看點(diǎn)二：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重在“尋求新機(jī)制”

常修澤認(rèn)為，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須跳出傳統(tǒng)思維模式。他提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的四大要義，其中的第一條就是“尋求新機(jī)制“。他強(qiáng)調(diào)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最深層的是體制的轉(zhuǎn)換。無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩，還是杠桿率過(guò)高等，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是體制問(wèn)題，解決的出路是尋求新機(jī)制，特別是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。他建議山東省委、省政府從“尋求新機(jī)制”入手。

在講到“尋找新體制”時(shí)，常修澤畫(huà)了一張“體制比較表”，他說(shuō)，現(xiàn)在看一個(gè)地方是市場(chǎng)化供給改革思路，還是政府干預(yù)型供給改革思路，從微觀角度，觀察的“窗口”是看這個(gè)地方“混改”搞得怎么樣。

關(guān)于“混改”，常修澤說(shuō)，體制不轉(zhuǎn)換，難免走“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”的老路。2016年被聘為中國(guó)東北振興研究院專(zhuān)家委員會(huì)副主任的常修澤多次赴東北調(diào)研。他說(shuō)：“2003年開(kāi)始的第一輪?wèn)|北振興時(shí)，當(dāng)年?yáng)|北全社會(huì)投資4000億元，2014年當(dāng)年全社會(huì)投資4萬(wàn)億元，相當(dāng)于10倍，規(guī)模不可謂不大。但是，體制、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換沒(méi)有轉(zhuǎn)好，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)一下行，東北原有的‘體制病’、‘結(jié)構(gòu)病’一下子就‘水落石出’。2015年?yáng)|北三省地方國(guó)有企業(yè)近1萬(wàn)億元的國(guó)有凈資產(chǎn)，加上銀行貸款等超過(guò)2.8萬(wàn)億元的國(guó)有總資產(chǎn)，但經(jīng)營(yíng)一年，不但沒(méi)有利潤(rùn)，反而整體虧損52.7億元。我很擔(dān)心‘東北病’的傳染、蔓延”。

“搞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一定要跳出傳統(tǒng)思維模式。”常修澤說(shuō)，“東北困局和‘權(quán)力本位’、‘物本位’的慣性思維有很大關(guān)系，搞開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，首先熱衷于圈土地，然后找錢(qián)、上項(xiàng)目。這些年，各地搞的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)，有些沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，爛尾不少”。

“既然是搞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就不能離開(kāi)體制變革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盲目搞什么項(xiàng)目。項(xiàng)目不是不能搞，問(wèn)題是以什么思維搞項(xiàng)目，以什么體制搞項(xiàng)目，搞什么項(xiàng)目？”常修澤說(shuō)，中國(guó)供給側(cè)的問(wèn)題，無(wú)論產(chǎn)能過(guò)剩，還是房地產(chǎn)庫(kù)存積壓，還是杠桿率太高，根本上講是體制問(wèn)題。體制不換，還是圈地、找錢(qián)，上項(xiàng)目那一老套路，到頭來(lái)不過(guò)是舊體制的復(fù)制拷貝而已，過(guò)幾年成為再調(diào)整的對(duì)象。

看點(diǎn)三：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須在“創(chuàng)造新供給”上下功夫

常修澤認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須在“創(chuàng)造新供給”上下功夫。常修澤說(shuō)，“烙新餅”的思維實(shí)際上是“創(chuàng)造新供給”。結(jié)合山東實(shí)際和他的新著《人本型結(jié)構(gòu)論》，常修澤特別強(qiáng)調(diào)山東一定要瞄準(zhǔn)“四新”即“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式”，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，他列舉了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物工程、新材料、新能源等，并強(qiáng)調(diào)：以此帶領(lǐng)，一則推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，二則推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升。常修澤強(qiáng)調(diào)，亮點(diǎn)應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)智慧化”，山東有浪潮集團(tuán)等一批先鋒企業(yè)，可盡量促成“智慧產(chǎn)業(yè)化”。

他還強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)（提升供應(yīng)鏈管理）、交通運(yùn)輸業(yè)（21世紀(jì)海絲路、航空、海港）以及生活型服務(wù)業(yè)，包括健康服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（電商，傳統(tǒng)店）、旅游業(yè)（關(guān)注休閑度假游）等。而關(guān)于健康服務(wù)業(yè)，他引用自己的專(zhuān)著《人本型結(jié)構(gòu)論》中的12個(gè)大字進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：“悠悠萬(wàn)事，唯此為大，健康產(chǎn)業(yè)。”

 看點(diǎn)四：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須“組合新資源”切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

常修澤指出，組合新資源——需要重新組合資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、管理五大資源要素，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變要素組合方式。

常修澤結(jié)合山東實(shí)際深刻指出，山東的發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，由主要依靠土地資本低價(jià)勞動(dòng)力以及環(huán)境轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新、管理和高素質(zhì)人力資本，由數(shù)量型變?yōu)橘|(zhì)量效益型，發(fā)展方式趨向“精細(xì)化”。

如果不去“組合新資源”，還是原來(lái)那套要素組合方式，不可能實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一定要走出“圈地、找錢(qián)、上項(xiàng)目”的老路。