黨的十八屆五中全會(huì)提出了“共享發(fā)展”的新發(fā)展理念，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式受到全社會(huì)的矚目和關(guān)注。作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的模式創(chuàng)新，共享單車(chē)的出現(xiàn)體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵。共享單車(chē)改變了人們的出行方式、提供了嶄新的生活模式，對(duì)拉動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有非常積極的影響，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此審視共享單車(chē)出現(xiàn)的問(wèn)題，讓共享單車(chē)在創(chuàng)新道路上更好飛馳成為了亟待研究的重要課題，具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

共享單車(chē)的發(fā)展面臨著前所未有的良好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)私家車(chē)保有量井噴式增長(zhǎng)，給大中城市特別是北上廣深一線城市帶來(lái)巨大的交通壓力，城市的交通擁堵在早晚上下班高峰期成為了一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。各級(jí)政府采取了一些行政措施試圖解決交通擁堵的問(wèn)題，但是收效甚微，治標(biāo)不治本，并沒(méi)有從根源上解決問(wèn)題。而共享單車(chē)作為共享經(jīng)濟(jì)的一種典型詮釋?zhuān)玫搅苏嘘P(guān)部門(mén)的大力支持和幫助。隨著國(guó)家大力推廣PPP（政府和社會(huì)資本合作)模式，出臺(tái)了一系列配套政策，為共享單車(chē)的發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。

2016年我國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到744127億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，人口城鎮(zhèn)化率不斷提升。隨著人口從鄉(xiāng)村向城市遷移的進(jìn)程不斷加快和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)交易量不斷增加，而交易成本卻下降。共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)模的不斷壯大為共享單車(chē)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

在經(jīng)歷了霧霾污染等事件后，我國(guó)國(guó)民的健康和環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，關(guān)注環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，低碳出行成為了新的生活追求，共享單車(chē)因此成為了短途出行首選的無(wú)噪音、無(wú)污染的代步工具。加之我國(guó)社會(huì)越來(lái)越能以開(kāi)放包容的心態(tài)接受創(chuàng)新事物，為共享單車(chē)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及智能手機(jī)的普及，共享經(jīng)濟(jì)類(lèi)APP（移動(dòng)設(shè)備第三方應(yīng)用程序）受到用戶群體的廣泛歡迎。比如，共享單車(chē)用戶可以使用GPS（全球定位系統(tǒng)）技術(shù)查看定位，移動(dòng)支付技術(shù)的越來(lái)越成熟為交易完成提供了便利。這些都為共享單車(chē)發(fā)展提供了良好的技術(shù)環(huán)境。

在政府、企業(yè)和用戶三個(gè)層面上，共享單車(chē)的發(fā)展存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題

從政府層面看，一方面基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)大中城市，自行車(chē)道大多是和人行道或機(jī)動(dòng)車(chē)道共享。不少機(jī)動(dòng)車(chē)隨意進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車(chē)道，擠占了非機(jī)動(dòng)車(chē)道的空間，因此自行車(chē)的路權(quán)日益受損。隨著共享單車(chē)數(shù)量的大幅度增加，可能對(duì)公眾交通安全構(gòu)成較大的隱患。此外，我國(guó)城市目前自行車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位數(shù)量不足，數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的共享單車(chē)很可能會(huì)讓有限的城市停車(chē)空間超出承載能力，對(duì)本屬于行人的通道產(chǎn)生較大的“擠出效應(yīng)”，占用過(guò)多的公共空間。另一方面，政府相關(guān)政策法規(guī)不健全。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要完善政策法規(guī)來(lái)“保駕護(hù)航”。近期在我國(guó)多個(gè)城市的共享單車(chē)遭到人為的毀壞，縮短了共享單車(chē)的使用年限，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的影響。

從企業(yè)層面看，一方面共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理不完善。一是體現(xiàn)在營(yíng)銷(xiāo)策略上。目前市場(chǎng)上的共享單車(chē)需要用戶在使用前繳納一定的押金，用來(lái)約束用戶以避免故意不還、單車(chē)損壞或丟失的情況出現(xiàn)。但從實(shí)踐來(lái)看，繳納押金并沒(méi)有起到很好效果或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，由于押金的存在提高了使用門(mén)檻反而流失部分用戶。二是體現(xiàn)在資源配置上。車(chē)輛的投放與利用之間存在區(qū)域矛盾，尚未實(shí)現(xiàn)平衡。投放過(guò)多的區(qū)域造成資源浪費(fèi)，投放過(guò)少的區(qū)域則造成用戶流失。三是體現(xiàn)在盈利方式上。目前共享單車(chē)的盈利手段單一，主要是依靠按照車(chē)輛行駛小時(shí)數(shù)來(lái)計(jì)費(fèi)，并且單價(jià)較低。盡管在部分區(qū)域，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，但是從整體的角度看，企業(yè)處在虧損狀態(tài)。另一方面，企業(yè)的參與力度較弱。我國(guó)共享單車(chē)的大力推行幾乎全部依靠政府，企業(yè)扮演行政指令聽(tīng)從者的角色，在遇到新情況新問(wèn)題時(shí)不能靈活應(yīng)對(duì)，造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的低下。

從用戶層面看，一方面由于受教育程度較低，道德意識(shí)淡漠，少部分共享單車(chē)的用戶對(duì)單車(chē)進(jìn)行人為的破壞。有的共享單車(chē)二維碼被涂畫(huà)，有的共享單車(chē)的車(chē)胎被放氣。由于共享單車(chē)的數(shù)量很多，分布分散，對(duì)損壞單車(chē)進(jìn)行搜尋和維修造成了社會(huì)成本的增加，對(duì)城市的形象和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p害。另一方面，由于共享意識(shí)較差，個(gè)別人自私自利思想嚴(yán)重，還有少部分共享單車(chē)的用戶將單車(chē)隨意停放，甚至將單車(chē)固定停放在自己的辦公地或住宅區(qū)，將共享單車(chē)變?yōu)樗饺藛诬?chē)，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，不利于共享單車(chē)的進(jìn)一步全面推行。

分層分類(lèi)、精準(zhǔn)施策，政府、企業(yè)和用戶三個(gè)層面應(yīng)當(dāng)如何做

政府一方面要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施自行車(chē)道建設(shè)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有自行車(chē)道進(jìn)行升級(jí)改造，保障共享單車(chē)有足夠的停車(chē)空間。另一方面，政府應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法規(guī)政策，制定出科學(xué)有效的管理辦法，促進(jìn)共享單車(chē)的發(fā)展有序而規(guī)范。強(qiáng)化各級(jí)政府的作為意識(shí)，將共享單車(chē)的管理水平與管理成效納入年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制定共享單車(chē)的管理細(xì)則，對(duì)車(chē)輛停放等問(wèn)題作出明確說(shuō)明，運(yùn)用各種媒體手段加大宣傳力度，營(yíng)造良好的共享單車(chē)使用氛圍。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違反共享單車(chē)使用規(guī)定的個(gè)人的處罰力度，特別是對(duì)蓄意破壞單車(chē)者的處罰力度，將違法違規(guī)行為納入個(gè)人征信記錄，使違反共享單車(chē)使用規(guī)定的用戶受到相應(yīng)的懲戒。

共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，提升管理水平，做好線下服務(wù)。一是借助用戶信用信息共享機(jī)制，對(duì)其中信用水平較高的用戶提供租車(chē)免押金服務(wù)。通過(guò)引入征信機(jī)制，在降低使用門(mén)檻的同時(shí)也事前預(yù)防了破壞行為的發(fā)生。二是企業(yè)要充分運(yùn)用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)有用戶騎行大數(shù)據(jù)信息，合理安排不同區(qū)域的共享單車(chē)投放數(shù)量與密度，既不能使資源浪費(fèi)也不能使用戶流失，切實(shí)提高共享單車(chē)的資源配置效率。三是要探索新的盈利模式。除了按照單車(chē)行駛小時(shí)數(shù)來(lái)計(jì)費(fèi)，還可以考慮對(duì)用戶實(shí)現(xiàn)按月計(jì)費(fèi)并給予一定程度的優(yōu)惠，以及增加手機(jī)APP廣告業(yè)務(wù)，有利于提高用戶的忠誠(chéng)度，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)向政府有關(guān)部門(mén)的信息報(bào)告與溝通，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下?tīng)?zhēng)取更多的政策性支持。

使用共享單車(chē)的用戶個(gè)人要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高自身素質(zhì)；增強(qiáng)文明意識(shí)，遵守社會(huì)公德；樹(shù)立共享意識(shí)，杜絕損公肥私。要有主人翁精神，提升監(jiān)督意識(shí)，在共享單車(chē)的使用過(guò)程中強(qiáng)化相互監(jiān)督，對(duì)不文明行為進(jìn)行舉報(bào)和曝光，形成文明騎行的良好社會(huì)風(fēng)尚。要有安全意識(shí)，要注意安全騎行，遵守道路交通安全法律法規(guī)，不占用機(jī)動(dòng)車(chē)道。只有這樣，共享單車(chē)才能在創(chuàng)新道路上更好飛馳。

（作者單位分別為江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院；中山大學(xué)歷史學(xué)系）

【注：本文系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心2016年度招標(biāo)課題“基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016-08）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2017年1月20日。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲