作者：華中科技大學社會學院　曹志剛

中共中央、國務院日前印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，體現(xiàn)了對新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的高度重視。如今，大多數(shù)城市居民居住的是購買或租賃的商品房，因而商品房社區(qū)是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，其治理水平直接關(guān)系城市居民的切身利益與基層和諧穩(wěn)定。加強和完善商品房社區(qū)治理，需要解決好以下四個方面的實際問題。

明確物業(yè)公司的驗收流程和標準。一段時間以來，新建商品房社區(qū)的物業(yè)公司大多由房地產(chǎn)開發(fā)商選聘。這導致一些物業(yè)公司在接管樓盤時，未能嚴格履行驗收程序，對物業(yè)共用部位、共用設施設備的查驗不仔細，給社區(qū)治理帶來隱患。有的物業(yè)公司甚至在商品房質(zhì)保期內(nèi)竭力掩蓋問題，在小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)問題時為開發(fā)商推卸一部分責任，損害業(yè)主利益。解決這一問題，需要建立物業(yè)公司驗收清單制度，進一步明確物業(yè)公司的驗收流程和標準。應通過規(guī)范的招標流程選聘物業(yè)公司，同時明確業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)，明確物業(yè)公司對物業(yè)共用部位、共用設施設備的整體驗收應該負有的責任，從而進一步明確開發(fā)商、物業(yè)公司與業(yè)主三方的權(quán)責關(guān)系。

加強社區(qū)環(huán)境建設。目前，一些社區(qū)的管理信息和服務信息缺乏整合，沒有發(fā)揮出信息在社區(qū)治理中的重要作用。對此，應加強社區(qū)管理信息和服務信息系統(tǒng)的標準化建設?？梢酝ㄟ^市場化購買服務的方式，深度挖掘并合理利用相關(guān)大數(shù)據(jù)信息在社區(qū)治安、救助、交通管理等方面的價值。由于種種原因，一些社區(qū)的公共空間（設施）配備比例過低，影響居民交流交往和自主協(xié)調(diào)解決矛盾問題。應進一步明確不同類型社區(qū)的公共空間（設施）配備比例，例如，可以按照小區(qū)建筑面積并參考居住密度來設置該比例。

拓展街道辦事處和社區(qū)居委會職能。長期以來，街道辦事處、社區(qū)居委會將大部分工作精力放在滿足居民的公共需求上，而在發(fā)揮統(tǒng)籌、指導、規(guī)劃作用，動員社會組織、專業(yè)社會工作機構(gòu)等參與社區(qū)治理方面投入不夠。應調(diào)整對社區(qū)基層事務的考核辦法，引導促進基層社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變工作理念和方法，既履行好直接服務居民的職責，又大力幫扶和引導社會組織、專業(yè)社會工作機構(gòu)等開展社區(qū)服務工作。收入水平和職業(yè)發(fā)展是影響社區(qū)工作者工作熱情和積極性的主要因素。應穩(wěn)步提高社區(qū)工作者收入水平，積極開展在職培訓，促進街道辦事處、社區(qū)居委會工作人員更新工作理念、提高工作能力。

提升社區(qū)文化建設水平。商品房社區(qū)中的居民大都不是同事關(guān)系，彼此缺乏交流，因而加強社區(qū)文化建設、提升社區(qū)文化水平對于增進居民的社區(qū)認同、密切居民之間的關(guān)系尤為重要。實踐證明，社區(qū)文化建設對于加強社區(qū)幫扶、維護社區(qū)治安、改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)教育、增強社區(qū)活力等都具有重要作用。因此，街道辦事處、社區(qū)居委會應從弘揚社會主義核心價值觀、提高社區(qū)治理軟實力的高度重視社區(qū)文化建設，尊重居民的意見和想法，注重對社區(qū)文化資源的發(fā)掘和提煉，引導和幫助居民建設好社區(qū)文化。