核心提示： 2014年12月中旬，習(xí)近平總書記在視察江蘇時的重要講話中鮮明地提出了對江蘇工作的總要求，就是緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。蘇北在江蘇發(fā)展全局中占有十分重要的地位，從某種程度上說，江蘇的全面小康建設(shè)，高度看蘇南，底線看蘇北。我們要以總書記重要講話精神為指引，扎實推進(jìn)蘇北全面小康建設(shè)，努力實現(xiàn)人民群眾滿意的全面小康。

【摘要】2014年12月中旬，習(xí)近平總書記在視察江蘇時的重要講話中鮮明地提出了對江蘇工作的總要求，就是緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。這個總要求，也是江蘇未來發(fā)展的總命題、引領(lǐng)各項工作的總綱領(lǐng)。蘇北在江蘇發(fā)展全局中占有十分重要的地位，從某種程度上說，江蘇的全面小康建設(shè)，高度看蘇南，底線看蘇北。我們要以總書記重要講話精神為指引，扎實推進(jìn)蘇北全面小康建設(shè)，努力實現(xiàn)人民群眾滿意的全面小康。

【關(guān)鍵詞】 “兩個率先”   從嚴(yán)治黨   全面小康建設(shè)   

【中圖分類號】D602   【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

立足蘇北所處發(fā)展階段，在“兩個率先”的光榮使命中進(jìn)一步明確定位

習(xí)近平總書記對江蘇提出“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的“兩個率先”光榮使命，飽含著新一屆黨中央對江蘇發(fā)展的期望?？倳浿赋?，目前主要精力還是要放在推動全面小康建設(shè)上，可在全面建成小康社會階段做一些基本現(xiàn)代化建設(shè)需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本現(xiàn)代化趕，再回過頭來補(bǔ)課。這對全省發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，對蘇北發(fā)展更具有現(xiàn)實針對性。

我們對蘇北發(fā)展的要求也一直十分明確，就是咬定全面建成小康社會目標(biāo)不動搖，扎扎實實向前推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)蘇北全面建成小康社會責(zé)任更重大、使命更光榮。講責(zé)任更重大，是因為江蘇建成全面小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在蘇北，沒有蘇北的全面小康，就沒有全省的全面小康；講使命更光榮，是因為蘇北全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，直接反映了江蘇“兩個率先”的質(zhì)量和水平，離開了蘇北人民群眾高質(zhì)量的“小康夢”，就談不上“中國夢”的江蘇篇章。

近年來，我們堅持把蘇北全面小康建設(shè)作為推進(jìn)全省“兩個率先”的重中之重、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出任務(wù)，不斷加大扶持力度，深入推進(jìn)沿海開發(fā)和“五方掛鉤”、“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、實行“一市一策”，全力支持蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012年我省專門召開的蘇北工作會議，對蘇北新一輪發(fā)展作出部署，提出以推進(jìn)“六大行動”打好蘇北全面小康建設(shè)攻堅戰(zhàn)。蘇北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，主要指標(biāo)增幅連續(xù)9年高于全省和全國平均水平，對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提升，2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破5萬元，全面小康建設(shè)取得了重要階段性進(jìn)展。但總體上看，蘇北發(fā)展水平仍然相對滯后，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，有兩個省轄市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，僅有一個省轄市居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平。特別是全省低收入人口主要集中在蘇北，經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點扶貧片區(qū)全部在蘇北。綜合這些情況，我們對蘇北發(fā)展有兩句話的基本評價：一個是全面小康建設(shè)取得的成績實實在在，實現(xiàn)程度不斷提高；另一個是內(nèi)在要求和外部條件都發(fā)生了較大變化，全面建成小康社會還需要付出艱苦努力。我們對蘇北的全面小康建設(shè)，既有充分的底氣和自信，也有著清醒的判斷和認(rèn)識，特別是清醒認(rèn)識蘇北全面小康建設(shè)的階段方位，清醒認(rèn)識全面小康建設(shè)新的更高要求，清醒認(rèn)識新形勢下全面小康建設(shè)的艱巨程度，清醒認(rèn)識全面小康建設(shè)面臨的新情況新問題。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要扎扎實實提高全面建成小康社會質(zhì)量和水平，使成果經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗。我們理解，這個質(zhì)量，不僅看整個面上的質(zhì)量，還要看貧困地區(qū)的小康質(zhì)量。過去的實踐也使我們深切地體會到，越是接近預(yù)期目標(biāo)，越容易密集地遇到深層次的矛盾和問題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題、城鄉(xiāng)居民收入增長問題、基本公共服務(wù)均等化問題、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善問題等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部發(fā)展動力兩方面都在發(fā)生深刻變化，全面小康建設(shè)當(dāng)中還在不斷出現(xiàn)新的問題。因此，在蘇北全面小康建設(shè)上，我們作了進(jìn)一步明確：整個蘇北都還沒有進(jìn)入收官沖刺階段，所處的還是攻堅決戰(zhàn)階段；面對的決不是拾遺補(bǔ)缺這么簡單，要打的還是一系列的硬仗。在工作取向上，我們也更加重視實踐的引導(dǎo)，引導(dǎo)各級各地科學(xué)把握指標(biāo)數(shù)字與質(zhì)量水平、主觀感受與客觀評價的關(guān)系，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，更加清醒理性務(wù)實地將全面小康建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

以各揚所長、各具特色的“強(qiáng)、富、美、高”，建設(shè)精彩紛呈的新江蘇

習(xí)近平總書記明確要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，為江蘇未來發(fā)展勾畫了美好藍(lán)圖。江蘇區(qū)域發(fā)展的差異性很大，各地的發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件不同，對新江蘇內(nèi)涵的把握和追求是一致的，但在具體實現(xiàn)的形態(tài)和水平上不可能整齊劃一，需要各地結(jié)合全面小康建設(shè)實際積極探索，賦予具有自身特點的實踐內(nèi)涵，以各揚所長、各具特色的“強(qiáng)、富、美、高”，建設(shè)精彩紛呈的新江蘇。在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上，對蘇北來說追求的應(yīng)當(dāng)是綜合實力和核心競爭力的“雙強(qiáng)”。與蘇南蘇中相比，蘇北的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還不充分，但回旋余地大，發(fā)展空間廣闊，要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，培育出更多富有創(chuàng)新活力的市場主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的蘇北版。在“百姓富”上，蘇北表現(xiàn)最突出的是收入差距問題，但是在“富”的追求上還要有大民生視野，既包括物質(zhì)生活的富足，也包括精神生活的豐富，還包括基本公共服務(wù)需求的滿足，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。在“環(huán)境美”上，蘇北的基礎(chǔ)和優(yōu)勢都比較明顯，蘇北的美不同于蘇南的小橋流水，更多地體現(xiàn)為大山大水、大面積的綠、大面積的藍(lán)構(gòu)成的生態(tài)畫卷。要把生態(tài)作為蘇北的生命線，把綠色作為蘇北的底色，下更大決心改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓蘇北人民擁有美好的生活家園。在“社會文明程度高”上，蘇北文化底蘊十分深厚，既有古代的楚韻漢風(fēng)，又有近代的紅色文化和自強(qiáng)不息的現(xiàn)代精神，要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，鑄強(qiáng)文化建設(shè)的“主心骨”，讓社會主義核心價值觀成為人們共同的思想基礎(chǔ)，讓整個社會有共同精神家園，有良好社會風(fēng)尚，有廣泛公平正義，有和諧社會秩序，讓崇德向善在蘇北大地上蔚然成風(fēng)。

習(xí)近平總書記指出：“為全國發(fā)展探路，是中央對江蘇的一貫要求。”我們理解，建設(shè)新江蘇，既是對發(fā)展方向的指示，也是對發(fā)展路徑的指示，新江蘇的“新”，歸根到底要“新”在發(fā)展路徑的奮力探索上。江蘇發(fā)展相對較快，也較早地遇到各種矛盾問題，過去曾經(jīng)受益、賴以依靠的路子開始走不通了。蘇北存量規(guī)模相對小些，雖然在做大增量上還有較大空間，但過去外資大規(guī)模涌入的時代已經(jīng)過去，傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然已經(jīng)不合時宜。因此，建設(shè)新江蘇，對蘇北來說，面臨的是發(fā)展模式和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的核心問題，必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，不斷深化認(rèn)識、創(chuàng)新思路舉措，使之適應(yīng)新的情況，指導(dǎo)新的實踐。從大的層面來講，要堅決擺脫主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的模式束縛，更加重視創(chuàng)新要素的整合、重視創(chuàng)新力量的協(xié)同，發(fā)揮改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動、區(qū)域互動的疊加效應(yīng)，闖出一條真正發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、有別于先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路。從工作層面來講，要鼓勵蘇北各個地區(qū)圍繞總書記提出的新要求，積極對標(biāo)找差、率先實踐探索，沒有先例的方面力爭率先做出成功案例，普遍在做的方面力爭做得更好更快，使新江蘇的建設(shè)富有生機(jī)、充滿活力。