2016年5月13日拍攝的北京冬奧組委辦公區(qū)料倉辦公樓外景。當日，位于新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)的北京2022年冬奧會組織委員會辦公地點首次向媒體開放。

挖潛：工業(yè)遺存怎樣“活在當下”

——老工業(yè)遺存的新變身(二)

無法回避的是，當前工業(yè)遺存的保護利用仍存在一些亂象，還有不少難題需要解決，亟待綜合施策，讓工業(yè)遺存真正“活在當下”。

不能只是地產開發(fā)，或一拆了之

城鎮(zhèn)化進程中，越來越多完成使命的工業(yè)設施退出歷史舞臺，而退出的方式，往往是拆除。不少人認為這些老舊廠房、陳舊設備早應一拆了之：一些企業(yè)認為“拆光廠子賣完地就萬事大吉了”，一些居民希望拆遷以改善居住環(huán)境，多分幾套新房。

專家認為，工業(yè)遺產要真正融入城市建設，不能簡單粗暴開發(fā)，或一拆了之。

清華同衡詳細規(guī)劃研究中心副主任徐剛認為，不少工業(yè)遺存位于城市的核心地段，土地的潛在價值很高，因此一些地方政府對土地產出的期望值很高，這使得政府對于工業(yè)遺存的保護缺乏動力。

專家呼吁，地方政府應采取措施，嚴格限制對工業(yè)遺存粗暴拆除行為，盡力科學合理開發(fā)保護。同濟大學建筑城規(guī)學院教授、中國歷史文化名城保護專家委員會委員阮儀三指出，首要的任務就是在全國范圍內摸清家底。

中國建筑學會工業(yè)建筑遺產學術委員會副主任委員劉伯英坦言，我國工業(yè)遺存眾多，所有的都保護，既不現(xiàn)實也不科學。當務之急是要在摸底的基礎上，分類分級考慮，集中精力辦大事。

專家認為，可以對相關設施以對中國工業(yè)化的貢獻、是否具有典型的歷史意義、再利用價值高低等標準實施分級管理，有針對性地進行騰出區(qū)功能升級。

當作負擔心態(tài)、象征性保護須警惕

專家表示，最令他們心痛的是縱然振臂高呼，一些地方政府也始終沒有培養(yǎng)起保護和合理利用工業(yè)遺產的意識，對其歷史文化價值更是缺乏認識。有的企業(yè)即使有二次開發(fā)的想法，也往往因缺乏足夠財力、人力和政策支持作罷。

半月談記者采訪中發(fā)現(xiàn)，說起工業(yè)遺存保護，許多地方政府和企業(yè)負責人都表示知情，但不少將其視為負擔。各方對于工業(yè)遺存保護利用的認知不統(tǒng)一，涉及經費投入，難免互相推托。

一些地方政府和企業(yè)存在把工業(yè)遺存當作負擔的心態(tài)，對工礦遺存保護利用動力不足，往往采取象征性保護，如僅留下一棟樓、建上一座陳列館等。

防止不當、過度開發(fā)

半月談記者調查發(fā)現(xiàn)，一些地方的工業(yè)遺存被一窩蜂改造成文創(chuàng)園項目，命名方式極其雷同，改造后的功能屬性也驚人一致：創(chuàng)意產業(yè)+辦公。

在南京大學城市科學研究院副院長胡小武看來，打造產業(yè)園區(qū)最忌“千人一面”。他建議，首要解決特色不鮮明問題，園區(qū)之間要形成錯位發(fā)展，努力培育出各個園區(qū)的拳頭品牌和特色產業(yè)。

不少園區(qū)定位不準、特色不彰、層級不高的背后是一些單位缺乏對工業(yè)遺存文化內涵、歷史內涵的深入挖掘，僅將內外空間簡單整治一下就對外招租。經濟效益成為追求的第一目標，文化和社會價值被冷落一旁。

在一些工業(yè)遺存再利用項目中，過度開發(fā)傾向則令人擔憂。在黑龍江哈爾濱頗具歷史的一家機械廠，老廠房被“精裝修”了一遍，地面全部使用大理石鋪裝，完全看不出當初的影子，工業(yè)的意象僅僅靠弄一些鋼管雕塑來提示一下。

相關專家表示，對于未被列入文物保護單位的工業(yè)遺存，目前國內還沒有專門機構來規(guī)范其改造利用。不同類型、不同年代、不同歷史背景的建筑物、構筑物，適合進行何種開發(fā)再利用，這些都需要予以明確。

活化工業(yè)遺存，用好“兩只手”

半月談記者調查發(fā)現(xiàn)，一些地方政府在工業(yè)遺存改造項目中定位不當，有的越位“大包大攬”，斥巨資開發(fā)卻因缺乏總體規(guī)劃協(xié)調，后期配套服務不到位等，效果欠佳;有的缺位“不作為”，不注重引導和扶持社會資本，使有意參與開發(fā)的企業(yè)只能“單打獨斗”，難以形成規(guī)模效益。

采訪中，專家和企業(yè)人士均表示，工業(yè)遺存再利用的核心是“活化”，單純由政府主導不可行也沒必要，政府應充分發(fā)揮“牽線搭橋”的作用，重在引導，在政策和資金方面予以支持，在保護和開發(fā)中嚴格監(jiān)督，同時做好配套服務。

重慶市南岸區(qū)“N18 LOFT小院”項目開發(fā)企業(yè)負責人吳穎紅曾用“九九八十一難”來形容企業(yè)在工業(yè)遺存保護利用中遭遇的困境。舊工業(yè)區(qū)人員轉型、未來預期不明晰等難點問題都曾讓吳穎紅頭疼不已。

專家表示，企盼政府和企業(yè)良性互動，共同激活工業(yè)遺存生命力。“保護利用工業(yè)遺存不能是權宜之計。”重慶社會科學院文史研究所所長張鳳琦認為，保護利用工業(yè)遺存，政府要做好規(guī)劃，使之成為當?shù)亟洕?、社會發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分。（記者 閆祥嶺 劉良恒 付昊蘇 劉巍?。?/p>