經(jīng)過5、6兩個月密集召開研討會、專家論證會，以及省內(nèi)外多次產(chǎn)業(yè)與項目調(diào)研，在李克強總理調(diào)研山東的2個月后，一份沉甸甸的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》草案（下稱《草案》），經(jīng)過兩級論證，即將報請國家批復。

各省份關注著，在60天時間里，山東將拿出怎么樣的“戰(zhàn)略部署”為全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“打頭陣”。經(jīng)濟學家們期待著，一份一省帶動的區(qū)域發(fā)展示范戰(zhàn)略，能否進行體制創(chuàng)新，擺脫“圈地、找錢、上項目”的老路，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增速與社會發(fā)展協(xié)調(diào)同步？與山東1個億的百姓而言，一場20年一遇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換大潮來臨，每個人又將遇到什么機遇與挑戰(zhàn)？

“圈地、找錢、上項目” 

6月24日，《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》第一次見諸公眾視野，距離李克強總理寄望山東“在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣”，恰好兩個月。

這兩個月時間，山東的“一言一行”備受各方關注。遲福林、張燕生、常修澤等中國改革研究院、國家發(fā)改委高層專家先后來到濟南，支招或建言新舊動能轉(zhuǎn)換。中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟學家常修澤是山東惠民縣人，在他眼中，老家正在掀起的這場新舊動能轉(zhuǎn)換應與新舊體制、機制同步轉(zhuǎn)換，這樣才不會陷入為簡單提高經(jīng)濟指標而發(fā)展經(jīng)濟的慣性當中。

“改革開放已經(jīng)38年多了，整個國家的新舊動能轉(zhuǎn)換雖取的一些進展，但是還沒有完全破題，舊的動能仍然在慣性運作。”常修澤說，過去的所謂“動能”轉(zhuǎn)換基本上是重產(chǎn)業(yè)，輕體制；重項目，輕結(jié)構；重增速，輕發(fā)展，更少談“人的能動”作用。如果是這樣，難免走“圈地、找錢、上項目”的老路。到頭來不過是舊體制的復制拷貝而已，過幾年成為再調(diào)整的對象。

常修澤上面所稱的“舊動能”被他叫做“東北病”，而山東能否開近38年開個開放發(fā)展思路的新風氣，常修澤心懷忐忑。

5月5日，撬動山東新舊動能轉(zhuǎn)換，省政府第一個動作仍是“圈地”。在5月5日的山東省政府工作會議上，山東申請國家批準建設泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)被正式提出。會議認為， 如果試驗區(qū)獲批，無疑會釋放巨大的政策紅利，加快山東的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

對此，有經(jīng)濟學家認為，新舊動能轉(zhuǎn)換并非一刀切，新動能也要從舊動能中孕育出來，利用舊動能的優(yōu)勢培育新動能，“圈地、找錢、上項目”會有新的作用。

6月21日，山東省政府與中國建設銀行在濟南簽署《支持山東省新舊動能轉(zhuǎn)換全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，今后5年，建設銀行將累計為山東經(jīng)濟社會發(fā)展提供不少于5000億元人民幣的新增綜合融資規(guī)模，并積極參與山東省發(fā)起設立的新舊動能轉(zhuǎn)換專項基金。

至此，“圈地、找錢、上項目”的傳統(tǒng)動能“組合”，兩個都已箭在弦上。