【摘要】20世紀(jì)80年代，日美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與摩擦。國(guó)際收支不平衡、日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升及低工資成本、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、投資儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)不平衡等因素使日美之間的貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。在此背景下，日本政府對(duì)對(duì)外直接投資進(jìn)行了重新定位，對(duì)美國(guó)的直接投資采取就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售的形式，并將制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，以避免日美貿(mào)易摩擦。然而，在此過(guò)程中，日本對(duì)美過(guò)度的直接投資引起了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿，美國(guó)通過(guò)多種方式限制日本投資。中國(guó)應(yīng)吸取日本緩解貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去，開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)。
【關(guān)鍵詞】日美 貿(mào)易摩擦 投資摩擦 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
【中圖分類(lèi)號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.12.010
【作者簡(jiǎn)介】張宗斌，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲?guó)際投資與國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)。主要著作有《全球化與國(guó)企命運(yùn)》《日本大規(guī)模對(duì)外直接投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及借鑒研究》等。
20世紀(jì)80年代，日美貿(mào)易嚴(yán)重不平衡，這一時(shí)期是日美貿(mào)易摩擦的多發(fā)期，美國(guó)曾對(duì)日本半導(dǎo)體等產(chǎn)品采取了征收100%進(jìn)口關(guān)稅的報(bào)復(fù)性措施。①日本為避免引起更大的貿(mào)易摩擦，一方面主動(dòng)與美國(guó)達(dá)成自主限制出口的協(xié)議；另一方面鼓勵(lì)一些大公司到美國(guó)進(jìn)行直接投資生產(chǎn)。這導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差的下降，從而大大改善了兩國(guó)緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一時(shí)期日本的對(duì)外直接投資高度集中于美國(guó)，日本原本打算通過(guò)大規(guī)模對(duì)外直接投資緩解兩國(guó)貿(mào)易摩擦，卻因資本過(guò)于集中而引發(fā)了新的摩擦——投資摩擦。
20世紀(jì)80年代日美貿(mào)易摩擦的原因
國(guó)際收支不平衡是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因。二戰(zhàn)推動(dòng)了美國(guó)的迅速崛起，而美國(guó)的崛起則促進(jìn)了日本20世紀(jì)六七十年代以后的輝煌。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，日美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系由早期“哥倆好”的“扶持”“依賴(lài)”轉(zhuǎn)為白熱化的競(jìng)爭(zhēng)與摩擦。最直接、最明顯的原因就是美日兩國(guó)貿(mào)易收支出現(xiàn)了不平衡，主要表現(xiàn)為三方面：從時(shí)間的角度來(lái)看，自1965年以來(lái)日本在日美貿(mào)易中就表現(xiàn)為對(duì)美貿(mào)易順差，而20世紀(jì)80年代更是一直處于貿(mào)易盈余的地位。兩國(guó)貿(mào)易收支不平衡持續(xù)的時(shí)間太長(zhǎng)，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦就極易發(fā)生，且程度也非常嚴(yán)重；從規(guī)模的角度來(lái)看，1979年日本對(duì)美貿(mào)易順差63.88億美元，20世紀(jì)80年代順差金額不斷增加。直至1987年，日本對(duì)美貿(mào)易盈余金額達(dá)到這一時(shí)期的最高值，為501億美元，是1979年的7.8倍。日美貿(mào)易收支不平衡規(guī)模的巨大導(dǎo)致兩國(guó)之間貿(mào)易摩擦更加激烈；從行業(yè)的角度來(lái)看，日美貿(mào)易收支不平衡由早期的主要集中在某一行業(yè)或某種產(chǎn)品發(fā)展到集中在幾個(gè)行業(yè)或一些產(chǎn)品上，由于貿(mào)易收支不平衡集中程度過(guò)高，國(guó)家間就極易產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。盡管20世紀(jì)80年代日美貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出范圍大的特點(diǎn)，但實(shí)際上仍主要集中于半導(dǎo)體、金融等技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)。美日貿(mào)易收支不平衡過(guò)于集中某類(lèi)行業(yè)，使得兩國(guó)貿(mào)易摩擦不斷加劇。Gasiorowski（1986）認(rèn)為，一國(guó)產(chǎn)品出口過(guò)度集中于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。日本20世紀(jì)80年代對(duì)美國(guó)出口總額占日本總出口額的比重逐年增加，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)歐洲、中國(guó)等國(guó)家的出口比重。而日本從美國(guó)的進(jìn)口規(guī)模則遠(yuǎn)不及其出口，這種向美國(guó)大量出口日本產(chǎn)品的行為使得美國(guó)極為不爽，由此引發(fā)了兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。
斯蒂格利茨（2005）證明了一國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目差額若超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，就會(huì)與其主要貿(mào)易伙伴國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦；若超過(guò)2.0%，就會(huì)引起對(duì)方的“報(bào)復(fù)行為”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985、1988和1989年日本經(jīng)常項(xiàng)目差額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為3.80%、2.70%和2.15%，而日本的貿(mào)易順差又主要表現(xiàn)為對(duì)美順差，1985、1988和1989年日本對(duì)美貿(mào)易順差占日本總貿(mào)易順差的比重分別為65.9%、50.5%和61.8%。這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了斯蒂格利茨得出的標(biāo)準(zhǔn)，因此，日美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不可避免。②
日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)提升是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的間接原因。日美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位的相對(duì)改變密切相關(guān)：20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)提升與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降形成鮮明對(duì)比。20世紀(jì)七八十年代，美國(guó)同蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，軍費(fèi)開(kāi)支連年增加，政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字；再加上20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系的瓦解，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”，美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位受到嚴(yán)重威脅。而此時(shí)，日本則恰逢黃金發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率在1985年超過(guò)了6%，比同期的美國(guó)要高出2個(gè)多百分點(diǎn)。自1987年開(kāi)始，日本經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率快速提高，在1988年達(dá)到最高值，為7.1%，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差距進(jìn)一步拉大。另一方面，20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，日本人均GDP也呈緩慢上升趨勢(shì)。1985年之前日本人均GDP變化幅度較小，與美國(guó)人均GDP仍有較大差距。自1986年起，日本人均GDP快速上升，與美國(guó)之間的差距不斷縮小。到了1987年，美日人均GDP持平，之后日本以較小幅度超過(guò)了美國(guó)，日本民眾的生活水平得到較大幅度的提高，日本一躍成為世界上僅次于美國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際地位不斷提升。此時(shí)的美國(guó)極為擔(dān)心，常常找日本“麻煩”，貿(mào)易糾紛正是最好的遏制日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式之一。
日本的低工資成本是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因。二戰(zhàn)前，在壟斷資本的控制下，日本工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值并未全部轉(zhuǎn)化為人們的收入，而是大部分被資本家剝奪殆盡，日本的低工資曾一度聞名于世。二戰(zhàn)后，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的影響，日本大量引進(jìn)各種技術(shù)和設(shè)備，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，工人的工資水平也獲得一定程度的提升。特別是步入20世紀(jì)七八十年代，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工資水平也有了較大的提高。但與美國(guó)等資本主義國(guó)家相比，工資差距依然非常明顯。20世紀(jì)80年代后期，若按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法計(jì)算，美國(guó)工人的單位工資要比日本高60%以上。③正是由于日本的低工資成本加上政府的重視、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理等，使得日本的商品具有很強(qiáng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，深受美國(guó)等西方國(guó)家消費(fèi)者的鐘愛(ài)，大量物美價(jià)廉的日本商品涌入美國(guó)市場(chǎng)，沖擊了美國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日美貿(mào)易糾紛由此激化?？梢?jiàn)，日本的低工資成本是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把提高工資作為緩解日美貿(mào)易摩擦的舉措之一。④
全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的外在原因。20世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出停滯時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化成為大勢(shì)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)不再只是單一、各自地發(fā)展，全球成為一個(gè)有機(jī)整體，走向相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的重要表現(xiàn)之一就是世界商品市場(chǎng)的全球化，而商品市場(chǎng)全球化的表現(xiàn)之一就是出口貿(mào)易的分散化，如日本的出口市場(chǎng)不再局限于東南亞、美國(guó)等地區(qū)和國(guó)家，但對(duì)美國(guó)依然是出口大于進(jìn)口。各國(guó)間的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變得緊張，貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，日美這兩大資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易糾紛尤為突出。另一方面，20世紀(jì)六七十年代崛起的新興工業(yè)國(guó)家正逐步分割資本主義世界市場(chǎng)。以巴西、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等為代表的新興工業(yè)國(guó)或地區(qū)，受西方工業(yè)國(guó)技術(shù)外溢等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)品產(chǎn)量增加；由于價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，新興工業(yè)國(guó)的產(chǎn)品愈來(lái)愈受到國(guó)際社會(huì)的青睞，出口出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。新興工業(yè)國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)份額的“瓜分”對(duì)原先資本主義發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)造成嚴(yán)重打擊，數(shù)據(jù)表明：1963~1971年間，新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的出口產(chǎn)品在傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家的制成品市場(chǎng)占有率每上升10%，美國(guó)的市場(chǎng)占有率就要下降10%。⑤在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，由于西方資本主義的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)常陷入危機(jī)而出現(xiàn)周期性不景氣，新興工業(yè)國(guó)20世紀(jì)80年代的出口貿(mào)易也表現(xiàn)為消極增長(zhǎng)，進(jìn)口貿(mào)易則更為謹(jǐn)慎。美國(guó)出口市場(chǎng)萎縮，進(jìn)口總額尤其是從日本的進(jìn)口額卻沒(méi)有大量減少，兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系不容樂(lè)觀，貿(mào)易摩擦日益激烈。
投資儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)不平衡是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因。眾所周知，美國(guó)市場(chǎng)靈活自由，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，教育及社會(huì)保障體系比較完善，因而人們的消費(fèi)熱情高漲，因此美國(guó)的儲(chǔ)蓄率非常低。而日本的情況則恰恰相反，在20世紀(jì)80年代，日本的國(guó)民儲(chǔ)蓄率一直保持在30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。⑥
日本小宮教授認(rèn)為一國(guó)經(jīng)常收支出現(xiàn)赤字的原因就在于個(gè)人及政府部門(mén)的儲(chǔ)蓄和投資、收入和支出的不平衡上。也就是說(shuō)，20世紀(jì)80年代后期，盡管全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄不足，但在資本自由化發(fā)展的背景下，儲(chǔ)蓄率較高的日本進(jìn)行資本輸出是形成日本貿(mào)易順差的主要原因，也是造成日美經(jīng)濟(jì)摩擦的根本原因。⑦由于20世紀(jì)80年代日本國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄超過(guò)總投資，日本不斷將剩余產(chǎn)品和資本向外輸出，而美國(guó)則正好相反，大量地從日本進(jìn)口產(chǎn)品。由此，兩國(guó)投資儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致了日本對(duì)美貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差地位，進(jìn)而引發(fā)了日美長(zhǎng)時(shí)間激烈的貿(mào)易摩擦。
日本大規(guī)模對(duì)外直接投資規(guī)避貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)
日本政府順勢(shì)而為的支持政策。在20世紀(jì)80年代初期，以汽車(chē)、半導(dǎo)體、彩電等產(chǎn)品為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在日本獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，產(chǎn)品大量輸出，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)市場(chǎng)不可避免地受到日本上述產(chǎn)品的沖擊，日美貿(mào)易關(guān)系日益緊張，美國(guó)政府為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)日本采取了諸如產(chǎn)品進(jìn)口配額、反傾銷(xiāo)等舉措。日本政府為緩和氣氛，重新對(duì)對(duì)外直接投資領(lǐng)域進(jìn)行了定位，減少了對(duì)紡織品等低端制造業(yè)領(lǐng)域的投資，開(kāi)始增加對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資；在投資區(qū)域上，也擴(kuò)大了對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。
1985年日元大幅升值，其產(chǎn)品生產(chǎn)成本隨即增加，市場(chǎng)占有率逐步失去以往優(yōu)勢(shì)，且正是這一年，日本巨額貿(mào)易順差中有76.8%來(lái)自于美國(guó)，日美貿(mào)易關(guān)系達(dá)到歷史最冰點(diǎn)。日本政府意識(shí)到了此時(shí)正是對(duì)外直接投資的最佳時(shí)期，一方面對(duì)外直接投資可以規(guī)避與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦，另一方面日元具有了前所未有的國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力，國(guó)內(nèi)資金更加充裕，進(jìn)行對(duì)外直接投資可獲得更加豐厚的投資回報(bào)。在日本對(duì)外直接投資中，對(duì)美直接投資增長(zhǎng)顯著。1989年日本對(duì)美直接投資額為320億美元，比4年前投資金額足足增長(zhǎng)了6倍。⑧在這一時(shí)期，由于受汽車(chē)、半導(dǎo)體等產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的影響，日本政府加大了對(duì)美國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域的投資。
除了靈活定位對(duì)外直接投資的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地域，日本政府還出臺(tái)了促進(jìn)對(duì)外直接投資的硬件措施。如建立日本銀行業(yè)全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，給予日本跨國(guó)公司開(kāi)展對(duì)外直接投資強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)服務(wù)支持。日本政府通過(guò)貿(mào)易國(guó)際化推動(dòng)資本的國(guó)際化與自由化，在宏觀層面準(zhǔn)確把握住對(duì)外直接投資的大方向。
對(duì)美直接投資——就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本對(duì)外貿(mào)易得到較快發(fā)展，產(chǎn)品源源不斷地輸入世界各個(gè)國(guó)家。由于美國(guó)市場(chǎng)被大量日本商品充斥著，美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易收支一直保持巨額逆差，美國(guó)政府逼迫日本政府不斷做出讓步。日元的升值就是日本在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)壓下，為解決國(guó)際間經(jīng)貿(mào)關(guān)系所做出的妥協(xié)。為了不使企業(yè)的利潤(rùn)萎縮，日本企業(yè)家將原本在日本本土進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的部分中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。日本企業(yè)借助美國(guó)先進(jìn)的技術(shù)、完善的市場(chǎng)體系、高素質(zhì)的人才等優(yōu)勢(shì)，并憑借自身嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，在美國(guó)穩(wěn)穩(wěn)地扎下了根。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較高，人們的消費(fèi)需求較大，日本企業(yè)在美國(guó)邊生產(chǎn)邊銷(xiāo)售，一定程度上減少了該類(lèi)產(chǎn)品的對(duì)美出口，也在某些方面為美國(guó)帶來(lái)了福利，如促進(jìn)美國(guó)當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)等。
毋庸置疑，美國(guó)是20世紀(jì)80年代日本對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)主體和對(duì)外投資份額的重心。1989年，日本對(duì)美直接投資比重達(dá)到了歷史最高水平，占當(dāng)年日本對(duì)外直接投資總額的48.2%。⑨而且，日本在美國(guó)的直接投資具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，其中投資比重最大的要屬第三產(chǎn)業(yè)（包括不動(dòng)產(chǎn)、金融等），1980年日本對(duì)美第三產(chǎn)業(yè)投資占比75.9%，1983年上升為87.3%；而居于投資第二位的產(chǎn)業(yè)部門(mén)是制造業(yè)，1980年日本對(duì)美制造業(yè)直接投資比重為19.8%，到了1989年則達(dá)到24.8%。⑩總之，日本企業(yè)走出國(guó)門(mén)對(duì)美進(jìn)行直接投資，不僅有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易替代效果，緩解日美貿(mào)易摩擦，而且能夠迅速開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和企業(yè)利潤(rùn)最大化。
對(duì)他國(guó)直接投資后再轉(zhuǎn)出口給美國(guó)。為了避免貿(mào)易摩擦，日本較高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)將投資直接瞄準(zhǔn)了美國(guó)，還有不少中低端產(chǎn)業(yè)被企業(yè)家以對(duì)外直接投資的方式轉(zhuǎn)移到了新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)、資本密集型的加工制造業(yè)為主，隨著日本生產(chǎn)成本的上升及發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易施壓，日本企業(yè)逐步擴(kuò)大了對(duì)新興國(guó)家彩電以及發(fā)展中國(guó)家紡織品等中低端制造業(yè)的直接投資。日本通過(guò)在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠，將原本位于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出，不僅帶動(dòng)了日本機(jī)器設(shè)備、零部件等資本品和中間產(chǎn)品的出口，拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；而且還促使投資接受地所生產(chǎn)的產(chǎn)品以更具成本優(yōu)勢(shì)的低廉價(jià)格重新占領(lǐng)全球市場(chǎng)。
日本對(duì)第三國(guó)的直接投資實(shí)際上是在跟美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家玩貿(mào)易“迂回”戰(zhàn)術(shù)。日本對(duì)亞洲的直接投資利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊，亞洲地區(qū)自然而然地成為了日本重新進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的“幫兇”。日本企業(yè)利用新興國(guó)家的自由市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地資源，進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)，各種物美價(jià)廉的商品被亞洲國(guó)家市場(chǎng)以及歐美市場(chǎng)所吸收，既避免了與美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，又賺得了豐厚的利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代中期以后，日本向東亞地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移制造業(yè)生產(chǎn)，在1990年，日本對(duì)東亞地區(qū)的制造業(yè)直接投資占總投資的比重上升至43.6%。?
通過(guò)上述舉措，特別是日本進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外直接投資后，日本出口增長(zhǎng)率出現(xiàn)大幅度下降，對(duì)美貿(mào)易順差減少，有效緩解了日美貿(mào)易摩擦。
日本大規(guī)模對(duì)外直接投資規(guī)避貿(mào)易摩擦的教訓(xùn)
日本對(duì)美過(guò)度直接投資引起了美國(guó)人的強(qiáng)烈不滿。20世紀(jì)80年代，日本為規(guī)避對(duì)美貿(mào)易摩擦，對(duì)外直接投資高度集中于美國(guó)。在美國(guó)，日本企業(yè)或大規(guī)模地投資設(shè)廠、并購(gòu)企業(yè)，或認(rèn)購(gòu)有價(jià)證券、買(mǎi)斷房地產(chǎn)，投資行為相當(dāng)瘋狂。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，1985~1988年的4年間，日本每年對(duì)美公司股票投資額分別為18.9億、56.29億、147.24億和186.96億美元；1988年由日本投資者擁有多數(shù)股權(quán)的美國(guó)企業(yè)達(dá)到522個(gè)；日本還認(rèn)購(gòu)了巨額美國(guó)國(guó)債，占到了30%到40%的比例。?日本資本遍及美國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，涉及工業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以及證券、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。從1985年到1990年，日本企業(yè)進(jìn)行的超過(guò)500億日元的海外并購(gòu)案共有21起，其中針對(duì)美國(guó)公司的并購(gòu)案例高達(dá)18起，同期日本人掌控了美國(guó)洛杉磯繁華地段近一半的房地產(chǎn)，這種瘋狂的投資行為在美國(guó)社會(huì)引起了巨大反響，打亂了美國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序。同時(shí)，日本資本在進(jìn)入美國(guó)的同時(shí)也將日式的經(jīng)營(yíng)模式和理念帶入美國(guó)，這與美國(guó)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境格格不入。這些方面均遭到美國(guó)人的非議和譴責(zé)，“日本威脅論”“日本異質(zhì)論”等反日言行普遍刊載在美國(guó)的各大出版物上，美國(guó)媒體宣稱(chēng)日本的經(jīng)濟(jì)侵略比蘇聯(lián)更加可怕。
美國(guó)通過(guò)立法和雙邊協(xié)議等方式限制日本對(duì)美直接投資。日本資產(chǎn)大舉進(jìn)攻美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)人擔(dān)心其國(guó)家核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)會(huì)受到日本人的控制，國(guó)家最終失去經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立，因此美國(guó)各界紛紛采取不同的方式阻止日本對(duì)美投資。1988年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了1950年國(guó)防生產(chǎn)法第721節(jié)的修正案，這一修正案使美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）得到了更多授權(quán)。這一時(shí)期，日本富士通公司試圖收購(gòu)美國(guó)加利福尼亞州的仙童半導(dǎo)體公司，此舉引發(fā)了軒然大波。美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)國(guó)防工業(yè)過(guò)度依賴(lài)日本半導(dǎo)體會(huì)威脅本國(guó)國(guó)防安全，最終美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）否決了這項(xiàng)投資案，收購(gòu)以失敗告終。
美國(guó)政府強(qiáng)烈要求日本實(shí)行資本自由化政策。由于日本在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)體制和生產(chǎn)方式等方面的變化，日本產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，這嚴(yán)重威脅著美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)治地位，令美國(guó)深感不安。因此，為了參與日本的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)，并且學(xué)習(xí)日本的生產(chǎn)體制和生產(chǎn)方式，美國(guó)政府強(qiáng)烈要求日本實(shí)行資本自由化政策并進(jìn)一步實(shí)行國(guó)際投資自由化政策，美國(guó)與日本對(duì)此展開(kāi)了激烈的談判，這使得日美投資摩擦趨于激化。美國(guó)進(jìn)一步要求日本實(shí)行資本自由化政策，也是為了美國(guó)企業(yè)能夠自由地進(jìn)入日本，從而監(jiān)視日本在科技上的突破和生產(chǎn)體制上的創(chuàng)新。
迫于美國(guó)壓力，日本承諾改善外國(guó)投資管理制度。為了通過(guò)對(duì)日本直接投資來(lái)帶動(dòng)對(duì)日本的出口，從而達(dá)到減少美國(guó)貿(mào)易逆差的目的，美國(guó)政府不斷向日本施壓，要求日本修訂外匯法，改善外資進(jìn)入日本的條件。根據(jù)日本外匯法的規(guī)定，外國(guó)企業(yè)對(duì)日本的投資必須提前30天向日本政府申報(bào)，并接受日本政府的審查，如果日本政府認(rèn)為外國(guó)企業(yè)的投資對(duì)日本產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅，則限制其投資。美國(guó)認(rèn)為，這是外國(guó)企業(yè)對(duì)日本直接投資持續(xù)低迷的原因所在。
迫于美方壓力，日本于1980年對(duì)外匯法進(jìn)行了修改，新的外匯法規(guī)定：除部分部門(mén)外,對(duì)于外國(guó)直接投資原則上從事前申報(bào)審批制改為事后報(bào)告制；明確并放松了對(duì)外國(guó)直接投資的審批標(biāo)推。日本新外匯法的實(shí)施增強(qiáng)了管理體制的透明度,排除了外國(guó)投資的潛在障礙,提高了日本投資市場(chǎng)的開(kāi)放程度。1981年，美國(guó)又要求日本政府進(jìn)一步修改外匯法：一是在外國(guó)企業(yè)對(duì)日本企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，日本政府要撤銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)措施；二是日本政府要取消對(duì)制藥、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)的扶持措施?。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的崛起，取代了日本成為對(duì)美貿(mào)易第一大順差國(guó)。從此以后，美國(guó)由打壓日本轉(zhuǎn)向了打壓中國(guó)，中美貿(mào)易摩擦日漸突出，成為當(dāng)下最為激烈的貿(mào)易沖突。中國(guó)必須吸取日本緩解貿(mào)易摩擦的有效經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快對(duì)外直接投資的步伐，推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)。
（本文系山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“當(dāng)前中國(guó)與80年代日本大規(guī)模海外并購(gòu)比較研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15BQRJ01）
注釋
【1】王偉旭等：《警惕美國(guó)的第二次陰謀》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2003年，第64頁(yè)。
【2】王躍生、馬相東、楊麗花：《中美、日美貿(mào)易摩擦原因的比較分析》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2008年第5期。
【3】［日］通產(chǎn)?。骸?0年代的通產(chǎn)政策展望》，1990年8月。
【4】［日］小島清：《日美經(jīng)濟(jì)摩擦和跨國(guó)公司的活動(dòng)》，《世界經(jīng)濟(jì)譯叢》，1986年第6期。
【5】［美］路易士、阿里森：《全球經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)》，北京：中國(guó)友誼出版公司，1985年，第94～96頁(yè)。
【6】牟曉偉、張宇：《日本儲(chǔ)蓄率的變動(dòng)及對(duì)中國(guó)的啟示》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2012年第3期。
【7】余炳雕、胡方：《日美經(jīng)濟(jì)摩擦的“小宮理論”及其啟示》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2006年第1期。
【8】馬文秀：《日本貿(mào)易摩擦與日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，北京：人民出版社，2010年，第156頁(yè)。
【9】卓勇良：《日本對(duì)外投資格局的變化》，《世界經(jīng)濟(jì)》，1997年第9期。
【10】李玉杰：《本幣升值條件下中日兩國(guó)對(duì)美直接投資的比較分析》，《江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第6期。
【11】木每：《中日對(duì)外直接投資比較分析》，《日本學(xué)刊》，2006年第2期。
【12】楊合平：《試析80年代日本對(duì)美國(guó)的投資》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，1990年第4期。
【13】朱立南：《日美投資摩擦與日本修訂外匯法》，《國(guó)際金融研究》，1993年第1期，第34頁(yè)。
Striving for Better Trade Environment in Great Powers Competing
—A Study of How Japan Avoided Trade Frictions with the US
Zhang Zongbin
Abstract: In the 1980s, the trade relations between Japan and the United States began to be competition and frictions. The unbalanced international balance of payments, Japan's rising economic strength and low wage costs, changes in the global economic environment, and inappropriate investment and savings structure caused the Japan-US trade relations to be increasingly tense. Against this backdrop, the Japanese government repositioned foreign direct investment and changed it to local production and local sales in the United States, and transferred the production of the manufacturing industry to the emerging and developing countries in order to avoid Japan-US trade frictions. However, in this process, Japan's excessive direct investment in the United States caused strong dissatisfaction from the United States, the United States set a variety of limits on the Japanese investment. China should learn from Japan about how it eased the trade frictions, and promote Chinese enterprises to go global to open up a wide range of international markets.
Keywords: Japan-US, Trade Frictions, Investment Frictions, Experience and Lessons
