【摘要】一個有凝聚力的社會應(yīng)當(dāng)是包容的社會，是民眾彼此高度信任的社會，也可以說是社會共享價值所支撐的更有效率的社會。堅持包容共享的理念，彰顯社會公平正義，不僅有利于解決各種矛盾和問題，有利于信任的修復(fù)與重建，也是建設(shè)法治國家的重要精神驅(qū)動力。

【關(guān)鍵詞】信任  共享  包容  公平正義    【中圖分類號】C912    【文獻標(biāo)識碼】A

信任是關(guān)系到社會治理的深層次問題。信任嵌入在社會生活各個方面，是個體以及群體關(guān)系的“黏合劑”，是人們心理相容和相通的媒介。在社會道德層面，信任與忠實、真誠相融合，誠信價值被人類社會普遍提倡和推崇。在經(jīng)濟層面，信任與信用相連接，是市場交易和資源配置的基礎(chǔ)條件。在政治層面、法律層面，信任也都是必須繼承的文化傳統(tǒng)，以及制訂規(guī)則時不可缺少的要件、準(zhǔn)則和標(biāo)尺。同樣，正像人們在經(jīng)濟社會發(fā)展中渴望公平正義，渴望促進普遍性的共享一樣，人們也渴望建立和維系普遍性的信任關(guān)系，以期在面對風(fēng)險和解決重大問題時具有可靠的同一性基礎(chǔ)。

當(dāng)前社會總體信任水平偏低

當(dāng)今中國正經(jīng)歷著一個深刻而復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型期，各種問題相互疊加，社會信任的難度也在不斷加大。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，一些多年積累的優(yōu)良傳統(tǒng)被破壞或淡化，一些相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，以法治為基礎(chǔ)的運行規(guī)則尚待深入人心。與此同時，源于人們善良本能的包容與信任也受到了嚴(yán)峻考驗，原本內(nèi)在的同質(zhì)性與凝聚力逐漸弱化，社會總體信任水平遭受沖擊?，F(xiàn)實中一些人不愿相信媒體上傳播的好人好事，對他人的關(guān)懷和友善行為抱有懷疑態(tài)度，對國家大政方針政策能否貫徹落實也持不信任態(tài)度。一些官方發(fā)布的信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者對公共事件的解釋往往遭到質(zhì)疑。此外，官民之間、警民之間、醫(yī)患之間、買賣之間、鄰里之間等主要社會關(guān)系，也都呈現(xiàn)出一種低信任狀態(tài)。如果社會總體信任水平持續(xù)下降，那么人們的心態(tài)就會變得越來越消極，就會更加愿意接受各種毫無事實依據(jù)的負(fù)面信息，社會環(huán)境也就更加缺乏包容性。

失信現(xiàn)象層出不窮，使坦誠溝通的信任機制難以真正建立起來。特別是各種事故頻發(fā)，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些公共信息不透明甚至被遮蔽，諸如此類的問題沒有得到很好解決，會使人們感覺不公平、不安和懷疑，繼而產(chǎn)生對公權(quán)力的不信任。事實上，低信任已經(jīng)成為許多重大或突發(fā)事件發(fā)生的心理土壤和情緒催化劑。而對于政治不信任問題尤其要引起重視。政治不信任既來自于怨恨、謠言和語言暴力，又產(chǎn)生新的怨恨、謠言和語言暴力。古羅馬政論家曾將此類現(xiàn)象歸納為一個著名的政治學(xué)定律，即“塔西佗陷阱”。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴大會議上也提到了“塔西佗陷阱”：“當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負(fù)面評價。”他指出：“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”而一旦社會信任到了無法修復(fù)的地步，那么社會發(fā)展也將陷入困境。

提高社會總體信任水平，才能逐步改善和優(yōu)化社會環(huán)境

信任是一種能夠反映需求意愿強度的人際預(yù)期。信任感作為一種對社會問題最直接的心理反應(yīng)，涉及到公眾對生活質(zhì)量和社會秩序的評價態(tài)度與情感取向。一般來說，當(dāng)社會出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)型時，也正是社會沖突頻繁發(fā)生、社會心理危機大量涌現(xiàn)的時期，這一時期社會總體信任度也會降低。不信任心理會導(dǎo)致人們產(chǎn)生消極懷疑和抵觸情緒，導(dǎo)致社會沖突增加，社會沖突又會進一步加劇社會的不信任，并由此產(chǎn)生惡性循環(huán)。

應(yīng)當(dāng)強調(diào)，完善的信任機制構(gòu)成了現(xiàn)代性道德的內(nèi)核，公平的信任關(guān)系因其符合行為的客觀本性而被社會所推崇。正因為如此，自1992年黨的十四大確定市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以來，健全社會信用體系的相關(guān)工作被多次強調(diào)。1994年，我國制定《中華人民共和國電子簽名法》；2001年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立并開始制定行業(yè)規(guī)范；此后，建設(shè)部發(fā)布《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，國家工商總局發(fā)布《個體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》，中宣部、司法部、教育部等發(fā)布《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，等等。2012年，黨的十八大提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，“信用體系建設(shè)”被列為“十二五”期間政府的重點工作之一；2013年，十八屆三中全會進一步指出，要“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》?？梢?，作為國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有從堅決維護基本的信用規(guī)則入手，提高社會總體信任水平，才能逐步改善和優(yōu)化社會環(huán)境，才能真正提升國家的軟實力。

堅持公平正義、包容共享發(fā)展，善待民心民意，有利于信任修復(fù)

信任關(guān)系是社會心態(tài)平和、社會情緒穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。從邏輯意義上說，如果人與人、人與社會組織、組織與組織之間實現(xiàn)了高度信任，那么整個社會的運轉(zhuǎn)就可以實現(xiàn)高效率和良性循環(huán)。因此，信任問題成為了超越中西文化和雅俗文化的一個熱門話題，而修復(fù)信任關(guān)系、擴大信任儲備、形成信任紐帶，則始終是社會進步的價值取向。

在當(dāng)今中國，堅持包容性發(fā)展，善待民心民意，讓人民群眾共建共享，有利于消解不良情緒，有利于人們同心同德，有利于社會總體信任關(guān)系的修復(fù)。一個社會公平正義，包容共享，才會政通人和。包容性發(fā)展的實質(zhì)是公平正義，是包容更多社會群體和社會成員的公平發(fā)展，是消減不信任和實現(xiàn)共贏的發(fā)展。強調(diào)包容性發(fā)展，體現(xiàn)了公平正義的原則和共享發(fā)展的美好愿景，體現(xiàn)了在現(xiàn)代化過程中修復(fù)和重建社會信任鏈條的遠(yuǎn)見。包容共享是多層次、全方位的，既包括物質(zhì)上的，也包括精神上的。物質(zhì)層面體現(xiàn)為豐厚的衣食、舒適的居住、便捷的出行、完善的教育、良好的醫(yī)療等；精神層面體現(xiàn)為安全、尊嚴(yán)、幸福、成就等。包容共享，就是讓老百姓得到實實在在的、看得見、摸得著的民生紅包，就是把為民辦事真正落到實處，這比起讓老百姓面對一些空洞的口號，一些華而不實的“形象工程”，會舒心的多，踏實的多。而十八屆五中全會提出的“增加公共服務(wù)供給”“提高公共服務(wù)共建能力和共享水平”“提高教育質(zhì)量”“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展”“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”等，正體現(xiàn)了社會政策的托底性，這也是實現(xiàn)包容共享和修復(fù)社會信任關(guān)系的務(wù)實之舉。

信任能否得到修復(fù)，與社會是否公平正義相關(guān)，與社會是否能夠包容共享相關(guān)。信任修復(fù)是一個動態(tài)的過程，是一個爭取民心的過程。在當(dāng)今中國，率先在分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義，讓人民群眾共享發(fā)展的成果，也是信任修復(fù)的關(guān)鍵之一。針對當(dāng)前失信造假行為懲戒機制不夠健全完善的狀況，我們必須呼吁強化教育、強化監(jiān)管。要注意加強對各類信息平臺的監(jiān)測和信息渠道的清理，降低人們對負(fù)面信息、虛假信息的易感性，增強人們的精神免疫力。特別是在網(wǎng)絡(luò)社會，政府部門在面對一些社會熱點事件，尤其是涉及群眾利益的公眾事件時，必須積極主動回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)社交媒體也要強化社會責(zé)任，要客觀公正地進行輿論宣傳報道，引導(dǎo)公眾對事件真相有理智清醒的認(rèn)識。必須明確，真正做到網(wǎng)絡(luò)社會存在的問題不積累、不激化、不蔓延、不升級、不惡化，才能在公共信息的源頭上逐步探索出一條良性互動的新路，才能有效化解負(fù)面情緒，才能逐步修復(fù)和重建信任關(guān)系。

（作者為北京市社會科學(xué)院北京市馬克思主義理論研究與傳播基地研究員）

【注：本文系北京社科基金項目“社會心態(tài)視角下誠信價值與信任修復(fù)研究”階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/周素麗    美編/于珊

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