【摘要】黨進(jìn)行群眾路線教育有利于保持黨的先進(jìn)性，使之始終踐行為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以后，信息的傳播方式發(fā)生巨大改變，并影響到人們生活的方方面面，也為黨踐行群眾路線帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為此，如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代踐行黨的群眾路線也成為值得關(guān)注的課題。

【關(guān)鍵詞】群眾路線  互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代  挑戰(zhàn)    【中圖分類號(hào)】D252    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)拓寬了黨和群眾溝通的渠道，保障了群眾監(jiān)督權(quán)利，為群眾參與國(guó)家政策制定提供了可能

互聯(lián)網(wǎng)拓寬了黨和群眾溝通的渠道，能夠提升黨的執(zhí)政實(shí)效。黨要想踐行群眾路線，就必須深入了解社情民意，這樣才能為群眾解決問(wèn)題。而黨了解社情民意的前提便是能夠與群眾進(jìn)行及時(shí)的溝通。但傳統(tǒng)的黨群溝通方式是單向性的，而且要通過(guò)層層等級(jí)傳達(dá)，這使得黨很難獲知大量分散的群眾信息，民眾意見(jiàn)在執(zhí)政決策中的作用被削弱。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、傳播速度快且具有互動(dòng)性，大大降低了黨群溝通的成本，使大眾都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷迅速地表達(dá)自己的意見(jiàn)和態(tài)度，這樣黨在決策過(guò)程中可以廣泛而系統(tǒng)地收集民眾意見(jiàn)，作為決策依據(jù)。而且根據(jù)民意進(jìn)行的決策還能夠減少其推行的阻力，提升黨的執(zhí)政效率。

互聯(lián)網(wǎng)保障了群眾監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)公眾的公民意識(shí)?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有利于保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。尤其是網(wǎng)絡(luò)具有匿名性和隱蔽性的特征，公眾更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共事務(wù)管理以及國(guó)家事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和反饋。在公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行使自己的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的同時(shí)，其公民意識(shí)也不斷增強(qiáng)，更加能以主人翁的姿態(tài)參與社會(huì)公共事務(wù)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)。

互聯(lián)網(wǎng)為群眾參與國(guó)家政策制定提供了可能，有利于我國(guó)民主政治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此黨的政策制定應(yīng)以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為群眾參與公共政策制定提供了技術(shù)方面的支撐。一方面，黨和政府通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇、開(kāi)通政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等收集民眾意見(jiàn)；另一方面，廣大網(wǎng)民也樂(lè)于通過(guò)這些互聯(lián)網(wǎng)渠道參政議政，行使自己的民主權(quán)利參與公共管理。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)極大地緩解了政策制定過(guò)程中，黨群之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題，為高質(zhì)量的公共政策出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代踐行黨的群眾路線存在為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力不強(qiáng)等問(wèn)題

一些黨政部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力仍待提升。首先，利用網(wǎng)絡(luò)為群眾服務(wù)的意識(shí)薄弱，在回應(yīng)群眾權(quán)益訴求時(shí)有一定遲滯性。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，由于群眾更樂(lè)于用網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息、表達(dá)自身利益訴求。因此，踐行群眾路線，必然要利用互聯(lián)網(wǎng)工具來(lái)了解群眾意見(jiàn)。但當(dāng)前部分黨員干部并沒(méi)有強(qiáng)烈利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)密切黨群關(guān)系的意識(shí)，這一方面是因?yàn)樗麄円廊淮嬖诠俦疚凰枷?，缺乏服?wù)意識(shí)；而另一方面則是因?yàn)槠鋵?duì)互聯(lián)網(wǎng)存在排斥心理，很多官員因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)難以像傳統(tǒng)媒體那樣把控輿論而排斥了解網(wǎng)絡(luò)民情，更不愿意及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)回應(yīng)民眾的權(quán)益訴求。其次，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力不足。網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性、開(kāi)放性以及匿名性特點(diǎn)，使得大眾傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)熱點(diǎn)事件的態(tài)度觀點(diǎn)，而與此同時(shí)，也有不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的這些特性散播謠言，引導(dǎo)輿論向錯(cuò)誤方向發(fā)展，擾亂社會(huì)秩序。而一些黨政部門(mén)由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)知，也沒(méi)有建立起輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言四起，影響政府形象，破壞黨群關(guān)系。

黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)渠道尚不完善。首先，黨群進(jìn)行溝通的渠道不完善，沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道。在我國(guó)傳統(tǒng)的黨群溝通中，群眾要想表達(dá)自己的訴求需要層層逐級(jí)向上反映，這導(dǎo)致溝通時(shí)間長(zhǎng)且容易產(chǎn)生信息失真，決策層難以聽(tīng)到群眾的真實(shí)意見(jiàn)，而且有些黨政部門(mén)較少利用其他渠道進(jìn)行黨群溝通。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、微信等都是黨員干部和群眾收集、傳遞信息的重要載體，但部分黨員干部卻沒(méi)有真正利用好這些渠道去與群眾進(jìn)行溝通。其次，有些黨政部門(mén)對(duì)黨群溝通的平臺(tái)渠道缺乏整體規(guī)劃。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，一些黨政部門(mén)也開(kāi)設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)黨群關(guān)系溝通平臺(tái)，但由于我國(guó)行政規(guī)劃使得各個(gè)部門(mén)之間各自為政、條塊分割，而且黨政分建，這也造成了互聯(lián)網(wǎng)黨群溝通平臺(tái)的分割和重復(fù)性，這一方面不利于信息資源的共享，另一方面也造成群眾渠道選擇的混亂，反而降低了黨群溝通的效率。

缺乏利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的相關(guān)法律制度。首先，一些黨政部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的工作機(jī)制不完善。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要想將網(wǎng)絡(luò)在黨群關(guān)系中的作用最大化，必然要將利用網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線的工作機(jī)制常態(tài)化和規(guī)范化，建立一套合理的工作機(jī)制。但目前我國(guó)黨群之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通的機(jī)制不太完善，也缺乏相應(yīng)的輿情分析機(jī)制、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力不高。其次，相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展迅速，但有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法卻存在遲滯性。面對(duì)越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，近幾年我國(guó)開(kāi)始逐步對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行立法，但這還處于探索階段，立法層級(jí)較低，內(nèi)容往往滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，還存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)謠言傳播、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)控等都還把控不力。而且由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪更加復(fù)雜化，這也導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)難以踐行。最后，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不足。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，使得部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中不再遵守現(xiàn)實(shí)道德規(guī)范，隨意傳播虛假信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謾罵，發(fā)布各種極端言論。在黨群溝通中，網(wǎng)民頻頻傳播一些非理性的信息，阻礙健康的黨群關(guān)系構(gòu)建。   

如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代踐行黨的群眾路線

提升黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)意識(shí)和能力。不論是在傳統(tǒng)媒體時(shí)代還是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要想踐行群眾路線，最為根本的是要樹(shù)立為民眾服務(wù)的態(tài)度，積極了解民情民意。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，要踐行黨的群眾路線，首先，需要提升黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。對(duì)黨員干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使其意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于密切黨群關(guān)系的重要性，并能正視這一新的技術(shù)，主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與群眾進(jìn)行溝通。其次，要提升黨政干部利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾的能力，這就要求廣大黨政干部要學(xué)會(huì)并掌握互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的規(guī)律，主動(dòng)與群眾進(jìn)行溝通。再次，要著重培養(yǎng)黨政干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判、引導(dǎo)的能力。黨員干部要及時(shí)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)輿情走向，對(duì)于重大事件、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，防止謠言的產(chǎn)生，擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。最后，要把黨政干部利用網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線的能力水平納入考核范疇，督促其重視提升自己的利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的能力。

創(chuàng)新探索多元化的黨群網(wǎng)絡(luò)溝通渠道。隨著智能手機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，各種移動(dòng)客戶端已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)的重要載體。黨員干部要與時(shí)俱進(jìn)，重視黨群溝通的移動(dòng)客戶端建設(shè)，如提供微博、微信公號(hào)、手機(jī)APP等渠道平臺(tái)，便于民眾表達(dá)意見(jiàn)，行使自己的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等。另外，要制定黨群溝通平臺(tái)整體規(guī)劃，強(qiáng)化不同平臺(tái)的協(xié)同能力。

完善網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線的工作機(jī)制與法律法規(guī)。在完善互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的工作機(jī)制中，要不斷拓展、創(chuàng)新黨群溝通途徑，可根據(jù)溝通對(duì)象、溝通內(nèi)容的不同選擇合適的溝通途徑，實(shí)現(xiàn)黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線常態(tài)化。在網(wǎng)絡(luò)立法方面，我國(guó)可根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展實(shí)際制定專門(mén)法，在內(nèi)容上保持前瞻性，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和執(zhí)法提供法律保障。但在這一過(guò)程中需要平衡立法約束與網(wǎng)絡(luò)自治的關(guān)系，不能因約束網(wǎng)絡(luò)行為而侵害大眾言論自由、參與社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利。另外，我國(guó)還需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，利用講座、媒體、培訓(xùn)、學(xué)校教育等途徑進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德宣傳，使得網(wǎng)民能夠發(fā)揮自律精神，提升網(wǎng)絡(luò)言論的理性，營(yíng)造和諧網(wǎng)絡(luò)文化，這有利于提升黨運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線的有效性。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①丁大晴：《公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法律機(jī)制研究》，南京：南京大學(xué)出版社，2013年。

②曲婧：《全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)途徑》，《吉林大學(xué)博士學(xué)位論文》，2012年。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲

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