黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，為此要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。十八大以來，圍繞如何“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”這一主題，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之”，對人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。

統(tǒng)籌“三個關(guān)鍵”，提出“四個尊重”的大人才觀

2016年5月6日，學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》座談會上傳達(dá)了習(xí)近平同志關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、進(jìn)一步做好人才工作的重要指示。在這個指示中，習(xí)近平同志深刻闡明了人才對黨和國家事業(yè)發(fā)展的特殊重要性，指出綜合國力競爭說到底是人才競爭，強(qiáng)調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。“三個關(guān)鍵”的大人才觀中，關(guān)鍵在黨，就是要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以這樣的大人才觀來看，他所講的“治國之要，首在用人”，指的就是治國理政的人才，也即十八大報告中提出的建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。不僅如此，習(xí)近平同志還在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)，在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時強(qiáng)調(diào)，要開發(fā)利用好國際國內(nèi)兩種人才資源，這些都體現(xiàn)出一種具有宏大視野和博大胸懷的大人才觀。

習(xí)近平同志主持起草的十八大報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。這“四個尊重”，是對上個世紀(jì)70年代末“兩個尊重”的繼承和發(fā)展。1977年5月24日，針對極左思潮泛濫時期盛行的“知識越多越反動”“知識分子是臭老九”等謬論，鄧小平同志在與中央兩位同志談話時指出：“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。”“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。”“兩個尊重”的提出，扭轉(zhuǎn)了多年來黨對知識分子的“左”的政策。黨的十八大報告在重申“尊重知識，尊重人才”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“尊重勞動”“尊重創(chuàng)造”，這就將無論是從事腦力勞動還是體力勞動的廣大勞動群眾都納入了人才的范疇和尊重的范圍，既體現(xiàn)了“人人皆可成才、人人盡展其才”的大人才觀，更體現(xiàn)了對億萬勞動群眾主體地位的真正尊重和以人民為中心的工作導(dǎo)向。

基于“四個尊重”，習(xí)近平同志多次指出，人類是勞動創(chuàng)造的，社會是勞動創(chuàng)造的，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，根本上靠勞動、靠勞動者創(chuàng)造，無論時代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動、尊重勞動者，始終重視發(fā)揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用；勞動沒有高低貴賤之分，一切勞動者，只要肯學(xué)肯干肯鉆研，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，就能立足崗位成長成才，就能在平凡崗位上干出不平凡的業(yè)績。他還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多人民的積極性充分調(diào)動起來。從“四個尊重”涵蓋的范圍來看，將全體勞動人民納入其中，也正是習(xí)近平同志大人才觀的具體體現(xiàn)。

明確“四個人人”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，“功以才成，業(yè)由才廣”，黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。明確提出“四個人人”，進(jìn)一步體現(xiàn)出習(xí)近平同志的大人才觀。

為了實(shí)現(xiàn)上述“四個人人”的人才發(fā)展局面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，并針對不同領(lǐng)域分別提出了具體要求：為進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍，同時制定更加積極的國際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到中國工作；為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；為推進(jìn)科教興國基本國策，提出中國將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地；為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個中心任務(wù)，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;，重視“選賢任能”

習(xí)近平同志在人才衡量標(biāo)準(zhǔn)問題上，不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;，而且還針對不同人才提出了更為具體的標(biāo)準(zhǔn)。如對干部隊(duì)伍，他強(qiáng)調(diào)好干部的標(biāo)準(zhǔn)從大的方面說就是德才兼?zhèn)洌瑫r指出好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的，不同歷史時期對干部德才的具體要求有所不同：革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部；社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部；改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部；現(xiàn)在我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵。他還在多種場合強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)人才不同類別，分別實(shí)行學(xué)術(shù)評價、市場評價和社會評價，提高人才評價的針對性、科學(xué)性，特別要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，突出品德、能力和業(yè)績評價。

2013年6月，習(xí)近平同志在全國組織工作會議上指出，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。他強(qiáng)調(diào)，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，各級黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

如何科學(xué)地選人用人？用人得當(dāng)，首先要知人，要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果；用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，改進(jìn)考核方法手段，完善政績考核評價體系；用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時、用其所長，樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

對于科學(xué)技術(shù)人才的選用，習(xí)近平同志指出：“我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國家，其中不乏頂尖人才，在人才選拔上要有全球視野，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，下大氣力引進(jìn)高端人才，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。”他還強(qiáng)調(diào)，不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用，這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源的能力。

狠抓教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

2015年5月23日，國際教育信息化大會在青島召開，習(xí)近平同志在賀信中強(qiáng)調(diào)，“人才決定未來，教育成就夢想”。在他看來，人才的培養(yǎng)，根本在教育。如他所說：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的。”為此要努力辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。

圍繞如何把教育搞上去，習(xí)近平同志作出了一系列重要指示，如：大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞；建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果；落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，提高人才選拔水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。

他還針對一些領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，提出了具體的目標(biāo)要求。如：強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)聚焦專業(yè)人才，尤其是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家和技能人才等，改進(jìn)培養(yǎng)支持方式，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)；培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院；培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，要堅(jiān)持面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才，更新教育理念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，走出一條有利于高端軍事人才成長的新路子，使培養(yǎng)的學(xué)員符合部隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭的需要；等等。

破除“兩個障礙”，健全人才制度體系

根據(jù)黨中央部署，中共中央組織部等10個部門從2014年開始，經(jīng)過為期兩年的調(diào)研論證，制定了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），先后提請中組部部務(wù)會、黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局常委會進(jìn)行審議。文件印發(fā)后，習(xí)近平同志專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加大改革落實(shí)工作力度，把《意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，必須破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。如習(xí)近平同志所指出的，“我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開”。

如何破除束縛人才發(fā)展的思想觀念？習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。一個國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放。要著眼于人、著力于人，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才，做到不拘一格降人才。特別是對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

如何破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙？習(xí)近平同志指出，“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來”；要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打破人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。

（作者為全國黨的建設(shè)研究會特邀研究員，南開大學(xué)黨委宣傳部副部長、馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜 美編/李祥峰

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