【摘要】新型城鎮(zhèn)化背景下，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，繼而產(chǎn)生留守人口這一特殊群體。提升農(nóng)村留守人口幸福指數(shù)，需要激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入；需要豐富農(nóng)村精神文化活動(dòng)，提升農(nóng)村留守人口精神幸福感；需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)留守人口權(quán)益保障工作。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化  留守人口  辛福感    【中圖分類號(hào)】C935    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于城市需要的就業(yè)人口多，提供的收入可觀，致使我國(guó)大量勞動(dòng)力涌入城市，年邁體弱者則駐守農(nóng)村，成為農(nóng)村留守人口。農(nóng)村留守人口的數(shù)量和規(guī)模日益龐大，因留守人口產(chǎn)生的社會(huì)問題日益復(fù)雜。

農(nóng)村留守人口幸福感偏低

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量適齡青壯年勞動(dòng)力參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，為城市建設(shè)提供源源不斷的勞動(dòng)力資源。與此同時(shí)，農(nóng)村成了所謂的“9961部隊(duì)”，只有老人和兒童駐守。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，一些農(nóng)村土地閑置，村莊呈現(xiàn)一片凋零的景象。更為重要的是，農(nóng)村留守人口幸福感普遍偏低，主要表現(xiàn)在物質(zhì)生活困難、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)；精神文化生活空虛、精神慰藉缺乏。

農(nóng)村留守人口問題不容忽視。我國(guó)農(nóng)村留守人口作為特殊的社會(huì)群體，其數(shù)量和規(guī)模龐大。留守人口主要是老年人、兒童和婦女，他們作為弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嚓P(guān)愛。然而，留守人口也是最易被忽視的群體?，F(xiàn)階段，留守人口權(quán)益遭受侵害的案例時(shí)有發(fā)生。由于留守老人知識(shí)文化水平普遍偏低，一些鄉(xiāng)村成為不法商家銷售假冒偽劣產(chǎn)品的重災(zāi)區(qū)。除此之外，留守老人防范意識(shí)不強(qiáng)，成為電信詐騙等犯罪行為侵害的對(duì)象。一些留守老人在其權(quán)益受損后，精神上也遭到極大的打擊，往往一蹶不振，嚴(yán)重影響其身心健康。因監(jiān)護(hù)不到位，留守兒童權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。留守人口問題并非小事，能否妥善解決相關(guān)問題直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否和諧發(fā)展。解決留守人口問題，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

農(nóng)村留守人口幸福感偏低的表現(xiàn)形式。相較于其他群體，留守人口幸福感偏低。農(nóng)村留守人口幸福感低主要表現(xiàn)在物質(zhì)需求和精神需求兩個(gè)方面。在物質(zhì)需求方面，由于留守人口沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，其收入主要來源于外出務(wù)工的子女，而這部分經(jīng)濟(jì)來源數(shù)額有限，且收入來源不固定，直接造成留守人口物質(zhì)生活拮據(jù)，影響留守人口物質(zhì)幸福指數(shù)，進(jìn)而影響留守人口精神幸福。在精神需求方面，留守人口生活孤單，缺乏照顧與關(guān)愛，精神慰藉匱乏。

農(nóng)村留守人口幸福感低的誘因

造成留守人口幸福感低的原因頗為復(fù)雜，主要有物質(zhì)基礎(chǔ)保障薄弱，精神文化活動(dòng)匱乏以及社會(huì)治安環(huán)境差等方面的原因。

物質(zhì)基礎(chǔ)保障薄弱。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，并且呈逐步拉大的趨勢(shì)。幸福包括物質(zhì)幸福和精神幸福，幸福需要以一定的物質(zhì)條件作為基礎(chǔ)。農(nóng)村留守人口沒有穩(wěn)定的收入來源，其收入主要依賴于外出務(wù)工的子女。由于外出務(wù)工子女拮據(jù)的生活費(fèi)，因此部分年齡較大的留守老人依然堅(jiān)持在田間勞作，承擔(dān)過重的農(nóng)活，給其身體帶來沉重的負(fù)擔(dān)。除此之外，由于留守老人年老體弱多病，經(jīng)濟(jì)上的不寬裕，常常使得其小病能拖則拖，小病拖成大病，最后導(dǎo)致其身體出現(xiàn)難以治愈的狀況，嚴(yán)重影響留守老人的幸福指數(shù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的留守人口，我國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)之予以救助，然而在救助的范圍與力度上仍十分有限，并未能從根本上解決影響留守人口幸福感的物質(zhì)基礎(chǔ)保障薄弱的問題。

精神文化活動(dòng)匱乏。相較于城市，農(nóng)村精神文化活動(dòng)匱乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，多數(shù)農(nóng)村缺少悠閑娛樂文化活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施，使得留守人口精神文化活動(dòng)無從開展?，F(xiàn)階段，一些農(nóng)村意識(shí)到精神文化活動(dòng)的重要性，逐步在村委會(huì)辦公場(chǎng)所設(shè)置一定的場(chǎng)地供村民進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)，但是仍然缺少像樣的設(shè)備設(shè)施。還有的村莊，借助當(dāng)?shù)匦W(xué)的場(chǎng)所，開展一定的休閑娛樂活動(dòng)。一些村莊，設(shè)立了自己的圖書室和留守人口之家，但其設(shè)備設(shè)施等硬件過于簡(jiǎn)陋，無從滿足廣大留守人口的精神文化活動(dòng)需求。一些休閑娛樂場(chǎng)所，由于缺乏相關(guān)人員的協(xié)調(diào)組織，設(shè)備設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。精神文化活動(dòng)的缺乏，直接影響留守人口精神幸福指數(shù)的提高。

社會(huì)治安環(huán)境差。農(nóng)村留守人口防范意識(shí)不強(qiáng)，一些犯罪分子將留守人口作為其實(shí)施犯罪的對(duì)象。近年來，頻頻發(fā)生留守老人以及留守兒童權(quán)益受侵害的案件，究其原因，社會(huì)治安環(huán)境差是主要原因。某些地方，社會(huì)治安環(huán)境差，使得針對(duì)留守人口的詐騙等違法犯罪活動(dòng)猖獗。農(nóng)村老年人所受教育程度不高，對(duì)詐騙等犯罪活動(dòng)難以識(shí)別，待其發(fā)現(xiàn)后，其權(quán)益已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p失，并且出現(xiàn)難以挽回的局面。農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境差，使得不法商家在農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品，包括生活日用品以及食品，嚴(yán)重?fù)p害留守人口權(quán)益。

如何提升農(nóng)村留守人口的幸福感

農(nóng)村留守人口的數(shù)量和規(guī)模龐大，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提升農(nóng)村留守人口幸福指數(shù)至關(guān)重要。提升農(nóng)村留守人口幸福感，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村活力，從根本上解決留守人口問題。針對(duì)留守人口精神文化活動(dòng)匱乏的問題，應(yīng)逐步完善精神文化活動(dòng)設(shè)施，豐富留守人口精神文化活動(dòng)。對(duì)于侵害留守人口權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障留守人口合法權(quán)益。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。改善農(nóng)村留守人口幸福感偏低的現(xiàn)狀沒有捷徑，唯有加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓廣大的農(nóng)村老年人和兒童不再留守，才能從根本上解決留守人口問題。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，一方面使得農(nóng)民收入增加，夯實(shí)保障幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從根本上解決留守人口精神慰藉缺乏的問題，實(shí)現(xiàn)留守人口的精神幸福。因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)留守人口物質(zhì)幸福和精神幸福最為重要的措施。

豐富精神文化活動(dòng)。在留守人口幸福感知中，精神幸福感尤為薄弱。受文化娛樂設(shè)施條件的限制，農(nóng)村精神文化生活缺乏。農(nóng)民的休閑娛樂活動(dòng)主要以拉家常、串門為主要內(nèi)容。提升留守人口精神幸福感，需要從精神文化活動(dòng)領(lǐng)域著力。一方面，精神文化活動(dòng)設(shè)備設(shè)施是精神文化活動(dòng)的重要載體，是留守人口開展精神文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此，填補(bǔ)農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)設(shè)施空白的狀況至關(guān)重要。另一方面，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，做好村民精神文化活動(dòng)的集中組織與管理工作，發(fā)揮積極引導(dǎo)的作用。現(xiàn)階段，一些農(nóng)村村民也開始跳起了廣場(chǎng)舞，反映了留守人口對(duì)精神幸福的追求。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。社會(huì)治安環(huán)境差是影響留守人口幸福的重要原因，因此，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是提升農(nóng)村留守人口幸福指數(shù)的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些留守老人及兒童權(quán)益受侵害，留守人口權(quán)益保障不力，部分留守人口社會(huì)救濟(jì)款項(xiàng)被私吞、挪用，農(nóng)村留守人口也是電信詐騙等犯罪的重災(zāi)區(qū)。造成侵害留守人口權(quán)益犯罪行為發(fā)生的主要原因是社會(huì)治安綜合治理差，農(nóng)村成了社會(huì)治安綜合治理的空白地帶，主要因?yàn)檗r(nóng)村留守老人防范意識(shí)不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村留守人口治安防范意識(shí)，是增進(jìn)農(nóng)村留守人口幸福指數(shù)的重要保障。

新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，導(dǎo)致留守人口的數(shù)量和規(guī)模增加。提升農(nóng)村留守人口幸福感，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。提升農(nóng)村留守人口幸福感，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，豐富群眾精神文化活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高留守人口防范意識(shí)。

（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①楊永志、王琳：《從共富到共享和共贏：習(xí)近平“利益共同觀”研究》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2017年第2期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

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