完善黨內(nèi)制度建設(shè) 筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

新華社發(fā)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。對(duì)于一個(gè)有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，必須靠制度管好自己的隊(duì)伍，保持先進(jìn)性和純潔性。

十八大以來(lái)，中央積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2013年5月27日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。2015年6月，中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》；10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；2016年6月28日，中共中央政治局審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重要安排。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”在2013年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記指出。

2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為新時(shí)期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。

十八大以來(lái)，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系日益完善，良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境正在逐漸形成。先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列制度規(guī)定；突出問(wèn)題專項(xiàng)整治持續(xù)開展。集中清理超職數(shù)配備干部，集中清理裸官、檔案造假等問(wèn)題；黨員干部日常管理監(jiān)督更加嚴(yán)格。制定和落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，制定防止干部“帶病提拔”的意見。

五年來(lái)，中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來(lái)越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。十八大以來(lái)，巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，已開展十二輪。從2016年起還增加了“回頭看”，起到強(qiáng)烈震懾作用，成為反腐敗斗爭(zhēng)的一把“利劍”。今年上半年完成對(duì)中管高校的巡視后，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，十八大以來(lái)，省區(qū)市巡視共發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力突出問(wèn)題四萬(wàn)多個(gè)。截至2017年4月，立案審查廳級(jí)干部1225名，處級(jí)干部8684名，巡視利劍作用凸顯。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。全面從嚴(yán)治黨這五年，成績(jī)斐然。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長(zhǎng)到2016年的92.9%。黨兌現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心。