廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力，將依法治國思想貫徹到實際行動中

當前，我國正處于加快法治社會建設的進程，依法治國的全面推進與實施是我們國家的重大改革部署。然而，在我國現(xiàn)階段的法治建設過程中，還存在著諸多問題，要想使這些問題能夠順利解決，必須不斷建立健全法律規(guī)范和實施體系，培育全社會對法治的信仰，最為重要的是廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力，只有這樣才能起到帶頭和表率作用，才能將依法治國思想貫徹到實際行動中去。當前廣大黨員干部的法律觀念相對較弱，經濟、金融等方面的法律知識，還存在著一定的欠缺。面對較為復雜的社會問題時，不能通過法律途徑將其很好的解決，法律知識在能力和需求方面存在著差距。

法律意識不夠濃厚。在黨員干部政治理論知識的學習中，關于法律知識的學習是重中之重，但是，個別地方和部門對于法律知識的學習只是走過場、走形式，這樣就使得部分黨員干部，對法律知識的學習存在著片面性及不完整性，不能夠正確、深入地理解和掌握法律知識，對他們的法治思維和依法辦事能力的提高產生了一定的阻礙作用。

法治意識仍需提升。個別黨員干部對于法律知識的學習存在著欠缺，這就導致他們的法律意識較低，不能很好地樹立法治思維和依法辦事的觀念。由于法律意識淡薄，這使一些違法亂紀的情況屢見不鮮，比如官商勾結、以權謀私、徇私枉法等，這些對依法行政產生了嚴重的影響，阻礙了依法行政水平的提高。

依法辦事能力需要提高。由于法律知識的欠缺和法治意識的淡薄，部分黨員干部對法治精神不夠重視，甚至出現(xiàn)反其道而行之的情況。在考慮和解決問題的過程中，不嚴格依據(jù)法律規(guī)定的程序來進行，忽視公平性與民主性，在執(zhí)法過程中不注重規(guī)范性、公正性及科學性，對法治國家的建設產生了不良的影響。

提高黨員干部依法辦事能力，培養(yǎng)法律意識和法治思維是關鍵，培育良好的法治環(huán)境是根本

黨員干部個體法律意識和法治思維的培養(yǎng)是關鍵。馬克思主義主張將物質和意識統(tǒng)一起來，人的意識產生的基礎就是物質活動，人是實踐的主體，也是意識的主體。人與動物最根本的區(qū)別就是人具有主觀能動性。個人既受社會的影響，同時又促進社會的發(fā)展。在法律的實踐中，個人能夠加強對法律的認識，培養(yǎng)起法律意識和法治思維，對個人改造世界的行為起到一定的指導作用。作為法治社會的公民，加強法律知識的學習，增強法律意識和法治思維，是我們應具備的素質，對于廣大的黨員干部來說，更要用法律來約束自己的行為，使自己的行為符合黨紀國法。廣大的黨員干部加強法律知識的學習，有利于依靠法律意識和法治思維思考和解決問題，確保做到依法行政，使自身的法律修養(yǎng)得到提高，從而更好地指導客觀實踐，這在提高廣大黨員干部依法辦事的能力方面，發(fā)揮著關鍵性的作用。

良好法治環(huán)境的培育是根本。衡量和建設現(xiàn)代法治國家的重要標準和條件，就是其民族或社會的法律文化是否先進，法治環(huán)境是否良好。個人生活在社會環(huán)境之中，社會環(huán)境對個體有著巨大的影響。要想營造一個良好的法治環(huán)境，加強對法律知識的普及學習以及開展一些相關的法律實踐，是十分有必要的。當前，影響廣大黨員干部的，除了社會環(huán)境之外，還與其內部環(huán)境有關，內部環(huán)境對于黨員干部的影響起著非常重要的作用。在營造黨員干部內部法治環(huán)境的時候，要注重他們自我學習能力的提高，加強黨員干部法律培訓體系的建立與完善，主要有以下兩個方面。首先，對于公職人員，在正式入職之前必須經過相應的專業(yè)培訓。培訓工作必須依據(jù)相關的規(guī)定制度開展，確保培訓的信任度、公平性、互惠性等。通過培訓使新入職人員感受到組織的重視，能夠提高他們的工作熱情，使他們對職業(yè)的熟悉及認知得到加強，有利于他們熟悉和遵守工作規(guī)則。在入職培訓的過程中，培訓的重點內容應當是法律法規(guī)的培訓。在擴大培訓比例增加培訓內容的同時，也要注重對培訓強度的強化作用。其次，社會在不斷發(fā)展進步，法律也要與之相適應，不斷地加強和完善。黨員干部要注重樹立終身學習的意識，要注重法律知識體系的不斷更新，此外，也要注重建立針對黨員干部的法律繼續(xù)教育制度。

引導黨員干部樹立法治思維，設立和完善監(jiān)督機制是保證，轉變和完善黨員干部考核評價機制是驅動力

要想使國家權力濫用的現(xiàn)象得到控制，在健全制約權力運行體系的同時，也要加強對黨員干部的監(jiān)督。在黨員干部依法辦事監(jiān)督機制的設置方面，要注重從不同的維度出發(fā)，具體包括：第一，關于社會輿論監(jiān)督機制方面，要想使廣大民眾，真正參與到黨風廉政建設及社會主義法治建設進程中來，就必須注重社會輿論監(jiān)督機制的建立與完善，并且保證其有效性，要注重信息的公開，使廣大人民群眾和社會組織對黨員干部的輿論監(jiān)督權利和自由得到保障。第二，在內部監(jiān)督機制方面，各級權力部門和機構要注重內部監(jiān)督機制的設立，確保監(jiān)督機制的獨立性、穩(wěn)定性以及持續(xù)性，監(jiān)督黨員干部在辦事過程中能否做到依法行政，以此加強對黨員干部的監(jiān)督和制約。第三，關于獨立第三方監(jiān)督機制方面，社會輿論監(jiān)督和內部監(jiān)督機制都發(fā)揮了非常重要的作用，但是仍然存在著一定的局限性，因此，建立第三方監(jiān)督機制是十分有必要的。第三方監(jiān)督機構作為非官方的法定機構，具有獨立性、專業(yè)性、公正性、客觀性等特點。總體來說，權力監(jiān)督工作的開展，離不開各個監(jiān)督機關的相互支持與合作，只有相互借鑒，才能使各領域范圍內的監(jiān)督工作得到更好的開展。

在對黨員干部的考察內容中，遵紀守法、依法辦事是重要的環(huán)節(jié)與內容。在人事制度中，組織內部的考核制度非常重要，是優(yōu)劣、獎懲區(qū)分與實施的重要依據(jù)，是衡量干部的重要指標內容，關系到干部的使用和選拔問題。由此可見，黨員干部評價考核體系，是黨員干部工作能力和水平的衡量標準，對于黨員干部的行為具有一定的指導作用。在現(xiàn)行的干部考核評價機制中，存在著一些缺陷與不足，對于黨員干部考核評價機制要不斷地完善，考核流程在注重科學性的同時，又要做到簡潔可行。對于黨員干部的考察，要確保公平性、全面性、公正性與真實性。對于黨員干部的違法行為，要注重違法終身追究制度的實行，廣大的黨員干部要對自己的瀆職行為負責，同時，對于自己所行使的權力也要負責，特別是重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的建立，促使廣大黨員干部加強法律知識的學習，在守法、遵法的同時，對法律有更加深刻的了解，確?？茖W行政、依法行政的真正落地與實施。

(作者為中共駐馬店市委黨校副教授)

【參考文獻】

①孫冬梅：《提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的幾點思考》，《新絲路（下旬）》，2016年第9期。

②郭瑋：《全面從嚴治黨視閾下提高機關干部法治思維和依法辦事能力的思考》，《行政與法》，2016年第7期。

責編/宋睿宸 美編/楊玲玲

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