顧學明  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長

【編者按】 習近平總書記在“7·26”重要講話中指出，中國特色社會主義不斷取得的重大成就，“意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案”。剛剛落下帷幕的廈門會晤及其所取得的成果，對此作出了生動詮釋。

在當前錯綜復雜的國際形勢下，為讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，我們提出的中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。

金磚國家是國際關(guān)系中的重要力量和國際體系的重要建設(shè)者，中國堅定支持、積極參與金磚國家合作。廈門會晤回顧總結(jié)金磚合作，勾畫未來發(fā)展藍圖，再次把中國方案貢獻給世界，必將為推動世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理、促進世界和平與發(fā)展貢獻更多正能量。

金磚國家合作已取得顯著成果

自2006年金磚國家合作機制成立以來，金磚國家合作已走過“金色十年”。無論從金磚合作在世界發(fā)展和國際格局演變的歷史進程中來看，還是從金磚合作在五國各自和共同發(fā)展的歷史進程中來看，金磚國家合作都取得了令人矚目的成果。這10年，金磚國家經(jīng)貿(mào)合作最大的變化是，金磚五國經(jīng)貿(mào)合作從務(wù)虛走向務(wù)實、從各自發(fā)展走向共同發(fā)展，并對世界作出貢獻。這10年，是世界經(jīng)濟面臨困難較多的10年，全球經(jīng)濟衰退、保護主義抬頭、逆全球化思潮泛濫，外部環(huán)境不穩(wěn)定和不確定因素增多。但金磚國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日益鞏固加深，成績顯著。十年來，金磚國家經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%。

這10年，金磚五國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)更加扎實。在尊重各自發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，金磚國家找到了互補和多樣的發(fā)展路徑。根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展階段的差異和貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異，各取所需，各得其所。作為新興經(jīng)濟體的代表，金磚國家在多邊貿(mào)易體制中，共同反對保護主義，用實際行動維護并支持多邊機制的發(fā)展。從金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域來看，金磚國家不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動務(wù)實合作，而且合作領(lǐng)域逐漸擴展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域，并且達成了重要合作共識。

加快推進金磚經(jīng)貿(mào)合作的機制化、系統(tǒng)化和實心化，為世界經(jīng)濟增長注入新動力，是金磚五國10年間合作的最大進步。

“機制化”主要是指建立健全金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的組織架構(gòu)，形成以經(jīng)貿(mào)部長會議為主導、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)員會議為主干、各專業(yè)工作組和專家組為支撐的完整的合作體系，以提高金磚經(jīng)貿(mào)合作的工作效率和執(zhí)行力。今年金磚國家在機制化建設(shè)方面取得新進展，啟動了金磚知識產(chǎn)權(quán)合作機制，推動建立金磚國家電子商務(wù)工作組和金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)。這些新機制的建立將大大加強金磚國家的務(wù)實合作。

“系統(tǒng)化”主要是指根據(jù)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作需求，確定金磚重點合作領(lǐng)域，并使之成為互為關(guān)聯(lián)、相互支持的有機合作體系，以增強金磚經(jīng)貿(mào)合作的整體效果。目前金磚國家間已經(jīng)形成了涵蓋貨物貿(mào)易便利化、投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟技術(shù)合作、多邊政策協(xié)調(diào)等較為完整的經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu)，今后還將根據(jù)金磚合作發(fā)展和各方實際需要納入新的合作領(lǐng)域。

“實心化”主要是指積極推進金磚國家經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實合作，力求產(chǎn)生能夠惠及廣大企業(yè)和人民的具體成果，以提升金磚經(jīng)貿(mào)合作的實際成效。今年大力推動的金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)就是一個很好的例證，將通過開展信息交流、能力建設(shè)、搭建“單一窗口”等具體合作活動，提高金磚國家貿(mào)易便利化水平。

為完善全球治理發(fā)揮重要作用

面對世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展演變，全球經(jīng)濟治理需要與時俱進、因時而變。金磚國家合作對于完善全球治理，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，能夠發(fā)揮重要作用。

首先，金磚國家為世界經(jīng)濟增長作出重要貢獻。一是金磚國家經(jīng)濟總體發(fā)展勢頭良好，秉承開放的心態(tài)，在國際金融危機后，金磚國家反對貿(mào)易保護主義，積極開發(fā)開放國內(nèi)經(jīng)濟，不斷增加進口，成為世界經(jīng)濟復蘇的領(lǐng)頭羊。二是金磚國家充分挖掘已有經(jīng)貿(mào)合作的潛力，基于各自比較優(yōu)勢和經(jīng)濟互補性，不斷擴大貿(mào)易和投資規(guī)模。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，我國自金磚國家進口快速增長，金額超過701.6億美元，增速達33.6%，高于同期外貿(mào)進口增速14.7個百分點，占我國外貿(mào)進口總額的8.1%。三是10年來金磚國家經(jīng)貿(mào)合作機制日益完善，交流交往平臺增多，務(wù)實合作不斷加深，相互依賴增強，良性互動頻繁，進一步促進了金磚國家之間的貿(mào)易往來，加深了各國經(jīng)濟聯(lián)系。

其次，金磚國家務(wù)實合作開辟南南合作新模式。金磚國家合作的意義已經(jīng)超出五國范疇，成為了南南合作的典范。金磚國家秉承開放包容的合作理念，與其他新興市場國家和發(fā)展中國家也建立起有效的對話機制。金磚合作正在擴大輻射和受益范圍，“金磚+”的合作模式能夠讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到互利共贏的合作中。“金磚+”模式的這一平臺將不是金磚國家主導的“清談館”，而是新興市場國家與廣大發(fā)展中國家之間的務(wù)實合作的有影響力的平臺。在廈門會晤上，“新興市場國家與發(fā)展中國家對話會”圍繞發(fā)展中國家的發(fā)展與合作問題取得一系列推動南南合作的務(wù)實成果。“金磚+”開創(chuàng)了金磚國家合作以及南南合作的新模式，并將取得新的發(fā)展與突破。

最后，金磚國家合作為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出貢獻。近年來，世界經(jīng)濟增長疲弱，發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字、保護主義等全球性更加凸顯。金磚國家合作通過對話、協(xié)調(diào)、合作，拿出解決方案，為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定和增長作出積極貢獻。金磚國家合作在促進貿(mào)易和投資自由化便利化方面取得積極成效，促進了全球價值鏈重塑和實現(xiàn)經(jīng)濟全球化再平衡。金磚國家本著包容、開放、擴大共同利益的準則，通過相互提高開放水平，實現(xiàn)五國經(jīng)濟發(fā)展，共享全球化成果。

推進構(gòu)建人類命運共同體進程

構(gòu)建人類命運共同體，關(guān)鍵在行動。金磚合作堅持平等相待、求同存異，務(wù)實創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達人，在行動上邁出了“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享”的堅實步伐。開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”，金磚國家合作在推進構(gòu)建人類命運共同體進程中大有可為。

首先，繼續(xù)推進金磚國家經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作。一直以來，經(jīng)貿(mào)合作是金磚國家合作的壓艙石和推進器。2017年8月初召開的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議通過了《金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議聲明》，達成八項重要經(jīng)貿(mào)合作成果。這八項成果進一步奠定了金磚國家未來務(wù)實合作的堅實基礎(chǔ)。一是批準建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，加強“單一窗口”等領(lǐng)域合作。這一成果將進一步提升金磚國家貿(mào)易便利化和互聯(lián)互通水平。二是批準《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》。這有助于讓服務(wù)貿(mào)易成為金磚國家之間貿(mào)易發(fā)展的新亮點。三是批準《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》。加強電子商務(wù)合作有助于促進貿(mào)易增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造就業(yè)，并幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。電子商務(wù)將成為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的新動力。四是批準《金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作指導原則》。這將增進金磚國家在知識產(chǎn)權(quán)方面的交流合作，共促貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。五是批準《金磚國家投資便利化合作綱要》。這是繼G20杭州峰會《全球投資指導原則》之后，在全球投資政策領(lǐng)域達成的又一份重要成果,也是在全球投資便利化領(lǐng)域達成的第一份專門文件。該《綱要》有助于金磚國家增強投資政策框架透明度、提高投資相關(guān)行政程序效率、提升投資相關(guān)服務(wù)能力水平等，營造開放、透明、有利的投資政策環(huán)境，為金磚國家包容性增長和可持續(xù)發(fā)展提供強勁助力。六是批準《金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作框架》。該《框架》批準實施后，金磚國家將根據(jù)成員的合作意愿和具體需求，圍繞貿(mào)易投資便利化、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，有重點地開展能力建設(shè)，積極分享金磚國家經(jīng)濟發(fā)展模式和合作理念，推動金磚國家經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，共同落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。七是達成支持多邊貿(mào)易體制、反對保護主義的行動共識。八是各方熱烈歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會。相信該博覽會有助于中國擴大進口，有助于各國貿(mào)易發(fā)展，對加強中國與金磚國家間的經(jīng)貿(mào)往來具有重要意義。

其次，推動發(fā)展中國家和全球可持續(xù)發(fā)展。金磚五國發(fā)展階段相近，可持續(xù)發(fā)展的目標相同，雖然國情不同但都處在經(jīng)濟爬坡過坎的時期。為推動可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，需要金磚國家本著共商、共建、共享的原則，發(fā)揮資源、市場、勞動力等比較優(yōu)勢各異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補優(yōu)勢，尋找發(fā)展契合點擴大合作，繼續(xù)推動貿(mào)易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通目標的實現(xiàn)。金磚五國應積極落實結(jié)構(gòu)性改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)聯(lián)動包容發(fā)展。同時，金磚國家作為新興經(jīng)濟體的代表，應該用改革創(chuàng)新的理念和務(wù)實合作的實踐帶動其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，推動全球秩序更加公正合理，構(gòu)建新型國際關(guān)系。當前，國際形勢復雜多變，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中比重不斷上升，這在客觀上要求金磚國家積極參與全球治理，提高新興經(jīng)濟體的代表性和發(fā)言權(quán)。許多重大緊迫的全球性問題也迫切需要金磚國家共同發(fā)聲，共提方案，參與解決。這也有助于維護金磚國家以及新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的共同利益。金磚國家應該繼續(xù)堅持多邊主義和國際關(guān)系基本準則，支持多邊貿(mào)易體制，反對保護主義，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，與世界各國一道共同建設(shè)人類命運共同體。