核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為，監(jiān)管部門能夠?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)的違規(guī)行為加大處罰力度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是邁出了重監(jiān)管的重要一步。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門要能夠在督促金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面邁出積極的步伐，“罰”出金融機(jī)構(gòu)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，讓金融機(jī)構(gòu)真正把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至8月，銀監(jiān)系統(tǒng)今年已開出罰單超過(guò)1000張，單張罰單最高1670萬(wàn)元，三分之二罰單與信貸業(yè)務(wù)有關(guān)，如信貸資金改變用途、違規(guī)發(fā)放個(gè)人住房貸款等。而被罰的對(duì)象，既包括國(guó)有行、股份行、城商行、外資行等銀行機(jī)構(gòu)，也包括信托公司、金融租賃公司等非銀行機(jī)構(gòu)。 

信貸業(yè)務(wù)之所以成為罰款最多的品種，除了有信貸在各品種中業(yè)務(wù)量最多的原因外，與信貸業(yè)務(wù)在辦理過(guò)程中容易受人為因素干擾、容易操縱以及銀行的短期利益需要也有關(guān)系。 

問(wèn)題在于，為了眼前利益和政績(jī)需要，不少金融機(jī)構(gòu)都忽視了資金的安全性，忽視了風(fēng)險(xiǎn)防范。所謂的“信貸資金改變用途”，很大程度上，就是將本應(yīng)用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款變成房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款等。如深圳農(nóng)村商業(yè)銀行就因?yàn)?ldquo;向項(xiàng)目資本金不實(shí)以及比例不達(dá)標(biāo)的企業(yè)發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款”被罰款20萬(wàn)元。 

而有關(guān)部門在對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管時(shí)，也只是對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在具體業(yè)務(wù)操作中的行為進(jìn)行監(jiān)管，而沒(méi)有設(shè)立諸如新增貸款中投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的比重等引導(dǎo)性指標(biāo)。 

事實(shí)上，從近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投放的行為來(lái)看，雖然它們也都做出了諸如支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的承諾，甚至設(shè)立了面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是中小微企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，但真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供實(shí)實(shí)在在金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)不夠多。 

按理，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困于資金短缺的情況下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，并努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做點(diǎn)什么。可是，不少金融機(jī)構(gòu)仍然只滿足于眼前利益的需要，而沒(méi)有將支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到重要位置。更多情況下，只是會(huì)議上談一談，文件上擺一擺。真正需要行動(dòng)了，資金還是主要流向房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是主要流向少數(shù)大型企業(yè)。 

很多人都在納悶，為什么國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)投放了那么多的貨幣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻仍然存在著嚴(yán)重的融資難、融資貴問(wèn)題。一個(gè)很重要的原因，就是資金的流動(dòng)效率不夠高，相當(dāng)一部分資金都沉淀在鋼筋混凝土上，周轉(zhuǎn)效率極低。相反，如果資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，資金的周轉(zhuǎn)效率就能大大提高?？v然相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)大一點(diǎn)，也能在資金周轉(zhuǎn)效率提升的情況下得到化解。而沉淀在鋼筋混凝土上，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)，是無(wú)法通過(guò)金融機(jī)構(gòu)自身消化的風(fēng)險(xiǎn)。 

監(jiān)管部門能夠?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)的違規(guī)行為加大處罰力度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是邁出了重監(jiān)管的重要一步。但是，筆者更希望看到的是，監(jiān)管部門能夠在督促金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面邁出積極的步伐，能夠“罰”出金融機(jī)構(gòu)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，讓金融機(jī)構(gòu)真正把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行風(fēng)險(xiǎn)能不能化解，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量能不能提高，最根本的還是要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小微企業(yè)。 

事實(shí)上，資金對(duì)非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，已經(jīng)達(dá)到了很高水平，只要通過(guò)合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就足以滿足非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。新增的資金，應(yīng)當(dāng)盡可能轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也只有轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才可能不斷地增加新的資金來(lái)源，產(chǎn)生新的財(cái)富。近年來(lái)，房地產(chǎn)的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越大，其對(duì)財(cái)富的貢獻(xiàn)效應(yīng)是無(wú)法與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比的。 

眼下，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在步入穩(wěn)定有序的軌道，房地產(chǎn)業(yè)的“信貸紅利”也在逐步消失。如果出現(xiàn)房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降的現(xiàn)象，那房地產(chǎn)業(yè)的“信貸紅利”就很有可能轉(zhuǎn)化成“信貸風(fēng)險(xiǎn)”。那么，把希望寄托于房地產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，就有可能面臨著比向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)放貸大得多的風(fēng)險(xiǎn)。既然如此，何不盡快調(diào)整信貸理念，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在金融機(jī)構(gòu)的突出位置，通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)有效降低風(fēng)險(xiǎn)并尋找效益增長(zhǎng)的新空間呢？ 

也正因?yàn)槿绱耍覀兤诖O(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠轉(zhuǎn)變和升級(jí)處罰方式，從只對(duì)具體違規(guī)案件處罰轉(zhuǎn)向?qū)Σ粓?zhí)行中央決策的行為進(jìn)行處罰。例如，關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果金融機(jī)構(gòu)達(dá)不到中央的有關(guān)要求，就對(duì)其實(shí)施處罰，以確保金融機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照中央的要求來(lái)執(zhí)行，從而讓資金更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。（中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊）