經(jīng)過(guò)5、6兩個(gè)月密集召開(kāi)研討會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)，以及省內(nèi)外多次產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目調(diào)研，在李克強(qiáng)總理調(diào)研山東的2個(gè)月后，一份沉甸甸的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》草案（下稱(chēng)《草案》），經(jīng)過(guò)兩級(jí)論證，即將報(bào)請(qǐng)國(guó)家批復(fù)。

各省份關(guān)注著，在60天時(shí)間里，山東將拿出怎么樣的“戰(zhàn)略部署”為全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“打頭陣”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們期待著，一份一省帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展示范戰(zhàn)略，能否進(jìn)行體制創(chuàng)新，擺脫“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”的老路，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步？與山東1個(gè)億的百姓而言，一場(chǎng)20年一遇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換大潮來(lái)臨，每個(gè)人又將遇到什么機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目” 

6月24日，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》第一次見(jiàn)諸公眾視野，距離李克強(qiáng)總理寄望山東“在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣”，恰好兩個(gè)月。

這兩個(gè)月時(shí)間，山東的“一言一行”備受各方關(guān)注。遲福林、張燕生、常修澤等中國(guó)改革研究院、國(guó)家發(fā)改委高層專(zhuān)家先后來(lái)到濟(jì)南，支招或建言新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤是山東惠民縣人，在他眼中，老家正在掀起的這場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)與新舊體制、機(jī)制同步轉(zhuǎn)換，這樣才不會(huì)陷入為簡(jiǎn)單提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性當(dāng)中。

“改革開(kāi)放已經(jīng)38年多了，整個(gè)國(guó)家的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換雖取的一些進(jìn)展，但是還沒(méi)有完全破題，舊的動(dòng)能仍然在慣性運(yùn)作。”常修澤說(shuō)，過(guò)去的所謂“動(dòng)能”轉(zhuǎn)換基本上是重產(chǎn)業(yè)，輕體制；重項(xiàng)目，輕結(jié)構(gòu)；重增速，輕發(fā)展，更少談“人的能動(dòng)”作用。如果是這樣，難免走“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”的老路。到頭來(lái)不過(guò)是舊體制的復(fù)制拷貝而已，過(guò)幾年成為再調(diào)整的對(duì)象。

常修澤上面所稱(chēng)的“舊動(dòng)能”被他叫做“東北病”，而山東能否開(kāi)近38年開(kāi)個(gè)開(kāi)放發(fā)展思路的新風(fēng)氣，常修澤心懷忐忑。

5月5日，撬動(dòng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，省政府第一個(gè)動(dòng)作仍是“圈地”。在5月5日的山東省政府工作會(huì)議上，山東申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)被正式提出。會(huì)議認(rèn)為， 如果試驗(yàn)區(qū)獲批，無(wú)疑會(huì)釋放巨大的政策紅利，加快山東的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并非一刀切，新動(dòng)能也要從舊動(dòng)能中孕育出來(lái)，利用舊動(dòng)能的優(yōu)勢(shì)培育新動(dòng)能，“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”會(huì)有新的作用。

6月21日，山東省政府與中國(guó)建設(shè)銀行在濟(jì)南簽署《支持山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，今后5年，建設(shè)銀行將累計(jì)為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不少于5000億元人民幣的新增綜合融資規(guī)模，并積極參與山東省發(fā)起設(shè)立的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專(zhuān)項(xiàng)基金。

至此，“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”的傳統(tǒng)動(dòng)能“組合”，兩個(gè)都已箭在弦上。