記者 趙展慧

18日，國(guó)家發(fā)展和改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委政研室主任嚴(yán)鵬程表示，今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)好于預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來自于消費(fèi)、創(chuàng)新等四個(gè)方面，同時(shí)，去產(chǎn)能、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)進(jìn)展良好。

消費(fèi)是主要增長(zhǎng)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)19.6%，服務(wù)進(jìn)出口繼續(xù)增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)5個(gè)月增加……經(jīng)濟(jì)半年報(bào)令人振奮，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。然而也有評(píng)論認(rèn)為，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是靠基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)的，嚴(yán)鵬程回應(yīng)，從客觀數(shù)據(jù)和實(shí)際掌握情況來看，這樣的結(jié)論并不成立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正有序轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)動(dòng)力主要來自以下四個(gè)方面。

一是消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從近三年的情況看，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻(xiàn)率高1.9個(gè)、18.1個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到63.4%，也比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)的作用日漸凸顯，新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)。上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)并茁壯成長(zhǎng)。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效應(yīng)逐步釋放，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間，不僅優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動(dòng)了行業(yè)供求結(jié)構(gòu)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。今年上半年，工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.7%。

四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了微觀主體活力。“放管服”改革的持續(xù)深化有效激活了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛力和熱情。今年上半年，全國(guó)新登記企業(yè)291萬戶，同比增長(zhǎng)11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬戶。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開放程度繼續(xù)提高，6月份聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示，中國(guó)仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。

此外，近幾年來，我國(guó)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)21.5%、22.3%，生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(zhǎng)46%、17.5%、14.7%和17.8%。

煤炭去產(chǎn)能完成年度任務(wù)量74%

上半年去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展和成效。鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清，相關(guān)督查即將開展；煤炭方面，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。

嚴(yán)鵬程表示，去產(chǎn)能有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1234億元，比去年同期增加了1200億元；行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制；產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化，一大批長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間；相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解，一些不良或潛在不良煤炭企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債等矛盾和問題明顯緩解。

近期煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，有分析認(rèn)為，煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致了供應(yīng)偏緊。嚴(yán)鵬程回應(yīng)，去產(chǎn)能主要去的是無效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量影響較小，而且有利于進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率。

他分析，階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)受幾方面因素影響。首先，經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，1—5月，全國(guó)火力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長(zhǎng)10.3%。今年以來主要流域來水偏枯導(dǎo)致水電出力較大幅度負(fù)增長(zhǎng)也導(dǎo)致電煤消耗增加。此外，一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度超預(yù)期、主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和整改，也對(duì)煤炭供應(yīng)帶來一定影響。

下一步如何平衡好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)？國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)、推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)。

再推降成本新舉措，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率提升

今年，又有一攬子降成本新舉措陸續(xù)推出，包括：簡(jiǎn)并增值稅稅率；擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，試點(diǎn)有關(guān)稅收抵扣政策；將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策，推廣至全國(guó)；將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策，延長(zhǎng)至2019年底；推出暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)等一批降費(fèi)措施；允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的22個(gè)省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))，將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；明確年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行，進(jìn)一步降低物流成本。

降成本效果不斷顯現(xiàn)。2017年1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為110.3元，同比增加5.6元；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為6.05%，比上年同期提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。

嚴(yán)鵬程表示，下一步，將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問題入手，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低企業(yè)稅費(fèi)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提升政務(wù)服務(wù)效率，具體措施包括編制投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單向社會(huì)公開、在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資負(fù)面清單、推進(jìn)物流降本增效等。