國際組織的協(xié)調機制和平臺作用

世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織，在全球食品安全治理中發(fā)揮著重要作用。它們通過簽訂國際條約、國際協(xié)議等正式的國際法文件，或者發(fā)布指南、指導原則、建議、決議等國際軟法文件，創(chuàng)新全球食品安全治理手段與治理方式，構建起多層次、全方位和全過程的全球食品安全治理網(wǎng)絡。

國際組織在食品安全治理中具體發(fā)揮的作用包括：一是對全球食品安全狀況及相關信息的收集、評估與研判；二是組織全球食品安全監(jiān)管政策論壇，建構治理主體之間的合作框架，并發(fā)揮協(xié)調功能；三是促進多邊食品安全協(xié)議的遵守和履行，應對具體的食品安全危機如打擊跨國制假售假團伙；四是籌集和分配食品安全治理資源，尤其是風險評估、風險監(jiān)測等信息共享；五是調解和仲裁雙邊、多邊食品安全治理沖突。

例如世界衛(wèi)生組織2005年頒布的《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定，各國應通過國際食品安全管理機構網(wǎng)絡和條例締約國國家聯(lián)絡點，向世界衛(wèi)生組織及時通報食源性疾病的爆發(fā)情況，并在世界衛(wèi)生組織的牽頭下利用其提供的平臺進行食源性疾病的信息交流、情報共享和技術援助，以提高國際社會應對食源性疾病的能力。

跨國公司參與食品安全共治

作為全球治理中的重要角色，跨國公司基于商業(yè)利益和企業(yè)社會責任積極參與食品安全共治。2000年5月，主要來自歐盟的跨國食品零售商、生產(chǎn)商、服務提供商以及食品安全專家提出了“全球食品安全倡議”，家樂福、沃爾瑪?shù)却笮涂鐕B鎖超市都參與其中。該倡議屬于國際性行業(yè)合作促進組織，以食品安全為核心原則，倡導“一次認證，全球承認”。倡議的主要目標是改進食品供應鏈效能，從而保護全球消費者利益并增強其消費信心。會員企業(yè)在采購食品時一般要求供貨方獲得全球公認的10種認證之一，憑此即可免除采購方審核或國外認證程序，從而降低貿(mào)易成本。目前該組織已逐步擴展到全世界，會員企業(yè)貿(mào)易額約占全球食品貿(mào)易總額的65%，相關認證也成為國際主流食品貿(mào)易市場的準入門檻和技術壁壘。

此外，一些發(fā)達國家還支持跨國公司參與全球食品安全治理。如農(nóng)牧業(yè)發(fā)達的澳大利亞、新西蘭等國政府積極鼓勵食品企業(yè)采取設立境外辦事處和技術中心等多種方式“走出去”，支持其開展對目標國法律、政策、標準、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務。本國資源相對匱乏的國家如日本，則支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地，并鼓勵有實力的企業(yè)通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發(fā)領域，拓展營銷網(wǎng)絡，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策相結合的方式，有效兼容了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全治理的雙重目標。

我國正在大力推進“一帶一路”建設，必須在提升國內食品安全治理水平的同時，從戰(zhàn)略高度重視全球食品安全治理。因此，借鑒上述經(jīng)驗具有現(xiàn)實而深遠的意義。