6月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記強調，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力。習總書記的重要講話，為深入推進全面深化改革提供了重要的方法論指導。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法論，是習近平總書記改革思想的重要內涵之一。在中央全面深化改革領導小組會議上，習近平總書記曾多次就改革方法發(fā)表重要講話、作出重要部署，反復強調要用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革、推動改革。“掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，使相關改革協(xié)同配套、整體推進”“繼續(xù)推進改革，要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領域實現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”“牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”“統(tǒng)籌協(xié)調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實的工作機制和辦法，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效”……關于改革方法的一系列重要論述，構成了習近平改革思想的重要組成部分。
改革能不能做到協(xié)同推進，方案設計是前提。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時需要其他領域改革密切配合，所以要特別重視在頂層設計上的協(xié)同推進，突出各項改革間的配套組合、前后呼應，推動改革由點及面、串點成線，不斷向中心目標靠攏，形成整體效應。按照習近平總書記的要求，需加強對改革方案的整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術層面的問題。已經出臺總體方案的，要抓緊推出相關配套文件和實施細則；少數(shù)尚未形成總體方案的重點領域改革，要加快頂層設計，盡快拿出總體方案；涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，時間節(jié)點要能銜接得上；涉及落實標準、責任分工的，能細化的要盡可能細化，能明確下來的要盡量明確下來，能統(tǒng)一標準的要盡可能統(tǒng)一標準，讓部門和地方好操作、好落實。
改革協(xié)同要貫徹到落實環(huán)節(jié)，在實施過程中相互促進。中央和國家機關有關部門是改革的責任主體，同地方一樣都是推進改革的重要力量。習近平總書記強調：“抓改革方案落實，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作推進機制。”中央和國家機關有關部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強改革定力，對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協(xié)調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題；要加強對地方抓落實的督促指導，指導地方細化實施方案。地方要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實目標任務、精準落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
改革協(xié)同最終要體現(xiàn)到效果上，在改革成效上相得益彰。習近平總書記指出：“改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。”四年來，以習近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進改革，一系列惠及民生的重大改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，形成了改革發(fā)展的強大合力。實踐證明，改革協(xié)同配套越聚焦聚力，越能發(fā)揮聯(lián)動作用，催生倍增效應。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，我們就要堅決地破、堅決地改。各有關方面要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，對已經出臺的改革方案經常“回頭看”，既要看相關聯(lián)的改革方案配套出臺和落實情況，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來。
全面深化改革牽一發(fā)而動全身，必須在大視野、大思路、大格局下協(xié)同推進。廣東是改革開放的先行地和排頭兵，各地區(qū)各部門要深入學習領會習近平總書記改革思想，學好用好改革方法論，聚焦全面深化改革總目標，在改革方案設計、落實、效果等各環(huán)節(jié)各方面抓好協(xié)同，努力走在全國前列，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
南方日報評論員
