息獲取和發(fā)布的便利性，能夠?qū)⒚癖姾忘h緊密聯(lián)系在一起，民意的整合與黨的反饋都能夠很好地實現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)背景下黨的政治生態(tài)面臨新的挑戰(zhàn)

信息海量化挑戰(zhàn)黨的民意整合環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)時代帶來了海量的信息，信息海量化成為其中最為矚目的特征，任何人都可以利用互聯(lián)網(wǎng)快速、自由地獲得大量的政治信息，并且能夠通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的政治言論和利益訴求。然而互聯(lián)網(wǎng)信息的海量化，也帶來了一定的不良影響。由于信息量增多，民眾對信息的篩選與關(guān)注能力下降，而且民眾對利益問題的表達不再以社會聚合體的形式出現(xiàn)。在這種情況下，黨對民意整合的強大主導(dǎo)性被打破，它在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對民意訴求的整合難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)。

泛娛樂化沖擊黨的文化認同環(huán)境?，F(xiàn)代社會不少人都樂意通過互聯(lián)網(wǎng)來展示自己、博得他人關(guān)注，由此帶來了網(wǎng)絡(luò)信息的海量化。與此同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展促使互聯(lián)網(wǎng)信息與功能更加多元化，互聯(lián)網(wǎng)的娛樂化特征對民眾的影響日益增大。隨著互聯(lián)網(wǎng)泛娛樂化特征的拓展，民眾對政務(wù)話題的看法更加娛樂化，甚至將其作為娛樂的附屬品。當黨內(nèi)一些不良事件流傳網(wǎng)絡(luò)，其消極影響在互聯(lián)網(wǎng)作用下迅速擴大，黨的文化認同環(huán)境被打破。

去中心化擾亂黨的民主發(fā)展環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)的形成，本質(zhì)在于產(chǎn)生了網(wǎng)狀的信息傳播模式，與傳統(tǒng)的樹狀傳播模式相比更具有靈活性，不再擁有絕對的中心，互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出去中心化。正因為如此，廣大民眾在互聯(lián)網(wǎng)中得到了公平、公正、平等參與到政治公共領(lǐng)域的機會和權(quán)力，但是去中心化在帶來政治參與優(yōu)勢的同時，也產(chǎn)生了政治參與的無序化和信息溝通的扁平化?，F(xiàn)如今，一些年輕人在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)表自己的政治看法，有的甚至毫無根據(jù)，具有消極的煽動性，影響了黨的民主發(fā)展環(huán)境的培育。

數(shù)字鴻溝危及黨的社會治理環(huán)境。隨著我國網(wǎng)民規(guī)模日益增大，線下不平等向線上延伸的情況日益增多，再加上線上和線下民眾個體的差異性，由此產(chǎn)生了數(shù)字鴻溝。線上和線下民眾似乎處于兩個世界，能夠自由、熟練運用互聯(lián)網(wǎng)資源和信息的線上人員與線下民眾脫離，現(xiàn)實中線下民眾以弱勢群體居多，他們更應(yīng)該受到關(guān)愛，但其利益表達卻難以實現(xiàn)，由此產(chǎn)生了政治上的不平等感。

互聯(lián)網(wǎng)背景下黨的政治生態(tài)塑造新路徑

以健全黨的制度增強黨的規(guī)則認同。制度建設(shè)是黨長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)條件，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)在一定程度上產(chǎn)生了很多歪曲制度規(guī)則的問題，甚至有人將互聯(lián)網(wǎng)看作是法外之地，認為可以在互聯(lián)網(wǎng)中進行隨意炒作和造謠而不用承擔責任。所以，為了增強黨的規(guī)則認同，應(yīng)將全面從嚴治黨滲透到互聯(lián)網(wǎng)當中。首先，加強互聯(lián)網(wǎng)背景下黨的制度頂層設(shè)計，避免出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)制度盲區(qū)；其次，制定互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)制度文本，真正確立規(guī)矩，為黨的政治生態(tài)打造制度環(huán)境；再次，加強制度文化培育，將正確的黨內(nèi)制度文化滲透到互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)中；最后，加大黨的規(guī)則執(zhí)行力度，為互聯(lián)網(wǎng)背景下的政治生態(tài)環(huán)境提供執(zhí)行保障。

以黨的文化建設(shè)增強黨的文化公信力。互聯(lián)網(wǎng)背景下，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)文化價值觀，有助于民眾從心理上認同黨的政治生態(tài)，從而增強黨的文化公信力。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重。通過對社會主義核心價值觀的深入滲透，提升民眾網(wǎng)絡(luò)道德水平，以積極的黨的文化建設(shè)來推動民眾對黨的文化認同。其次，輿論引導(dǎo)與多渠道發(fā)展并重。積極弘揚網(wǎng)絡(luò)中正確的積極的輿論主流，允許不同聲音存在，促進文化價值的多渠道發(fā)展。再次，表層與深層并重。互聯(lián)網(wǎng)以年輕網(wǎng)民為主體，注重對新事物的利用和創(chuàng)造，在表層，維護黨員干部形象，在深層，實現(xiàn)黨的文化的親民化，將民眾的創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來。最后，數(shù)量與質(zhì)量并重。在擴大網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的同時，提高人員文化素質(zhì)。

以改善合作環(huán)境實現(xiàn)黨的民主治理?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，政黨、政府、民眾三方合作環(huán)境的改善，能夠有效推動黨的民主治理的實現(xiàn)。首先，建立黨與民眾的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，拉近黨與民眾之間的距離，讓民眾切實感受到黨的服務(wù)。如各地群工系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)的建立，就利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了黨與民眾的直接接觸。其次，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建黨政服務(wù)平臺，為民眾提供全面而又個性化的服務(wù)。以今日頭條和騰訊新聞為例，他們通過大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選判斷用戶的興趣和需求。黨可借鑒此模式，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)黨“領(lǐng)導(dǎo)”的角色定位，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)黨政治治理的開放性和民主性。

以提升群眾工作能力夯實黨的線上群眾基礎(chǔ)。新時期的政治環(huán)境發(fā)生了新的改變，通過提升群眾工作能力，夯實線上群眾基礎(chǔ)，以此來規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)帶來的消極影響。首先，要求黨發(fā)起網(wǎng)絡(luò)動員，將平等的思維傳遞到網(wǎng)絡(luò)民眾群體中，讓眾多弱勢群體的利益訴求也可以得到積極的回應(yīng)；其次，要求黨發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主平臺，將開放的思維融入到網(wǎng)絡(luò)民眾群體中，讓很多線下群體也能夠貼近黨政生活，并感受到黨的關(guān)懷，從而在無形之中提升網(wǎng)絡(luò)民眾的政治性；最后，要求黨建立民意整合信息平臺，塑造黨的良好形象，融合線下和線上，改善網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)中的不平等現(xiàn)象，進而打造堅實的線上群眾基礎(chǔ)。

（作者為肇慶學院經(jīng)濟與管理學院副教授、黨委副書記）

【參考文獻】

①《習近平：讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民》，新華網(wǎng)，2016年4月19日。

②孫會巖：《構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代執(zhí)政黨政治生態(tài)的研究譜系》，《社會觀察》，2016年第11期。

③張靜、朱煥芝：《信息網(wǎng)絡(luò)時代如何改進黨的執(zhí)政方式》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》，2010年第6期。

④劉紅凜：《黨建信息化的發(fā)展進程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》，《南京政治學院學報》，2016年第1期。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。