新華社北京8月22日電（記者 張超 魯暢）近日，北京、南京兩地分別發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知（征求意見稿）》和《南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案》。北京租房新政策在多渠道增加租賃住房供應(yīng)、搭建便捷公共服務(wù)平臺(tái)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等多方面予以細(xì)化規(guī)定；南京提出適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)力清單，逐步實(shí)現(xiàn)購(gòu)租同權(quán)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除上述兩地外，廣州、佛山、武漢、沈陽(yáng)、鄭州、成都等地陸續(xù)下發(fā)相關(guān)方案，國(guó)內(nèi)首批開展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市逐步邁進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)時(shí)代，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)住房租賃時(shí)代大幕已開啟，租房市場(chǎng)、老百姓的置業(yè)觀和生活方式將發(fā)生大的變化。

租售同權(quán)，租賃市場(chǎng)迎來變化

讓以房為家的中國(guó)人接受“住有所租”的時(shí)代正逐步到來。今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見，其中在租金、租期、承租人居住權(quán)利保障等方面作了規(guī)定。

7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市，首批開展住房租賃試點(diǎn)。

雖然試點(diǎn)城市中沒有北京和上海，但兩地也都在推進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度方面有著較大的動(dòng)作。北京發(fā)布的租房新政策中提出了租房落戶、受教育等相關(guān)條款，為承租人提供保障；上海繼浦東張江、嘉定新城以底價(jià)拍出兩幅只租不售的租賃住宅地塊后，將靜安區(qū)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)兩幅商業(yè)用地調(diào)整為四類住宅用地，規(guī)劃為社會(huì)租賃住宅，擬為園區(qū)就業(yè)人口供應(yīng)近千套租賃住房。

萬(wàn)科董事會(huì)主席郁亮表示，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)真正到了一個(gè)新階段，租賃市場(chǎng)前景廣闊。“租購(gòu)并舉是建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措之一，萬(wàn)科已經(jīng)開辦長(zhǎng)租公寓1.2萬(wàn)間至1.8萬(wàn)間，計(jì)劃今年做到10萬(wàn)間。”

北京工業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李君甫表示，北京等一線城市的常住人口租購(gòu)比例約為4：6，這意味著40%的居民靠租房生活，接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所以，租賃市場(chǎng)是所有中國(guó)城市住房市場(chǎng)不可缺少的重要組成部分。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為，從政府角度而言，租賃市場(chǎng)的發(fā)展有利于購(gòu)租并舉住房制度的建立，讓住房回歸居住功能，有利于平抑房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

機(jī)構(gòu)房東崛起，房奴真正變房客

“北漂”王曉寒在北京工作4年搬了4次家。跟大多數(shù)租房者一樣，她遇到過各種心痛的租房經(jīng)歷：房東隨意漲價(jià)，不退押金、“黑中介”騙租金、“二房東”轉(zhuǎn)租走人。幾個(gè)月前，王曉寒選擇入住一家知名中介旗下的互聯(lián)網(wǎng)租房機(jī)構(gòu)的房源。“公寓的租金比周邊貴幾百元，但是裝修好、服務(wù)好，按合同辦事，事兒少，跟管家溝通高效。”

記者發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)一線城市和一些二線城市，除了萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)等大型房企旗下新設(shè)長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目，鏈家、我愛我家等房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司投資的自如公寓、相寓等，也出現(xiàn)大量的機(jī)構(gòu)作房東的獨(dú)立品牌公寓商，如蛋殼公寓、ＹＯＵ+公寓、魔方公寓、函數(shù)公寓等。

以首鋼集團(tuán)旗下“雙創(chuàng)”生態(tài)運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)公社打造的37°青年公寓為例。創(chuàng)業(yè)公社將原來首鋼單身宿舍進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)盤活，將其改造成擁有品質(zhì)生活和社群活動(dòng)的公寓。

“北京的高房?jī)r(jià)、租賃市場(chǎng)不規(guī)范和年輕人住房的難處都給了我們發(fā)展公寓很大的空間。”創(chuàng)業(yè)公社總經(jīng)理劉循序說，“青年公寓正在影響年輕人的生活和工作方式。”目前37°青年公寓已經(jīng)在北京推出500余套公寓，正在籌劃向全國(guó)各個(gè)城市推廣。

蛋殼公寓創(chuàng)始人高婧認(rèn)為，年輕人的消費(fèi)觀發(fā)生了變化，更愿意擁有自己的生活。“他們?cè)敢鉃槠焚|(zhì)好的出租房屋付費(fèi)，而不是把自己的未來都綁定在房子上面。年輕人的置業(yè)觀已經(jīng)發(fā)生了改變，他們認(rèn)為房子是拿來住的，而不是拿來投資的。”高婧說。

多措并舉持續(xù)鼓勵(lì)住房租賃發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士指出，下一步各地還應(yīng)該支持稅費(fèi)等租賃市場(chǎng)的配套政策出臺(tái)，逐漸引導(dǎo)租金恢復(fù)到健康水平，讓租客權(quán)利得到保護(hù)。“高房?jī)r(jià)下租房比買房劃算，租房居住同樣使生活更美好。”趙秀池認(rèn)為，租賃市場(chǎng)是政府導(dǎo)向，也是民生的需要，租賃住房也可以讓老百姓過上“住有所居”的新生活。

記者了解到，北京未來5年內(nèi)將繼續(xù)加大租賃住房供應(yīng)，計(jì)劃供地1300公頃，建設(shè)租賃住房50萬(wàn)套，并主要通過集體建設(shè)用地安排。上海則提出“十三五”期間增加70萬(wàn)套租賃住房，部分來源于新增，部分來源于存量的物業(yè)。

“迎接租賃時(shí)代，政府需要更多的投入來建設(shè)運(yùn)營(yíng)公租房；需要不斷完善租賃市場(chǎng)的支持政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)；也需要完善租賃市場(chǎng)的監(jiān)管制度。”李君甫表示。

趙秀池認(rèn)為，政府部門對(duì)從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)中介應(yīng)該給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持出租項(xiàng)目，應(yīng)該改革土地出讓制度，土地由批租改為年租。此外，應(yīng)加大政策支持力度，鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

高婧認(rèn)為，要想改善年輕人的居住環(huán)境，提升租房市場(chǎng)的服務(wù)水平，亟待建立一個(gè)更加透明的房屋中介信息認(rèn)證系統(tǒng)，使得租房市場(chǎng)信息在陽(yáng)光透明的環(huán)境下良性生長(zhǎng)。同時(shí)，從事房屋中介的機(jī)構(gòu)也需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從提供房源信息互通，擴(kuò)展到提供與租房配套的生活服務(wù)，讓租客有更好的體驗(yàn)和獲得感。