加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求、重要方面,是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。南通市崇川區(qū)按照中央有關(guān)決策部署,以九“重”九“建”的布局與路徑,全面持續(xù)推進(jìn)社會管理向社會治理的深度轉(zhuǎn)型和不斷創(chuàng)新。
重深化改革,建社會治理制度
新中國成立后建立的社會管理體制是以計劃經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施對社會的全面控制,這種體制在今天看來似乎存在許多缺點(diǎn),但其將國家體制與計劃經(jīng)濟(jì)相融合的社會管理體制,在當(dāng)時內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢下表現(xiàn)出超強(qiáng)的穩(wěn)定性,是有其必然性和合理性的。改革開放以來,我國原有的社會管理體制在為這場偉大變革提供穩(wěn)定環(huán)境與條件的同時,也逐步暴露了不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的種種弊端。
黨的十八大以來,南通市崇川區(qū)委通過調(diào)研分析,認(rèn)為社會管理必須向社會治理轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,才能解決以下幾個問題:一是政府服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)市場化和全球化進(jìn)程,不能滿足人民群眾要求,社會事業(yè)發(fā)展較慢,社會保障體系和社會管理制度還不健全;二是在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程中,出現(xiàn)了貧富差距拉大、社會保障覆蓋率較低、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等問題,社會建設(shè)缺失較多;三是社會組織形態(tài)和社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,以非公有制部門為代表的新生社會組織迅速成長,民營企業(yè)和個體戶數(shù)與就業(yè)人數(shù)大幅度上升,但政府社會管理方式尚不能適應(yīng)這種變化,為新生社會組織和階層服務(wù)的理念、方法、機(jī)構(gòu)缺失;四是不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多,利益訴求渠道不通暢,缺乏為利益訴求表達(dá)服務(wù)的社會團(tuán)體與機(jī)構(gòu);五是群眾組織官僚化,社會中介組織未能成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體,社會團(tuán)體等民間組織的作用尚未得到充分發(fā)揮,社會的自我組織能力不強(qiáng)。
面對這些問題,南通市崇川區(qū)委認(rèn)為,不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”,不能用“摸著石頭過河”的老思路老辦法,而應(yīng)按照黨的十八大提出的全面深化改革戰(zhàn)略部署要求,在中央頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際,制訂出一套規(guī)章制度,積極推進(jìn)社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。這些規(guī)章制度要著重解決以下問題:一是從觀念到要素投入,改變經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會治理“一手軟”的問題,將民生和社會建設(shè)作為城區(qū)政府的中心工作。二是解決社會治理的主體缺位與越位問題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理工作新格局。三是將提高基層組織社會治理能力作為基礎(chǔ)性工作,大力建設(shè)和發(fā)展群眾組織、社團(tuán)和志愿者隊伍,明確企事業(yè)單位參與社會治理的責(zé)任,暢通公民參與社會治理渠道。四是解決社會治理盲區(qū),外來人口的就業(yè)、保障、生育、教育、退休都要列入社會治理與服務(wù)。五是改革傳統(tǒng)主要依靠管、控、壓、罰的治理方式,充分發(fā)揮政府服務(wù)職能,提高依法治理的能力水平,完善社會政策,優(yōu)化道德教育,充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢。六是充實(shí)和優(yōu)化社會治理干部隊伍,増強(qiáng)決策科學(xué)化水平,提升各級干部社會治理能力與素質(zhì),提升應(yīng)對公共突發(fā)事件和運(yùn)用新興媒體、引導(dǎo)輿論的能力。
近年來,崇川區(qū)制訂了《社區(qū)“一辦一委三室”建設(shè)實(shí)施辦法》《公職人員參加社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》《志愿者星級評定及嘉許辦法》《社區(qū)責(zé)任醫(yī)生管理辦法》《社區(qū)律師管理辦法》《群眾評議工作實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度,體現(xiàn)了依法冶國與以徳治國相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、吃透上情與貼近實(shí)際相結(jié)合的思想 ,引導(dǎo)崇川區(qū)的社會管理向社會治理轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,確保了社會治理在制度的軌道上正確運(yùn)行。
重社會穩(wěn)定,建民生投入機(jī)制
正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,確保我國社會穩(wěn)定,這是堅持中國特色社會主義道路的基礎(chǔ),也是社會治理的重要任務(wù)。因此,將社會穩(wěn)定視作“重中之重”,實(shí)行“維穩(wěn)”責(zé)任制和“問責(zé)制”,對強(qiáng)化各級政府在社會治理中的主體責(zé)任起到積極作用。黨的十八大以來,崇川區(qū)委對如何搞好“維穩(wěn)”工作有了更深刻的認(rèn)識,認(rèn)為現(xiàn)代社會治理體系中的“維穩(wěn)”工作,不應(yīng)主要依靠強(qiáng)力,也不應(yīng)不計代價花錢買平安,更不能以“維穩(wěn)”為名,去拓展政府的權(quán)力與職能。社會治理的根本在于民生建設(shè),只有從民生的源頭解決諸多矛盾,社會才能長治久安。崇川區(qū)在堅持“維穩(wěn)”責(zé)任制的同時,著力加強(qiáng)民生建設(shè),加大了對教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、住房、養(yǎng)老、社區(qū)等民生建設(shè)領(lǐng)域的投入。
“十二五”期間,崇川區(qū)累計安排民生建設(shè)資金106億元,2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末增長64%。新(改擴(kuò)遷)建學(xué)校11所、街道衛(wèi)生服務(wù)中心8個;累計新增就業(yè)6萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.05%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民參保率98%,被征地農(nóng)民(36104人)全部落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。相比“十一五”末,2015年全區(qū)上訪量下降25.5%;刑事警情“七連降”,從2008年的12320起下降到2015年的8403起,累計下降31.8%,公眾安全感升至全市第二(2008年92%、2015年97.5%)。拆遷、安置量持續(xù)增長(2015年相比“十一五”期末分別增長43%和56.3%),完成房屋征收822萬㎡,是“十一五”期間的2.2倍;建設(shè)安置房668萬㎡,交付463萬㎡,比“十一五”期間分別增長96%、73%,但因拆遷和安置問題引發(fā)的上訪量分別下降49%和33%。
重政府服務(wù),建標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)中心
現(xiàn)代政府的職能,不僅體現(xiàn)在通過制定和實(shí)施一系列社會政策和法律規(guī)范,對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行管理,而且表現(xiàn)在為社會和群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),在預(yù)防、解決社會問題,處理社會矛盾,調(diào)整社會關(guān)系,改善社會生活方式,完善社會制度,減少社會發(fā)展障礙等方面,具有重要作用。
黨的十八大以來,崇川區(qū)委將為社會和群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作為提升社會治理水平的基礎(chǔ)工作。一是明確了政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任,成立購買社會組織公共服務(wù)聯(lián)席會議,明確發(fā)改、監(jiān)察、財政、民政、審計等部門職責(zé)。二是列出了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的名錄,制定政府購買社會組織公共服務(wù)實(shí)施方案及清單。三是規(guī)范和公開提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的流程,明確項目設(shè)立、預(yù)算申請、立項審查、項目申報、競標(biāo)評審、項目管理等環(huán)節(jié)。四是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道和社區(qū)三級公共服務(wù)中心,近五年區(qū)財政累計投入10多億元,建成區(qū)便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)街道便民服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)平臺全覆蓋。
重秩序控制,建自治自理社會
社會治理的重要任務(wù)之一就是要化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定有兩種實(shí)現(xiàn)方式:一是控制性秩序,即依靠強(qiáng)大的控制性權(quán)力,控制每一個社會組織和個體的行為與言論,從而使社會整體上不出現(xiàn)動蕩,保持社會穩(wěn)定;另一種是自治性秩序,即每個社會組織和個體都在認(rèn)同社會共識、遵循社會基本行為規(guī)則的基礎(chǔ)上,行使自己的權(quán)利,并對自己的行為負(fù)責(zé),從而使各個社會組織和個體都能協(xié)調(diào)共處、自治有序。這兩種方式都可以使社會穩(wěn)定??刂菩灾刃颍豢杀苊獾卮嬖诟唢L(fēng)險、高成本、低創(chuàng)造力、低效率,以及社會缺乏活力并難以持久等弊端。雖然在某種意義上講,要實(shí)現(xiàn)自治性穩(wěn)定,往往要以控制性秩序?yàn)榛A(chǔ),或由它過渡而來,但社會治理創(chuàng)新的目標(biāo)和境界是拓展社會空間,最大限度地激發(fā)社會活力。
黨的十八大以來,崇川區(qū)委根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇對社會治理提出新要求,在改進(jìn)和優(yōu)化控制性秩序工作的同時,對建沒自治性秩序進(jìn)行了積極探索。一是發(fā)展社團(tuán)組織。從2009年起連續(xù)三年開展“社區(qū)社團(tuán)千團(tuán)大建”活動,全區(qū)登記備案社團(tuán)組織2214家,形成志愿服務(wù)、興趣愛好和參與社會管理三類社區(qū)社團(tuán)。二是建設(shè)義工隊伍。常態(tài)開展志愿服務(wù)“百千萬”行動,社區(qū)鄰里黨支部組建“8+N”服務(wù)隊,建立互助服務(wù)型特色黨小組1200余個;廣泛發(fā)動轄區(qū)專業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織,全區(qū)組建專業(yè)服務(wù)隊300余支,開展愛心送餐、陽光驛站等服務(wù)(北濠橋社區(qū)義工聯(lián)合會從6名80后組成的網(wǎng)絡(luò)自發(fā)志愿行動小組,發(fā)展成擁有234名義工的自覺性公益組織,已累計開展助老、助殘、助學(xué)等公益活動近2000場)。三是建立參與平臺。構(gòu)建以居民數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)、鄰里為終端、移動互聯(lián)為手段的全區(qū)社區(qū)信息平臺,建設(shè)區(qū)級居民信息云數(shù)據(jù)處理中心和便民服務(wù)呼叫中心;開發(fā)運(yùn)行志愿服務(wù)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)了5萬注冊志愿者信息和服務(wù)檔案的常態(tài)化管理。
各種社會組織和社團(tuán)參與社會治理,使居民成為社會治理的主人,拓展了居民民主參與和利益表達(dá)的渠道和途徑,將維系社會秩序和激發(fā)社會活力有機(jī)統(tǒng)一起來,自治性秩序注入了新的動力與活力,提高了居民參與意識與參與能力,為建設(shè)自治自理社會提供了組織條件,提高了民主制度的效率和穩(wěn)定性。
重重心下移,建基層民主和自治
我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是國家與社會一體化,政府機(jī)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)呈金字塔型,行政力量在社會領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革開放后,雖然市場機(jī)制開始滲進(jìn)社會領(lǐng)域,但是行政力量在社會領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的格局依然沒有太大改變。在此背景和基礎(chǔ)上的社會治理,各種政冶經(jīng)濟(jì)資源向上集中,工作方式主要是行政手段。
社會治理的重心在基層,各種要素應(yīng)向基層匯集,為群眾服務(wù)?;鶎拥纳鐣卫砉ぷ鲬?yīng)發(fā)展社會主義民主,實(shí)行社會自治。政府不僅要轉(zhuǎn)變職能,而且要將社會治理工作的重心下移,將社會治理的政治經(jīng)濟(jì)資源向基層匯集。工作方式改變的一項重要內(nèi)容就是向基層放權(quán),由過去政府依靠行政手段一桿子捅到底,改由基層民主和自治。南通市崇川區(qū)在推進(jìn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新過程中,將工作重心下移,高度重視基層民主和自治建設(shè),主要措施與做法是以評議服務(wù)開展自治。一是組織評議有團(tuán)隊。社區(qū)成立由“兩代表一委員”、鄰里居民代表、業(yè)主委員會成員、社會組織和轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人參加的群眾評議團(tuán),通過協(xié)商推選產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu),以群眾需求為導(dǎo)向,議民生實(shí)事、評干部作風(fēng)、選先進(jìn)典型。二是議事協(xié)商有規(guī)章。制訂社區(qū)群眾評議工作實(shí)施辦法,把群眾評議貫穿民生項目實(shí)施的全過程。依托群眾評議團(tuán),通過入戶走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等途徑,就老小區(qū)改造、小區(qū)物業(yè)管理、日托服務(wù)等居民關(guān)注的大事難事要事,向居民群眾征集意見建議,實(shí)施過程和成效接受群眾監(jiān)督評議。按群眾支持率決定項目實(shí)施,支持率低于50%的一般不予實(shí)施。三是評議結(jié)果有運(yùn)用。強(qiáng)化群眾評議結(jié)果運(yùn)用,將其與社區(qū)干部、下沉執(zhí)法人員、責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)律師等人員考核掛鉤,作為項目實(shí)施績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、典型培樹的重要依據(jù)。
重政府責(zé)任,建多方參與格局
政府在社會治理中承擔(dān)著“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”和“主體責(zé)任”,南通市崇川區(qū)制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)鄰里建設(shè)的意見》,把城市管理領(lǐng)域相對集中的行政處罰權(quán)下放到街道,依法依規(guī)地明確了區(qū)、街道兩級政府和相關(guān)職能部門與負(fù)責(zé)人,在社會治理中的崗位、責(zé)任及激勵獎懲條件,使政府的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”和“主體責(zé)任”制度化、程序化,扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。
政府在社會治理中承擔(dān)著重要的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”和“主體責(zé)任”,但絕不是由政府包攬社會治理的一切權(quán)力、一切事務(wù)、一切責(zé)任?,F(xiàn)代社會治理中的政府責(zé)任還有一個重要內(nèi)涵,即政府要構(gòu)建起多方參與格局,這種社會參與不僅是限于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位出人出物出錢參與社區(qū)建設(shè),更重要的是讓社會資本、民間組織、社會團(tuán)體廣泛參與社會管理,鼓勵民眾以制度化或非制度化的途徑參與社會政治生活,構(gòu)建起由政府擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,同時由多元主體參與的類似于“股份制公司”或“股份合作企業(yè)”形式的社會治理新格局。
近年來,崇川區(qū)深化社區(qū)鄰里街坊基層社會治理體系建設(shè),完善“一心三體多元”(社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)綜治辦三個主體,鄰里、街坊、集體經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)委會、社區(qū)社會組織、駐區(qū)企事業(yè)單位等多元主體)架構(gòu),強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。
重“屬地管理”,建職能部門責(zé)任制
社會治理實(shí)行“屬地管理”責(zé)任制,其合理性在于將一定區(qū)域一定空間的社會治理事務(wù)統(tǒng)籌起來進(jìn)行扎口管理,統(tǒng)一考評,責(zé)任明確,避免“多龍治水”,互相扯皮與推諉。實(shí)踐證明,這是當(dāng)今城市社區(qū)管理中行之有效的一個好辦法。
黨的十八大以來,南通市崇川區(qū)對社會治理“屬地管理”責(zé)任制進(jìn)行了“升級優(yōu)化”:一是糾正了一些地方把“屬地管理”絕對化和模式化,把一切責(zé)任和矛盾推給社區(qū),使基層不堪重負(fù)的做法;明確了“屬地管理”事務(wù)的范圍,那些沒有法律授權(quán)或是沒有管轄權(quán)的事務(wù),若不交社區(qū),社區(qū)就不承擔(dān)責(zé)任。二是相關(guān)服務(wù)事務(wù)交由社區(qū)的,須將相應(yīng)的人財物資源隨之配套,使“屬地管理”做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,讓基層“積極作為”,不“亂政”和“擾民”,讓“不作為”無借囗。
在強(qiáng)化優(yōu)化“屬地管理”的同時,崇川區(qū)對相關(guān)職能部門在社會治理中的功能作用進(jìn)行了梳理和明確,制訂了工作責(zé)任制,并要求這些部門將職能沉到基層,將人力物力財力投到社區(qū),在“屬地管理”中有明確的事務(wù)與責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了社會治理中的部門責(zé)任制與“屬地管理”的對接與融合。
整合工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門職能,組建區(qū)市場監(jiān)管局,并在每個街道設(shè)立市場監(jiān)管分局;試點(diǎn)組建街道綜合行政執(zhí)法局,明確街道辦事處的屬地城市管理主體地位,形成跨部門綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制,推行“一個執(zhí)法主體、一支執(zhí)法隊伍、一套執(zhí)法程序”工作模式。
重現(xiàn)代技術(shù),建群眾工作隊伍
隨著社會發(fā)展和人民群眾的需求提升,現(xiàn)代技術(shù)在社會治理中的功能與作用,越來越凸現(xiàn)出其重要性。黨的十八大以來,崇川區(qū)髙度重視現(xiàn)代技術(shù)在社會治理中的作用,先后投入1.3億元構(gòu)建“三位一體”人防技防物防相結(jié)合的防控體系,建成城郊社區(qū)技防監(jiān)控室45個,安裝視頻監(jiān)控探頭13000多個,實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋;建立了區(qū)社會管理服務(wù)中心、便民服務(wù)中心,街道社會管理服務(wù)中心,社區(qū)公共服務(wù)平臺、綜治辦公室三級網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了社會治理裝備的現(xiàn)代化,大大降低了社會矛盾和公共突發(fā)事件機(jī)率,提升了處置的準(zhǔn)確性、機(jī)動性和速度。
崇川區(qū)委認(rèn)識到,無論技術(shù)裝備程度有多先進(jìn),無論解決社會問題的物質(zhì)條件有多少改善,都不能取代黨的群眾工作在社會治理中地位和作用。現(xiàn)代科技裝備是社會治理的“硬實(shí)力”,群眾工作是社會治理的“軟實(shí)力”,“硬實(shí)力”要靠“軟實(shí)力”來操作,只有將“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”有機(jī)結(jié)合起來,社會治理才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
做好群眾工作要有好的隊伍。黨的十八大以來,崇川區(qū)把服務(wù)群眾作為首要任務(wù),健全務(wù)實(shí)有效的群眾工作長效機(jī)制。一是聯(lián)系群眾的長期化機(jī)制。健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,集中開展“鄰里聽音、四訪四問”等活動,堅持定時、定點(diǎn)、定主題,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層廣納民意。推行黨代表定期訪民情、知民意制度,實(shí)現(xiàn)訴求代言、事務(wù)代辦、惠民代理“三代”全覆蓋(目前全區(qū)設(shè)立了123個黨代表工作室,為群眾無償代辦各類事項2.8萬件)。二是服務(wù)群眾的長效化機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,區(qū)四套班子掛鉤環(huán)境綜合整治等“八個一”項目;扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨員干部“百千萬連心行動”,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)、一線鍛煉全覆蓋。1175名黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部掛鉤社區(qū)、服務(wù)群眾;選派500名區(qū)級機(jī)關(guān)干部以全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、階段性脫產(chǎn)方式參加房屋征收、矛盾化解,解決或協(xié)調(diào)解決各類難題1100多件。三是動員群眾的常態(tài)化機(jī)制。推行鄰里評議式自理和街坊公約式自律,強(qiáng)化安置房建設(shè)未來業(yè)主監(jiān)督制度、老小區(qū)改造群眾監(jiān)督制度,選聘150余名未來業(yè)主監(jiān)督安置房項目建設(shè),邀請300多名群眾監(jiān)督老小區(qū)整治。調(diào)動群眾參與矛盾糾紛排查、大調(diào)解等工作的積極性,組建30多家調(diào)解社團(tuán),專兼職調(diào)解志愿者630名。
重實(shí)際效果,建科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)與方法
科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)與方法,是引導(dǎo)社會治理現(xiàn)代化的標(biāo)桿。現(xiàn)在社會治理工作考核中最大的問題就是形式主義嚴(yán)重,檢查評比太多太濫。其中一個很重要的原因在于,政府各部門往往都強(qiáng)調(diào)自己工作在社會治理中的地位與重要性,制定了相關(guān)的考核考評指標(biāo),層層貫徹,層層加碼,以“一票否決”的方式與基層干部的職務(wù)晉升、評選先進(jìn)、獎金獎勵等掛鉤,不僅使基層干部苦不可言,而且導(dǎo)致了弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。
黨的十八大以來,崇川區(qū)委堅決清理各種形式主義,制訂了科學(xué)考評標(biāo)準(zhǔn)與方法,提升社會治理工作實(shí)效。一是制定準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入,全區(qū)各部門進(jìn)社區(qū)事項由110項壓縮至50項;推行“四單一圖”(基層黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)四項清單表和服務(wù)規(guī)范運(yùn)行圖)制度,清理社區(qū)牌匾,規(guī)范功能室設(shè)置,精簡臺帳1/3。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。制定《深化社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)推進(jìn)辦法》等考核辦法,把深化社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)績效評估考核納入社會建設(shè)戰(zhàn)線重點(diǎn)工作考核內(nèi)容,明確績效評估考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),量化任務(wù)指標(biāo),確保取得實(shí)效。
【本文作者為中共南通市崇川區(qū)委書記】