調查時間：2017年5月-8月。
調查方式：微信公眾平臺推送+紙質問卷調查。
樣本分布：面向31個省、自治區(qū)、直轄市的公眾共發(fā)放問卷9043份，回收有效問卷8684份，有效回收率為96.03%。其中，東部地區(qū)的受訪公眾占61.7%，中部占18.4%，西部占19.9%。
主要發(fā)現：
·民生基礎保障與發(fā)展水平基本匹配，東部地區(qū)流動人口社會保障較完善，中部地區(qū)社保制度趨向一體化，西部地區(qū)多管齊下、全面發(fā)力。
·經濟發(fā)展狀況對生活環(huán)境起到一定影響，東、中部地區(qū)空氣質量滿意度最低，西部地區(qū)居住環(huán)境滿意度總體最高。
·各地區(qū)義務教育質量不斷改善，東、中部地區(qū)側重義務教育設置的整體結構布局，但兼顧公平較弱；西部地區(qū)更注重均衡公平，但整體水平有待進一步提升。
·豐富的文化與生態(tài)資源使西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境被普遍看好，東部地區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢不斷凸顯，中部則有望進一步提升。
民惟邦本，本固邦寧。發(fā)展與民生，猶如鳥之雙翼，向來是黨和政府高度重視的兩項重要工作。十八大以來，我國民生建設站在了一個新的歷史起點上。以習近平同志為核心的黨中央，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，把民生建設與全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢有機統一起來，加強頂層設計，明確工作思路，準確抓住并不斷解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，促進社會公平正義，奮力把以民生為重點的社會建設推進到一個新階段。當前改革已進入深水區(qū)、攻堅期，“十三五”規(guī)劃將迎來關鍵時刻，習近平總書記強調“抓民生也是抓發(fā)展”，并深刻闡述了民生與發(fā)展的關系，賦予了“新內涵”。
近年來，我國東、中、西部不斷呈現出更為均衡的發(fā)展態(tài)勢。在京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、“一帶一路”、振興老東北工業(yè)基地等國家發(fā)展戰(zhàn)略與構想的影響下，未來在政策實施的過程中，各地區(qū)之間的發(fā)展差異也必然會逐步縮小。然而事實上，現階段東、中、西部在發(fā)展中呈現出的差異特征，一方面反映出的是基于資源稟賦和要素流動的發(fā)展基礎不同所造成的差異，另一方面，也為準確協調好發(fā)展與民生的關系提供了正確的處理思路，為我們未來的工作規(guī)劃指明了方向。
為此，人民論壇問卷調查中心就當下東、中、西部（依照國家統計局有關統計資料中對三大地帶的劃分）發(fā)展與民生的狀況對廣大公眾展開了問卷調查，同時，還搜集梳理了數位專家學者對于相關問題的觀點和見解，得出了一些重要結論。
發(fā)現一：就整體發(fā)展狀況而言，東部地區(qū)發(fā)展仍然領先于其他地區(qū)，西部地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，中部地區(qū)則面臨新的定位和挑戰(zhàn)
在調查公眾對本地區(qū)的整體評價時，我們從經濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設和科技創(chuàng)新五個方面進行評測，按照“非常不滿意”“不太滿意”“一般”“比較滿意”和“非常滿意”五級得分量表讓公眾對其進行評價。
調查結果顯示：東、中、西部地區(qū)的受訪公眾對本地區(qū)整體發(fā)展狀況的滿意度打分分別為3.66、3.54、3.66（滿分為5分），得分均介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近“比較滿意”。按照得分結果，我們可以看出，各個地區(qū)的受訪公眾對所在地區(qū)的評價總體較高。其中，東部和西部地區(qū)的受訪公眾對所在地區(qū)的整體滿意度評價打分一致，中部地區(qū)的受訪公眾的滿意度打分則相對較低。對此，我們認為，受訪者對于東部地區(qū)的發(fā)展?jié)M意度較高主要由于東部大部分地區(qū)發(fā)展水平在全國處于領先水平，而西部受訪者對當地的滿意度則主要來源于這些地區(qū)所表現出的強勁的發(fā)展勢頭。
有專家表示，如今，隨著京津冀協同發(fā)展的提出，東部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢更是毋庸置疑。而西部地區(qū)是我國經濟發(fā)展最大的戰(zhàn)略縱深和回旋余地，也是拓展開放型經濟廣度和深度的主攻方向，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著“一帶一路”建設與京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略的深入實施，不僅從整體上優(yōu)化了經濟發(fā)展空間格局、構建起中國經濟新版圖，而且正在培育新的增長點、增長極和增長帶，對內外經濟互聯互通共贏發(fā)展起到促進作用，為西部地區(qū)經濟社會發(fā)展和進一步對內對外開放提供了難得的歷史機遇。
此外，當下中部地區(qū)的發(fā)展正面臨新定位和新挑戰(zhàn)。事實上，2017年上半年，中部各省經濟沒有一個“掉隊”，“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢明顯。在中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略實施十余年之后，面對新的發(fā)展階段，中部地區(qū)承擔的發(fā)展任務也在變化。專家指出，這種定位的變化，是結合中部地區(qū)的發(fā)展實際，國家賦予的新任務。因此，如何進一步提升公眾對于中部地區(qū)發(fā)展的信心與滿意度有賴于時間與實踐的檢驗。
從不同區(qū)域來看，受訪者對所在區(qū)域的整體滿意度評價也是共性與差異并存的。調查結果顯示：東部地區(qū)的受訪公眾對所在地區(qū)的“經濟發(fā)展”“社會發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”方面的滿意度評價較高，打分均為3.68，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近“比較滿意”，這與東部地區(qū)高度發(fā)達和開放創(chuàng)新的經濟社會環(huán)境密切相關；對“民生改善”方面的滿意度評價打分相對較低，就發(fā)展與民生的關系而言，其民生改善的程度應該進一步跟上發(fā)展推進的速度，這也是三大區(qū)域存在的共同問題。西部地區(qū)受訪公眾對“生態(tài)建設”“經濟發(fā)展”和“社會發(fā)展”方面的滿意度打分相對較高，分別為3.69、3.68、3.67，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近于“比較滿意”，而對于“民生改善”方面的滿意度打分相對較低。另外，中部地區(qū)受訪公眾對“社會發(fā)展”“生態(tài)建設”和“經濟發(fā)展”方面的滿意度打分較高，分別為3.60、3.60和3.53，除了與東部和西部地區(qū)一樣在“民生改善”方面得分較低之外，中部地區(qū)“科技發(fā)展”方面的滿意度打分也相對較低。
發(fā)現二：民生基礎保障與發(fā)展水平基本匹配，東部地區(qū)流動人口社會保障較完善，中部地區(qū)社保制度趨向一體化，西部地區(qū)多管齊下、全面發(fā)力
習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”過去十年，黨和政府強調要通過改革的辦法，加強制度建設，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題，在民生工作中把社會保障體系建設擺在突出位置，逐步建立起覆蓋不同人群的社會保障制度，解決了制度從無到有的問題。
那么，公眾對于當下其所在地區(qū)的民生基礎保障水平如何評價？我們針對不同地區(qū)政府提供的保障服務，從社會救助、社會保險、社會福利和優(yōu)撫安置四個方面入手進行評測，按照“非常不滿意”“不太滿意”“一般”“比較滿意”和“非常滿意”的五級得分量表讓公眾對其進行評價打分。
調查結果顯示：東、中、西部地區(qū)的受訪公眾給出的對本地區(qū)政府提供的保障服務的整體滿意度評價打分依次為3.59、3.47、3.63，得分介于“一般”與“比較滿意”之間。根據得分結果，我們可以看出西部地區(qū)的受訪公眾對本地區(qū)政府提供的保障服務的滿意度評價較其他地區(qū)更高，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)的受訪公眾的滿意度要相對最低。
從不同地區(qū)來看，受訪公眾對所在地區(qū)的政府提供的保障服務的評價存在差異。調查結果顯示：第一，東部地區(qū)受訪公眾對政府提供的“社會救助”服務的滿意度評價打分相對最高，得分為3.63，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近“比較滿意”；對“優(yōu)撫安置”服務的滿意度評價打分相對較低（3.54）。東部地區(qū)一直是流動人口最集中的地方。據統計，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應比例分別為74.7%、16.6%。調查結果表明，地區(qū)政府對于社會救助方面的重視，以及對于流動人口社會保障工作的努力，得到了受訪公眾的關注和普遍認可。第二，中部地區(qū)受訪公眾對政府提供“社會保險”服務的滿意度打分較高，得分為3.50，對“優(yōu)撫安置”的滿意度打分相對最低（3.43）。當前，中部地區(qū)致力于建設長江中游城市群，有專家提出，長江中游城市群內各城市區(qū)位相近、地緣相接、交通發(fā)達，人員在區(qū)域內的流動非常便利，區(qū)域加速融合。人員快速流動對促進區(qū)域內社會保障制度一體化發(fā)展提出客觀要求?？梢?，推進區(qū)域內社保制度一體化的工作得到了公眾的較高認可。第三，西部地區(qū)社會保障服務多管齊下，一并發(fā)力。該地區(qū)受訪公眾對各項打分基本持平。其中，對“社會救助”服務的滿意度評價打分略高，得分為3.64，對“社會保險”“社會福利”和“優(yōu)撫安置”服務的滿意度評價打分相同，得分均為3.63，打分介于“一般”與“比較滿意”之間，且更接近于“比較滿意”。