降成本要變“沒感覺”為“很有感覺”，政府“添柴加薪”固然重要，但根本上企業(yè)還得依靠自己

去制造業(yè)采訪，常聽到一些企業(yè)如下陳詞：“新聞里降成本政策挺多的，就是目前我們還沒多少感覺。細算起來，真金白銀就降了十幾萬元，不痛不癢。我們還得再等等看，是不是有大招。”

這話說得耐人尋味。猛一聽，這不就是“政策一籮筐，企業(yè)沒見響”？好好的萬億元降成本“大禮包”，企業(yè)怎能“沒感覺”？這是既得利益部門抗拒改革，還是基層執(zhí)行部門惰政懶政？一串串疑問讓人困惑。

冷靜想想，“沒感覺”這事兒似乎沒那么簡單，也得辯證看。

一些企業(yè)“沒感覺”，確有基層執(zhí)行力有待提升的問題。不少降成本的措施，本質上是對既有規(guī)則的破壞與重建，包括各種“紅頭文件”的廢除、重議、審核再公布，也可能涉及相關機構職能與人員職責的再安排，難以一蹴而就。特別是一些降低制度性交易成本的措施，本身又是簡政放權的重大改革，存在“中央‘放手快’而基層‘接不住’‘不敢接’”的尷尬。只有加快轉變政府職能，繼續(xù)做好簡政放權的“減法”，更善于做強化監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，才能讓企業(yè)真正有減輕負擔的獲得感。

一些企業(yè)“沒感覺”，也有經濟下行壓力與發(fā)展階段的對沖影響。當前經濟下行壓力依然存在，原材料價格上漲與產能嚴重過剩并存，而環(huán)境成本、用工成本都進入上升通道，想通過降低工資或放松環(huán)保“緊箍咒”的方法來降成本，行不通，也不應該。這些因素疊加，也導致降成本的總體效果有可能被減弱或抵消。

賬目上“沒感覺”，不代表企業(yè)經營過程中沒有減負的獲得感。政府為企業(yè)降成本，除了一些具體的減費降稅項目，更多是通過優(yōu)化營商環(huán)境來促進公平競爭，降的是很難轉化為數字的隱性成本。例如縮短審批時間、減少蓋章次數、簡化送審材料等措施，恐怕不能以真金白銀來衡量，卻是為企業(yè)減負的實招、真招。

不過，寄望于政府的“加減乘法”讓每家企業(yè)在降成本上獲得“除法”的驚喜，顯然不現實。一方面，隨著改革深入，降成本政策的邊際效應必然遞減。例如實施營改增第一年對經濟增長凈影響為0.892%，而第三年為0.079%。另一方面，降成本措施在各行各業(yè)的效果也不盡相同。還以營改增為例，全面推開營改增后，所有試點行業(yè)均實現了總體減稅，但電信服務業(yè)的減負率為73.51%，建筑業(yè)僅為3.5%。

實際上，降成本要變“沒感覺”為“很有感覺”，政府“添柴加薪”固然重要，但根本上企業(yè)還得依靠自己，絕不能變成新一輪的“等靠要”。利潤等優(yōu)惠、市場靠扶持、競爭要政策，恐怕只能解企業(yè)的燃眉之急，真正使企業(yè)立于競爭不敗之地的還是持續(xù)創(chuàng)新。就像華為總裁任正非所說，華為能在大數據傳輸上領先世界，是因為28年來堅持不懈地向這同一個城墻口沖鋒、轟炸，現在轟炸的炮彈每年要花200億美元，盡管企業(yè)也很艱難，但只有保持研發(fā)投入力度，才能讓領先的狀態(tài)保持下去。

降成本的目的，還是讓企業(yè)活下來，并活得更好。我們的企業(yè)，是不是都該學一學這種“炸城墻”的精神？不是等等看，而是豁出去，拼起來，如此，才有更廣闊的天地、更滋潤的日子。