【摘要】“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力。”維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。作為黨執(zhí)政興國的金融重器，國有大型商業(yè)銀行承載著服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要職責(zé)和歷史使命，要敢于擔(dān)當(dāng)、勤于作為，站在維護國家核心利益高度，做實做強金融、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略，當(dāng)好維護國家安全的“壓艙石”。

【關(guān)鍵詞】國有商業(yè)銀行  金融安全  國家安全    【中圖分類號】F83    【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)指出，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。金融安全事關(guān)國家核心利益，國有商業(yè)銀行是穩(wěn)定經(jīng)濟命脈、服務(wù)國家金融安全的“壓艙石”，必須充分認(rèn)識自身在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和維護國家金融安全中的重要作用，主動貫徹總體國家安全觀，積極服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐和保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性

習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作和金融安全的重要講話，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，涵蓋了金融工作和金融安全的方方面面，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

第一，正確領(lǐng)悟金融安全戰(zhàn)略思想在治國理政全局中的作用地位。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。必須切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。習(xí)近平總書記的重要指示，精辟闡明了金融與經(jīng)濟的關(guān)系，將金融安全提升到了治國理政高度，擺到黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國家安全戰(zhàn)略格局的重要位置，充分表明了黨中央、國務(wù)院對金融工作的高度重視，進一步豐富了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

從中央政治局會議明確要“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險”，到集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“金融安全是國家安全的重要組成部分”，習(xí)近平總書記從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，深入剖析金融“活”與“穩(wěn)”和經(jīng)濟“活”與“穩(wěn)”之間的密切聯(lián)系，準(zhǔn)確把握我國金融行業(yè)發(fā)展形勢，既立足國內(nèi)又放眼世界，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，不僅實踐內(nèi)涵豐富，而且充滿了戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的戰(zhàn)略指引，是我們做好新時期金融工作的根本遵循。

第二，切實把握金融安全戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵。金融安全戰(zhàn)略思想的形成，集中反映了現(xiàn)階段國家總體發(fā)展觀念的演進，體現(xiàn)了我國對全球經(jīng)濟趨勢的應(yīng)對策略、經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵訴求和國家安全的重要內(nèi)容。

金融安全的根本目的是讓金融服務(wù)好實體經(jīng)濟。金融必須回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的“初心”和本源，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供融資和融智服務(wù)，推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金融安全的根本原則是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。在思想觀念上，要把防風(fēng)險擺在突出位置，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患，著力增強風(fēng)險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。在工作手段上，要加快金融監(jiān)管體制改革。堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在應(yīng)對措施上，要把握好保障金融安全的前提，即準(zhǔn)確判斷風(fēng)險隱患，對存在的金融風(fēng)險點，做到準(zhǔn)確預(yù)判，未雨綢繆，有效化解。

金融安全現(xiàn)階段工作目標(biāo)是形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。金融監(jiān)管部門和各金融機構(gòu)要按照職能分工，做好本職工作；地方各級黨委和政府要做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，各級各類單位要守土有責(zé)，防控金融風(fēng)險。

維護好金融安全的思維方式是做到“兩個堅持”，即堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向。堅持底線思維，就是在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，在學(xué)習(xí)借鑒外國有益經(jīng)驗的同時，必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，切實解決我國現(xiàn)實金融發(fā)展中存在的問題。

維護金融安全必須堅持科學(xué)的實施路徑。其一，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是金融安全的靈魂支柱。黨中央始終高度重視對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個時期面臨的不同形勢和任務(wù)，與時俱進地制定切合實際的金融方針政策和實施措施，不斷加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

其二，建立和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制是金融安全的制度保障。加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌是我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營新趨勢下的迫切要求，監(jiān)管部門要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，確保風(fēng)險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

其三，金融機構(gòu)自身是維護金融安全的“第一道防線”。金融機構(gòu)自身風(fēng)險防范意識和公司治理水平是防范金融風(fēng)險的根本，金融機構(gòu)要在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)模式等方面進行深度變革，把穩(wěn)健審慎、合規(guī)經(jīng)營的理念根植于企業(yè)文化，正本清源、回歸主業(yè)。

其四，把握好關(guān)鍵風(fēng)險點是金融安全的防控要點。要采取措施處置風(fēng)險點，加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力度，重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處。

其五，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是金融安全的人才保證。要提高金融工作能力，既要學(xué)會用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要學(xué)會防范和化解金融風(fēng)險，強化監(jiān)管意識，提高監(jiān)管效能。

提升對金融安全戰(zhàn)略思想的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握總體國家安全觀中金融的重要地位，是我們正確處理國際國內(nèi)矛盾、維護國家利益的必然要求。只有深入學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想，才能確保在貨幣風(fēng)云激蕩、金融交鋒頻繁的國際舞臺上從容應(yīng)對，措置裕如。

堅守金融安全底線，在建設(shè)世界一流國有商業(yè)銀行進程中強力助推中華民族偉大復(fù)興

在金融領(lǐng)域，國有大型銀行占據(jù)絕對重要的地位，建設(shè)健康穩(wěn)健的一流銀行，是金融安全的重要根基。習(xí)近平總書記在建設(shè)銀行成立60周年之際作出重要批示，要求建設(shè)銀行要進一步增強服務(wù)國家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險能力、參與國際競爭能力。作為國有大型銀行之一，建設(shè)銀行要按照“綜合性、多功能、集約化”戰(zhàn)略定位，加大向綜合性銀行集團轉(zhuǎn)型的力度，建設(shè)最具價值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行集團，全面支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為國家金融安全筑牢防線。

第一，維護金融安全是國有銀行必須堅守的底線。國有銀行穩(wěn)則金融穩(wěn)，國有商業(yè)銀行是金融穩(wěn)定的“壓艙石”，涉及國家命脈、民心安定，不容有失。必須把風(fēng)險防范放在更加重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

國有商業(yè)銀行抓好金融安全，要著眼于建設(shè)一流銀行，努力夯實基礎(chǔ)。其一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是維護金融安全的“根”和“魂”。要進一步提高政治站位，始終堅持從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終牢記和履行國有大行的重要職責(zé)和使命，保證黨和國家方針政策、重大部署有效貫徹執(zhí)行。其二，持續(xù)壯大實力是維護金融安全的底氣。國有銀行要成為市場競爭的強者、經(jīng)營管理的佼佼者、金融發(fā)展的領(lǐng)跑者，就必須在保持必要的規(guī)模、體量和比重的同時，以大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，籌劃實施大思路、大手筆、大舉措，努力打造具有國際競爭力、影響力的“國之棟梁”。其三，全面風(fēng)險管理是維護金融安全的基石。要強化全面風(fēng)險管理理念，切實提高復(fù)雜環(huán)境下風(fēng)險管理水平，在經(jīng)營管理和風(fēng)險管理活動中逐步形成廣大員工認(rèn)同和遵守的風(fēng)險管理文化、風(fēng)險價值觀念和風(fēng)險管理行為規(guī)范。

作為國有大型商業(yè)銀行，建設(shè)銀行始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主線，持續(xù)提升價值創(chuàng)造力和市場競爭力，歷經(jīng)60余年發(fā)展，從計劃邁向市場，從傳統(tǒng)走進現(xiàn)代，從探索圖存到變革強盛，建設(shè)銀行做強做優(yōu)做大的步伐從未停止。

第二，服務(wù)實體經(jīng)濟是國有銀行的生存根本。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。中國正走在中華民族偉大復(fù)興的征途上，這個歷史階段，更需要實體經(jīng)濟的支撐。國有銀行既要有政治擔(dān)當(dāng)，也要有民族情懷，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟發(fā)展做好金融服務(wù)工作，為中華民族偉大復(fù)興輸送金融“血液”。

一是將服務(wù)實體經(jīng)濟的成效作為評價經(jīng)營績效的重要指標(biāo)。堅決遏制資金“脫實向虛”傾向，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持有保有壓、有扶有控，做好信貸投放的加減法，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是將金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新作為服務(wù)社會的重要手段。結(jié)合龐大的線上、線下網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)，既要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，又要提高服務(wù)的覆蓋面和便捷度，為廣大民眾和各類企業(yè)提供更具特色、更有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)。三是將保障民生與普惠金融作為承擔(dān)社會責(zé)任的重要工作。通過加大政策引導(dǎo)扶持、加強金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，讓每個人享受到及時、體面、便捷、高質(zhì)量的金融服務(wù)。

第三，融入全球戰(zhàn)略布局是國有銀行的壯大路徑。習(xí)近平總書記貫穿國內(nèi)全面協(xié)同發(fā)展與國內(nèi)外發(fā)展一盤棋的頂層設(shè)計理念，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)中國夢擘畫了一幅充滿希望、扎實有效的宏偉藍圖。圍繞我國全球戰(zhàn)略布局，把握“走出去”的歷史機遇，是國有銀行長遠(yuǎn)發(fā)展、長治久安的必由之路。

國有商業(yè)銀行要以習(xí)近平總書記在“一帶一路”高峰論壇上的講話為指針，做好資金融通工作，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。一是加大對“一帶一路”重大項目和民生領(lǐng)域的支持力度，推動沿線各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二是積極融入人民幣國際化戰(zhàn)略進程，不斷提升跨境人民幣金融服務(wù)能力，增強國際競爭力。三是作為全球系統(tǒng)性重要銀行，要自覺遵守國際監(jiān)管規(guī)則，積極參與國際反洗錢、反恐融資、反金融詐騙等全球治理活動，提升中國銀行業(yè)的話語權(quán)和影響力。

全面落實軍民融合戰(zhàn)略思想，有效履行服務(wù)強軍目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

要踐行好習(xí)近平總書記“扭住軍民融合不放松”的講話精神、實現(xiàn)富國強軍目標(biāo)，國有銀行還必須不斷增強國防意識，以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極探索服務(wù)軍民融合和現(xiàn)代化軍隊建設(shè)的新模式。

第一，對接國防需求，著眼強軍興軍搞好頂層籌劃。富國與強軍相輔相成，中國經(jīng)濟呈指數(shù)級增長，軍事能力也應(yīng)隨著經(jīng)濟的增長而快速提升，國有商業(yè)銀行在服務(wù)國防和軍隊建設(shè)中要積極作為。

一是要著眼國防重點項目建設(shè)和軍事發(fā)展的各方面需求，做好頂層安排，強化國防教育，增強國防意識，參與國防動員，在深化國防和軍隊改革的進程中發(fā)揮金融保障作用。二是在組織體制上進行適應(yīng)性創(chuàng)新，成立由總行牽頭、多分行參與的協(xié)同服務(wù)體系，可考慮適時成立由總行領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過資源整合、流程優(yōu)化，配合推進軍隊各項改革。

第二，主動綜合施策，為承擔(dān)軍備任務(wù)企業(yè)提供金融支持。習(xí)近平總書記指出，要將“軍民融合發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略”。能打仗、打勝仗，軍隊必須要有現(xiàn)代化武器裝備，因此，支持承擔(dān)軍備任務(wù)企業(yè)發(fā)展，也是國有銀行義不容辭的責(zé)任。

一是為軍備企業(yè)提供綜合化金融服務(wù)。綜合運用投行金融解決方案、債券承銷、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈融資、金融租賃等金融工具，滿足軍備企業(yè)多元化融資和融智需求。二是通過金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動軍備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是對軍備企業(yè)實施差別化政策支持。在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價、授信審批等方面建立綠色通道，提升服務(wù)軍備企業(yè)效率和水平。

第三，實施暖心工程，開創(chuàng)新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬新途徑。固本強基，實現(xiàn)強軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。“一滴水可以折射太陽的光輝。”做好對基層官兵的金融服務(wù)，能夠體現(xiàn)黨和政府對軍隊、軍事、軍人、軍屬的關(guān)心厚愛，增強軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽感，有利于凝聚軍心，彰顯國家意志上的溫情。

一是在金融服務(wù)方面給予官兵最大化優(yōu)惠政策，實行銀行卡免年費、免除異地手續(xù)費，軍人住房貸款利率優(yōu)惠，為官兵定制專屬理財產(chǎn)品等，從細(xì)節(jié)上落實對軍人的關(guān)愛。二是在軍隊駐地較為集中地區(qū)設(shè)置軍人金融服務(wù)機構(gòu)，提供全套銀行自助設(shè)備，方便官兵辦理一般性銀行業(yè)務(wù)。銀行服務(wù)電話設(shè)置軍人專屬服務(wù)專線，在網(wǎng)點設(shè)置軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，為軍人提供便利服務(wù)。三是按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署要求，支持退伍軍人和軍屬干事創(chuàng)業(yè)，為這些“國防綠”人群的銀行貸款開辟綠色通道，提供優(yōu)惠政策。配合軍隊做好轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作，提升軍人榮譽感。

【參考文獻】

①《維護金融安全是治國理政的一件大事——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話》，新華網(wǎng)，2017年4月26日。

責(zé)編/高驪    美編/宋揚

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