【將改革進行到底·大家談】

政論專題片《將改革進行到底》的第六集《守住綠水青山》，聚焦黨的十八大以來我國推進生態(tài)文明建設的改革實踐和巨大成效，內(nèi)容豐富，針對性強。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明建設，將綠色發(fā)展確立為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，將建設美麗中國列為實現(xiàn)中國夢的重要目標。生態(tài)文明建設成為習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

《守住綠水青山》的第一個看點，是梳理了習近平總書記生態(tài)文明思想的源流和發(fā)展情況。自20世紀80年代起，無論在什么地方工作，習近平同志都高度重視良好生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價值和社會價值，總是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在統(tǒng)一，把保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明作為工作的重中之重。《守住綠水青山》中關于福建長汀治理水土流失、浙江建設生態(tài)省等內(nèi)容，反映的就是當年他領導地方推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的實踐行動。這一時期習近平同志關于生態(tài)文明建設的系統(tǒng)思考和理論探索，可從他1992年的《擺脫貧困》、2006年的《干在實處 走在前列》和2007年的《之江新語》等著作中窺見一斑。

正是因為在基層工作時就深刻體會到保護生態(tài)環(huán)境與民生息息相關，習近平總書記才能從“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”這樣的戰(zhàn)略高度去理解并推進生態(tài)文明建設。

《守住綠水青山》的第二個看點，是系統(tǒng)解讀了生態(tài)文明體制改革的背景、邏輯和歷程。發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境，在人類工業(yè)化進程中一直是一對難以協(xié)調(diào)的矛盾。在快速工業(yè)化進程中，我們無論在意識、制度還是能力上，都沒有做好充分準備，導致環(huán)境遭受污染、生態(tài)環(huán)境被破壞的不良后果。

進入新的發(fā)展階段后，以習近平同志為核心的黨中央充分認識到必須從制度上解決環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的問題。為此，黨的十八屆三中全會確定了生態(tài)文明體制改革的任務，提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。中央全面深化改革領導小組為此成立了經(jīng)濟體制與生態(tài)文明專項小組，負責生態(tài)文明體制改革的頂層設計，目的就是要打破部門藩籬，協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明制度建設。中央深改組審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，貫徹了從源頭到末端全程治理的新理念，先后出臺了近40項改革方案，搭建起我國生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。

《守住綠水青山》的第三個看點，是在肯定巨大成就的同時直面我國生態(tài)文明建設中存在的問題。過去幾十年，我國經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化進程。在發(fā)展過程中，由于環(huán)境監(jiān)管不到位，導致惡意污染環(huán)境事件頻頻發(fā)生。內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)違規(guī)排污，祁連山自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)導致生態(tài)破壞，長江因承受不起缺少保護的開發(fā)而“病了”……這些問題有些是由于法治不健全，更多的是由于執(zhí)法不力、問責缺失。難能可貴的是，本片沒有回避這些問題，而是對此進行了如實呈現(xiàn)和客觀分析。

可喜的是，在過去5年中，我國正式向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，在生態(tài)文明建設的總體規(guī)劃下，完善了相關法律法規(guī)，先后出臺了大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃。與此同時，加大執(zhí)法力度、鐵腕治污，對污染者和監(jiān)管者嚴厲問責、追責，環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的不利局面在總體上得到了控制，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著改善。

眼下，我國生態(tài)文明建設已經(jīng)走在路上，相信有黨中央的堅強領導，有系統(tǒng)的制度保障，有全國人民的共同努力，我們一定會建成山川秀美、美麗富饒、人與自然和諧相處的美麗中國——這也是令人魂牽夢繞的中國夢的重要組成部分。

（作者：高世楫 系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長）