創(chuàng)新驅(qū)動世界經(jīng)濟增長

漢斯—保羅·博克納：創(chuàng)新需要確保開放型經(jīng)濟，即讓國內(nèi)外企業(yè)家和企業(yè)能夠建立業(yè)務、嘗試新的商業(yè)模式并擴大發(fā)展。如果國有企業(yè)或私營企業(yè)受到貿(mào)易保護，抑或是新公司的成立受到種種監(jiān)管規(guī)則的限制，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下不會看到創(chuàng)新，更不會看到一個充滿活力的數(shù)字化經(jīng)濟。新的競爭對手也將迫使成熟企業(yè)尋求創(chuàng)新，進行新的工業(yè)革命，并嘗試數(shù)字化的商業(yè)模式。創(chuàng)新與變革的關(guān)鍵是競爭。

陳剛：在推動創(chuàng)新方面，各主要經(jīng)濟體應當加強高科技和尖端技術(shù)領(lǐng)域的合作，各國科技人員之間應當加強合作，在保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下有效促進人類科研成果的共享。目前全球經(jīng)濟在數(shù)字技術(shù)、環(huán)保和新能源技術(shù)以及生物科學技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展中正面臨新一輪的工業(yè)革命，這種技術(shù)變革帶來的產(chǎn)業(yè)革命既會成為經(jīng)濟的新增長點，也會對既有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成巨大沖擊，對某些制造業(yè)和服務業(yè)的影響尤為突出?？偟膩碇v，各國經(jīng)濟部門、科技部門應當加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的投入和研發(fā)，出臺支持政策，鼓勵科技創(chuàng)新和新技術(shù)的運用。同時各經(jīng)濟體應當對跨國技術(shù)傳播和投資持開放態(tài)度。

亞歷山德羅·瑞布奇：面對危機和挑戰(zhàn)，二十國集團成員采取了更加切實的行動。當前全球經(jīng)濟增長比預期脆弱，歐洲只有1%，美國只有2%；經(jīng)濟增長過程中，主要經(jīng)濟體的收入差距和分歧也在加大。二十國集團杭州峰會提出了創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟三大行動計劃，成為促進經(jīng)濟增長的亮點，因此受到歡迎。此外，我認為這三方面對于促進年輕人教育和成長都有著積極意義。二十國集團漢堡峰會將在德國舉行，德國在發(fā)展職業(yè)學校方面有著豐富經(jīng)驗，可以提供借鑒。

塞維利諾·卡布拉爾：創(chuàng)新是永恒的話題，是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的動力。二十國集團杭州峰會將“創(chuàng)新增長方式”列為核心議題之一，并達成《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，不難看出二十國集團對于創(chuàng)新的重視。二十國集團成員應圍繞《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》加大創(chuàng)新投入，強化國際創(chuàng)新合作，利用二十國集團平臺加強交流、互聯(lián)互通，共同推動創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)構(gòu)改革提高

中長期增長潛力

漢斯—保羅·博克納：結(jié)構(gòu)性改革的目的在于為更多大中小型企業(yè)的建立提供更多的機會。最終，結(jié)構(gòu)性改革意味著更多的競爭。無論是國內(nèi)保護主義還是國際保護主義，還有全面的限制性法規(guī)，都會阻止競爭，從而影響創(chuàng)新和增長。所以結(jié)構(gòu)性改革往往要開放市場，包括產(chǎn)品市場、服務市場、數(shù)字化市場和勞動力市場。最糟糕的是存在壟斷和保護壟斷的法規(guī)。

陳剛：當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是收入差距的不斷擴大和由此帶來的需求不足及產(chǎn)能過剩。提高經(jīng)濟長期發(fā)展?jié)摿π枰环矫嫣岣邚V大勞動者的收入，縮小國家間和國家內(nèi)部的貧富差距，另一方面應根據(jù)需求變化，改變產(chǎn)品和服務的供給結(jié)構(gòu)，減少產(chǎn)能過剩和無效供應，刺激有效消費。

亞歷山德羅·瑞布奇：總體而言，政策制定者需要重點關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題，支持和提高勞動力質(zhì)量，促進發(fā)展新技術(shù)，讓勞動力性別構(gòu)成和年齡分布更加平衡。采取措施消除或抑制這些障礙將會帶來更大的正面影響，有助于進一步提高這些行業(yè)或部門的經(jīng)濟效率。

塞維利諾·卡布拉爾：當前全球經(jīng)濟受結(jié)構(gòu)性問題困擾增長緩慢，結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。然而，改革絕非易事，各國應結(jié)合本國國情有針對性地進行結(jié)構(gòu)性改革，而非照搬別國模式。在具體執(zhí)行中可以參考杭州峰會確定的九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域。

加快非洲和最不發(fā)達

國家工業(yè)化步伐

塞維利諾·卡布拉爾：二十國集團杭州峰會關(guān)注非洲國家和最不發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展具有開創(chuàng)意義，體現(xiàn)了推動全球包容聯(lián)動式發(fā)展的觀念。在經(jīng)濟領(lǐng)域，二十國集團成員應在平等的基礎(chǔ)上加強同最不發(fā)達國家的合作，促進對非洲國家投資，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域擴大對外援助和資本、技術(shù)輸出，推動其快速發(fā)展。通過 “一帶一路”倡議，中國為非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施改善做出巨大貢獻，值得二十國集團成員學習。

漢斯—保羅·博克納：非洲的發(fā)展確實落后。為了促進工業(yè)化，至關(guān)重要的一點是要促進整體發(fā)展。我不認為有捷徑可言，也不認為非洲可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先，要建立堅實的工業(yè)化基礎(chǔ)，要培養(yǎng)人才進行生產(chǎn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)工作供應鏈，建立職能機構(gòu)維持良好的秩序。沒有這些基礎(chǔ)，工業(yè)無法運轉(zhuǎn)，跨越式發(fā)展更加無從談起。

陳剛：先進工業(yè)化國家應當加大在這些欠發(fā)達國家的投資和技術(shù)合作，在政府治理、企業(yè)管理、非政府組織培訓等領(lǐng)域提供幫助和指導，擴大對這些國家商品的進口?；ヂ?lián)網(wǎng)等技術(shù)在這些國家的快速普及為這些國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機遇。

施明賢：今年峰會很有可能為歐中關(guān)系帶來新的機遇，尤其在共同建設(shè)開發(fā)非洲上。眾所周知，非洲發(fā)展和最不發(fā)達國家工業(yè)化是目前面臨的一大難題，也是今年峰會的一大主要議題。關(guān)鍵問題在于如何為非洲大陸提供具體支持，以助其自主發(fā)展。近年來歐洲面臨的難民危機中，亦有大量非洲難民。只有讓非洲地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，才能從根本上解決這一地區(qū)的難民問題。

亞歷山德羅·瑞布奇：從歷史經(jīng)驗來看，推動非洲和最不發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的最佳途徑是發(fā)展國際貿(mào)易，包括商品、服務和資產(chǎn)的貿(mào)易。經(jīng)驗表明，國際貿(mào)易會創(chuàng)造贏家和輸家，但進入貿(mào)易體系的經(jīng)濟體其總體收益通常是積極和巨大的，但一段時間內(nèi)可能需要在地域、代際和政治方面上付出過渡成本。因此，二十國集團成員需要制定政策來協(xié)調(diào)國際貿(mào)易協(xié)定，通過建立一系列安全網(wǎng)和緩沖措施，以盡量減少對碎片化勞動力和弱勢群體帶來的風險。

（本報記者牛瑞飛、俞懿春、馮雪珺、吳樂珺、張遠南采訪整理）

制圖：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2017年07月07日 22 版）