【摘要】匿名誣告、制造謠言，形式上花樣百出，動(dòng)機(jī)千奇百怪，是一些不講政治規(guī)矩、缺乏道德底線的人為了個(gè)人一己之利的非組織活動(dòng)，是反腐高壓下的“渾水摸魚”，毒化了政治生態(tài)，誤導(dǎo)了反腐方向，損害了黨的權(quán)威和團(tuán)結(jié)。

【關(guān)鍵詞】誣告 政治生態(tài) 反腐敗

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

捏造事實(shí)、偽造證據(jù)、陷害他人的誣告之風(fēng)古已有之，故自秦漢以降，歷朝歷代的法律中都有嚴(yán)懲誣告、罪處刑罰的規(guī)定，一些朝代甚至將誣告和謀反相提并論，嚴(yán)重者實(shí)行“反坐”至斬決。時(shí)至今日，誣告之風(fēng)仍時(shí)有發(fā)生，尤其是在換屆選舉、人事提拔的敏感時(shí)期，或者涉及到榮譽(yù)表彰、利益分配的關(guān)鍵時(shí)刻，花樣百出的誣告頻發(fā)。因此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上正顏厲色地提出，“搞匿名誣告、制造謠言的有之”，甚至“有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！”十九大召開在即，黨的各級(jí)地方組織梯次換屆，有效防止各類誣告現(xiàn)象發(fā)生，純潔黨的政治生態(tài)，選拔出真正的黨的先進(jìn)分子成為各級(jí)黨代表和進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，顯得尤為必要。

誣告形式五花八門

誣告的表現(xiàn)形式五花八門，可以說令人眼花繚亂，歸根結(jié)底是為了某種利益，運(yùn)用卑劣的手段，干著不可告人的勾當(dāng)。過去是“一張郵票八分錢，要讓紀(jì)委忙半年”，現(xiàn)在信息社會(huì)，自媒體發(fā)達(dá)，連八分錢的郵票都省了，網(wǎng)絡(luò)上、微信上、博客上一發(fā)，立刻招來大量粉絲圍觀。但是，不管誣告形式上如何千奇百怪、花樣五花八門，但萬變不離其宗，歸納起來不外乎下列幾種：

捕風(fēng)捉影，生拉硬扯。這是誣告者慣用的手段。誣告者為了達(dá)到自己不可告人的目的，聽見風(fēng)就是雨，將道聽途說、捕風(fēng)捉影來的那些子虛烏有的花邊新聞、網(wǎng)絡(luò)段子，添油加醋，改造修飾，然后使用匿名手段，或者上網(wǎng)、或者寫信，生拉硬扯到與自己有私人恩怨或者競爭關(guān)系的對手身上。這種似是而非、看似“真實(shí)”的內(nèi)容，一旦被拉扯到某人身上，具有極大的蠱惑性和欺騙性，產(chǎn)生很大的殺傷力。

張冠李戴，移花接木。誣告者在換屆或評(píng)優(yōu)關(guān)鍵時(shí)刻，為了一己“私利”，采用張冠李戴、移花接木的手法，把許多社會(huì)上發(fā)生過的事情搜集起來，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段，通過改頭換面的PS，或者移花接木的嫁接，顛倒黑白，混淆是非，夸大其詞，制造吸引眼球的新聞效應(yīng)，硬栽到競爭對手身上，希望以此手段搞垮競爭對手，實(shí)現(xiàn)自己順利上位的夢想。

偽造證據(jù)，捏造事實(shí)。誣告者往往抓住一點(diǎn)，然后添枝加葉，憑空捏造一些事實(shí)，杜撰一些證據(jù)，將一些真真假假的內(nèi)容混在一起，使誣告內(nèi)容看似“真實(shí)”，然后背地里煽風(fēng)點(diǎn)火，婉轉(zhuǎn)含蓄，旁敲側(cè)擊，云里霧里，蒙蔽不明真相的人。使得受害者啞巴吃黃連，有口難辯，不明事理的人誤會(huì)越來越深，黑鍋越背越多。

設(shè)置圈套，倒打一耙。誣告者通常團(tuán)團(tuán)伙伙，勾結(jié)幾個(gè)要好的哥們同事，策劃于密室，設(shè)置圈套，挖好陷阱，施之以花言巧語，小利糖衣，企圖釣“魚”上當(dāng)，誘人上鉤。大凡正直之人識(shí)破其勾當(dāng)，戳穿其伎倆，誣告者便兇相畢露，倒打一耙，散布謠言，搬弄是非。

誣告的動(dòng)機(jī)千奇百怪

誣告的表現(xiàn)形式五花八門，誣告者的動(dòng)機(jī)也是千奇百怪。大致說來，主要出于以下動(dòng)機(jī)：

一是雙方存在競爭利害關(guān)系，每當(dāng)人事變動(dòng)或榮譽(yù)、利益分配時(shí)，一方使用誣告手段，既拉下對手，又促成自己上位。如某縣換屆之前，縣委副書記與常務(wù)副縣長為了爭奪縣長之位，雙方各出陰招，使出誣告作為殺手锏，企圖置對方于死地，擾亂了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，結(jié)果兩敗俱傷。

二是雙方存在矛盾并發(fā)生過沖突，懷恨在心，一旦瞅見機(jī)會(huì)，乘機(jī)興風(fēng)作浪，利用各種方式誣告對方。盡管誣告者知道，誣告信一旦發(fā)出，要想人不知，除非己莫為，最終有可能是殺敵一千，也要自損八百，甚至有可能兩敗俱傷，殃及自身。但誣告者利欲熏心，大有破釜沉舟之決心。一名曾經(jīng)擔(dān)任過市委書記的領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)以作風(fēng)強(qiáng)悍、敢抓敢管著稱，批評(píng)和處分得罪了一批人，斷了一些人的財(cái)路，損害了一些人的利益。一些人對此耿耿于懷，但書記在任時(shí)這些人懾于權(quán)力，不敢輕舉妄動(dòng)。當(dāng)該書記因年齡退居二線后，這些人認(rèn)為機(jī)會(huì)來了，開始興風(fēng)作浪，到處散發(fā)該領(lǐng)導(dǎo)的匿名信，使得該領(lǐng)導(dǎo)被紀(jì)委約談和審查。最后雖還了清白，但元?dú)獯髠?，弄得精疲力竭?/p>

三是自身存在見不得人的腐敗行為，發(fā)覺敗露苗頭，抱著“與其坐等被人收拾、不如主動(dòng)出擊先下手為強(qiáng)”的心態(tài)，采用誣告之法將禍水東引，既想歪打正著，又要把水?dāng)嚋?，以求自保過關(guān)。

四是唯恐天下不亂，挑撥離間，企圖亂中獲得有利于自己的利益。誣告者大多是手段卑劣、缺乏道德底線的小人，他們不講規(guī)矩，沒有原則，熱衷于傳播那些家長里短的小道消息。一有風(fēng)吹草動(dòng)，就熱血沸騰，或者親自出馬，搬弄是非；或者授意他人，誣陷對手，求得在混亂中獲取自己的利益和好處。如某縣級(jí)市的一名誣告者借一位常委的名義，向上級(jí)大量發(fā)送針對主要領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信，后雖經(jīng)查實(shí)舉報(bào)的內(nèi)容純屬空穴來風(fēng)、子虛烏有，但卻造成整個(gè)班子變得互相猜忌提防。盡管被假借名義舉報(bào)的那位常委反復(fù)聲明本人與舉報(bào)信無關(guān)，整場誣告完全是唯恐天下不亂的勢利小人挑撥的無妄之災(zāi)。但聲明歸聲明，對整個(gè)班子造成的裂痕難以彌補(bǔ)。

誣告破壞政治生態(tài)

誣告盛行，敗壞了黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)，污染了政治生態(tài)，損害了黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，削弱了治國理政的基礎(chǔ)。因此，誣告之風(fēng)不除，黨無寧日，國無寧日。

首先，誣告破壞了政治生態(tài)。政治生態(tài)好不好，關(guān)鍵看三個(gè)指標(biāo)：選人用人、效率作風(fēng)和民生發(fā)展。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的主要任務(wù)。而一些懷有不可告人目的的人，搞非組織活動(dòng)，誣告陷害也往往從上述三個(gè)方面入手影響政治生態(tài)。通過誣告他人去打擊別人，以撈取個(gè)人的政治利益與經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致派系盛行，團(tuán)團(tuán)伙伙當(dāng)?shù)?，官場惡斗?yán)重，政治生態(tài)失范。政治生態(tài)越差，誣告之風(fēng)越盛。倘若任由誣告大行其道，會(huì)更加惡化政治生態(tài)，如此惡性循環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)班子里整天忙著勾心斗角，內(nèi)耗嚴(yán)重，你防著我，我防著你，互相之間不是瞪著烏雞眼，就是心存戒備，空氣都是凝固的，導(dǎo)致干部不得不選邊站。如此惡劣的環(huán)境，哪里還有心思抓黨建、抓經(jīng)濟(jì)，抓民生改善呢？結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)班子沒有戰(zhàn)斗力，風(fēng)氣壞了，人心散了，經(jīng)濟(jì)上不去，老百姓生活水平提不高，可以說是禍國殃民。個(gè)別地方和單位長期領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)上不去，政治生態(tài)不好，與誣告盛行不無關(guān)系。

其次，誣告耽誤了干部前程。官場上居心叵測的誣告之中，誣告者和被誣告者大多是一個(gè)單位的“關(guān)鍵少數(shù)”，造成的結(jié)果是有鬼者惶惶，無辜者悵悵。誣告者大多存在貪腐，自身并不干凈。胡編亂造的誣告信一旦發(fā)出，心中有鬼自然常常寢食難安，生怕敗露被人揭穿、引火燒身，故把心思全花在這種害人防人上，本職工作經(jīng)常是應(yīng)付了事。

被誣告者如果自身有事，雖然遭舉報(bào)的事情子虛烏有，但一旦組織介入調(diào)查，其余隱藏的腐敗問題難免會(huì)敗露，故整天擔(dān)驚受怕，惶惶恐恐，千方百計(jì)設(shè)法滅火，消除隱患，工作也就沒有心思干了。

另一類比較正直、官聲較好的被誣告者，在面對誣告者無所不用其極的誣告時(shí)，盡管身正不怕影斜，沒做虧心事不怕鬼敲門，以相信組織、相信法律、相信群眾、相信時(shí)間、相信自己的信念自我安慰，但在精心設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、始料未及的誣告內(nèi)容面前，進(jìn)退不能。找誣告者辯論、對質(zhì)，誣告者躲在暗處，連辯論、對質(zhì)的對象都找不到；如果自己站出來表態(tài)發(fā)聲明，在人們不明就里的情況下反會(huì)引來更多的不了解乃至謾罵；如果找人去刪帖、找誣告者，反而被認(rèn)為做賊心虛、欲蓋彌彰。

因此，被誣告者一旦遭遇此類事情，只能自認(rèn)倒霉，坐等組織出面給還一個(gè)清白。一方面要主動(dòng)向組織解釋清楚，另一方面要應(yīng)對紀(jì)委按程序進(jìn)行的約談和調(diào)查。而一旦“某某被紀(jì)委調(diào)查”的消息傳開，即便被誣告的事實(shí)根本不存在，結(jié)果也是輕者一身騷，造成不好的社會(huì)影響，重者斷送了仕途。如某市一名處長在升副廳公示的關(guān)鍵時(shí)刻遭遇誣告，紀(jì)委出面調(diào)查，盡管最后被證實(shí)清白，也“先放放”暫時(shí)不提拔。這一“放”卻錯(cuò)過了升遷機(jī)會(huì)，仕途上再無進(jìn)步。后來該被誣告者不無傷感地說：證實(shí)了清白，卻很難討得回公道，無可奈何！一些有才氣、有個(gè)性的干部受誣告之患，失去晉升、提拔的機(jī)會(huì)。雖然我們常說“是金子總會(huì)發(fā)光”，但好機(jī)會(huì)不常有，有些機(jī)會(huì)往往是“錯(cuò)過了這個(gè)村就沒有下個(gè)店”。一些人甚至遭遇誣告后精神萎靡，一蹶不振，葬送了大好前程。

再次，誣告干擾了反腐方向。隨著反腐敗斗爭的深入發(fā)展，反腐敗的任務(wù)越來越繁重，工作越來越艱巨，而用于反腐敗的人力、物力和財(cái)力是有限的。大量無中生有的誣告和陷害案件，用心十分險(xiǎn)惡，他們冠冕堂皇地借反腐敗之“勢”，行打壓對立面干部之“實(shí)”，破壞了政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，損害了黨的權(quán)威和團(tuán)結(jié)，使得紀(jì)委和監(jiān)察部門不得不耗費(fèi)大量的人力，花費(fèi)大量的物力和財(cái)力去處理這些反腐高壓下的“渾水摸魚”，恢復(fù)遭破壞的政治生態(tài)，同時(shí)要保護(hù)那些清正廉潔的干部，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看驓鈸窝?，避免使?jiān)持原則而無端遭受誣告的人流汗又流淚，受到傷害。如果誣告陷害案處理得不好，還會(huì)讓外界對反腐敗產(chǎn)生誤解，甚至出現(xiàn)“調(diào)查不夠扎實(shí)”“紀(jì)律可能松綁”“打擊舉報(bào)者”“官官相護(hù)”等謬論。

因此，紀(jì)檢部門對這些誣告往往要格外小心，調(diào)查更全面，處理定性更嚴(yán)謹(jǐn)、更細(xì)致，這樣就必然牽扯了反腐敗的力量，分散了反腐敗的專注度，影響了對真正腐敗案件的查處，誤導(dǎo)了反腐敗斗爭的大方向，使本已滿負(fù)荷運(yùn)行的紀(jì)檢部門不堪重負(fù)。

最后，誣告影響了干事的積極性。誣告者將誣告作為一種謀取個(gè)人私利的手段，甚至將混淆視聽、擾亂秩序作為一種習(xí)慣。他們一般抓住社會(huì)上常見的容易引起人們關(guān)注和產(chǎn)生憤慨共鳴的作風(fēng)問題和經(jīng)濟(jì)問題，利用網(wǎng)民的非理性形成輿論壓力來攻擊對手，眾口足以鑠金，導(dǎo)致想干事的官員覺得人言可畏，不敢得罪官場上的“壞人”，遇事息事寧人、不講是非，工作謹(jǐn)小慎微，生怕得罪了這些壞人，將來有機(jī)會(huì)提拔時(shí)被他們誣告。這樣，他們干事的激情沒了，改革創(chuàng)新的意識(shí)淡薄了，工作不在狀態(tài)。某位縣委書記，頗具改革開拓意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)激情四溢，一些做法也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)輿論的認(rèn)可，老百姓評(píng)價(jià)也很不錯(cuò)。但正因?yàn)槿绱耍米锪艘恍┤?，這些人便開始到處寫信告狀，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖然澄清過，但誣告的人稍稍消停了一下后，看到反腐力度加大了，又開始四處誣告，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了不會(huì)處事、不團(tuán)結(jié)同事的印象。揮之不去的誣告，給這位縣委書記帶來巨大的精神壓力，他不得不調(diào)整工作思路和工作進(jìn)度，使得一些改革和事業(yè)本來可以盡快取得突破的，也只得放棄或者放慢步伐。

誣告不得人心，特別是隨著反腐敗的深入，在打虎拍蠅、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的同時(shí)，更要遏制誣告之風(fēng)，為那些敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭谠馐苷_告時(shí)提供保護(hù)。同時(shí)，對誣告者一定要高懸法律的利劍，反腐敗眼中容不得誣告陷害的沙子，讓誣告者輸陣又輸人，受到法律應(yīng)有的懲罰。

(作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年10月。

②中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年4月。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰

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