習(xí)近平總書記在金磚廈門峰會上的主旨演講,三次提到構(gòu)建、培育、重塑全球價值鏈的問題。為什么如此強調(diào)這一經(jīng)濟學(xué)范疇?這既與金磚廈門峰會的使命任務(wù)有關(guān),更與全球價值鏈這一概念契合金磚國家發(fā)展、合作、共贏的主旨有直接關(guān)系。
全球價值鏈?zhǔn)侵冈诮?jīng)濟全球化中,為了更好地滿足消費者或用戶實現(xiàn)價值最大化的要求,通過全球性企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織,把分散于全球各個價值環(huán)節(jié)的活動進行有效的鏈接和整合,即用某種治理機制對位于各個國家的設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷、交貨、消費、售后服務(wù)、循環(huán)利用等各種增值活動進行機制化連接,并把所實現(xiàn)的價值對其中的所有參與者按一定原則進行分配。如iPhone手機的全球價值鏈:研發(fā)設(shè)計的龍頭是蘋果公司,零部件中基帶芯片處理器、RF收發(fā)器、基帶芯片電源IC由美國高通公司提供,WIFI套片、GPS、觸控芯片由美國博通公司提供,影像傳感芯片CCD由日本SONY提供,顯示面板由日本夏普公司提供,韓國三星則為蘋果提供內(nèi)存DRAM,而我國的富士康為蘋果設(shè)備提供組裝代工業(yè)務(wù),臺積電則為蘋果提供晶圓制造、封測服務(wù)。以富士康為例的組裝工廠雖是蘋果全球價值鏈中不可分割的一個環(huán)節(jié),但是只能拿到微薄的代工費用。顯然,全球價值鏈可以用來描述當(dāng)今世界各國在經(jīng)濟全球化中的產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟合作、企業(yè)聯(lián)系、關(guān)系治理和價值分配等一系列現(xiàn)象和行為。金磚國家之間以及“金磚國家+”之間的經(jīng)濟關(guān)系,用全球價值鏈概念來描述,是非常恰當(dāng)?shù)摹?/p>
習(xí)近平總書記講話的主基調(diào),是強調(diào)在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展的條件下,弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲,不再符合時代發(fā)展的基本邏輯,而和平、發(fā)展、合作、共贏才是各國人民真正的需要。為了實現(xiàn)這一目的和要求,在當(dāng)今發(fā)達國家逆全球化浪潮的態(tài)勢下,金磚國家要共同致力于全球治理體系的新構(gòu)建,重塑全球分工體系,依靠和利用全球價值鏈這一工具和途徑,實現(xiàn)全球新一輪高水平開放發(fā)展。
眾所周知,過去,以美國為代表的西方消費國和高技術(shù)工業(yè)國,在其主導(dǎo)的全球價值鏈分工結(jié)構(gòu)中,獲得大量主要來自于發(fā)展中國家供應(yīng)商的物美價廉的商品和服務(wù),同時其生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備等,則獲得了來自包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家市場需求的巨大支持,因而取得了具體的、巨大的實際利益。但是,這一分工結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的,存在巨大的不穩(wěn)定性。一是西方發(fā)達國家長期占據(jù)價值鏈高端,獲取巨大的附加值增值,而發(fā)展中國家長期處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié),嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)升級。二是這一分工秩序會導(dǎo)致發(fā)展中國家出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。以中國的情況來說,這種經(jīng)濟全球化模式在刺激中國大量生產(chǎn)的同時,也變相鼓勵了美國等西方國家過度消費。中國作為全球越來越大、影響越來越重要的經(jīng)濟體,不能過度面向西方國家出口導(dǎo)向,不斷成長中的巨大的國內(nèi)需求為經(jīng)濟增長提供著源源不斷的動力。
進行產(chǎn)業(yè)升級,以避免長期在西方國家主導(dǎo)的全球價值鏈中進行國際代工和出口導(dǎo)向,是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。一些發(fā)達國家認(rèn)為自己在全球化中利益受損,其經(jīng)濟政策內(nèi)顧傾向加重,貿(mào)易保護主義、貿(mào)易戰(zhàn)的陰霾籠罩世界的上空,“逆全球化”思潮暗流涌動。這種風(fēng)潮顯然會阻礙全球生產(chǎn)要素在各國各地區(qū)之間自由流動,阻礙資源在全球范圍的優(yōu)化配置和使用,從而阻礙全球福利進一步增加。
在2016年G20杭州峰會上,習(xí)近平總書記認(rèn)為,經(jīng)濟全球化背景下各經(jīng)濟體一榮俱榮、一損俱損,應(yīng)該爭取通過宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),放大正面聯(lián)動效應(yīng),防止和減少負(fù)面外溢效應(yīng)。為此,他提出了以“命運共同體”理念重構(gòu)全球治理的命題,以此引導(dǎo)經(jīng)濟全球化進程向著更加包容普惠的方向發(fā)展;要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,中國愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。其中,“一帶一路”倡議,就是旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇,實現(xiàn)共同繁榮。
可以肯定的是,未來世界經(jīng)濟的調(diào)整和發(fā)展會有曲折,但經(jīng)濟全球化進程不會改變。中國的全球化進程,目前至少已經(jīng)出現(xiàn)了以下幾個明顯的趨勢:(1)出口商品為主可能變?yōu)檩敵鲑Y本帶動商品就地銷售;(2)吸收外資可能變?yōu)橹饕障冗M技術(shù)和高級人才;(3)利用別人的市場擴張經(jīng)濟可能變?yōu)槔米约旱氖袌鰯U張經(jīng)濟;(4)以科技園區(qū)優(yōu)惠政策吸收外商直接投資,可能變?yōu)橄蚣夹g(shù)人員提供先進的制度平臺和硬件載體。崛起的中國會以“命運共同體”理念重構(gòu)全球價值鏈,形成自己獨到的全球化戰(zhàn)略體系,包括一套完整的戰(zhàn)略理念、模式、體制和舉措等等。
過去中國實施的嵌入全球價值鏈進行出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略取得了巨大的成功。至今新的全球化戰(zhàn)略正在形成。2016年11月習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上說,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起,國際分工體系加速演變,全球價值鏈深度重塑,這些都給經(jīng)濟全球化賦予新的涵義。未來,隨著全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟重振,一個更加開放、包容、協(xié)調(diào)的全球治理機制和規(guī)則體系將會建立。在 G20 安塔利亞峰會上,各成員國所倡導(dǎo)的建設(shè)包容的全球價值鏈,就是為了構(gòu)建這種新型的全球價值鏈治理體系。對于有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的中國政策決策機制來說,包容的全球價值鏈就是要主動構(gòu)建全球經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)均衡的新機制,就是要構(gòu)建基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化的新戰(zhàn)略。
這次習(xí)近平總書記在金磚廈門峰會上的主旨演講中,指出要全面深化金磚國家之間的伙伴關(guān)系,開啟金磚合作第二個“金色十年”,致力于推進經(jīng)濟務(wù)實合作,致力于加強發(fā)展戰(zhàn)略對接,推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展。這個講話精神,在以下三種具體的意義上,使用“全球價值鏈”這一重要的經(jīng)濟學(xué)概念,詮釋了未來金磚國家甚至全球經(jīng)濟增長新機制。
一是作為共同探索經(jīng)濟創(chuàng)新增長之道、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的工具和途徑。習(xí)近平總書記指出,“我們應(yīng)該共同探索經(jīng)濟創(chuàng)新增長之道,加強宏觀政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補優(yōu)勢,培育利益共享的價值鏈和大市場,形成聯(lián)動發(fā)展格局”。這至少說明,未來金磚國家的發(fā)展格局,一是可以進一步加強宏觀政策的協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略的對接,如《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》強調(diào)的那樣,要通過加強貿(mào)易投資合作,來釋放金磚國家經(jīng)濟潛力;二是可以以各自的比較優(yōu)勢切入利益共享的價值鏈,發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素稟賦的互補性,擴展貿(mào)易投資合作機制和范圍,加強金磚國家經(jīng)濟互補性和多樣性;三是可以共同探索經(jīng)濟創(chuàng)新增長之道,逐步提升各國在全球價值鏈中的地位。
二是作為進一步開放發(fā)展、實現(xiàn)全球再平衡的工具和途徑。習(xí)近平總書記強調(diào),“我們應(yīng)該推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,合力打造新的全球價值鏈,實現(xiàn)經(jīng)濟全球化再平衡,使之惠及各國人民”。如上所述,過去的全球價值鏈?zhǔn)前l(fā)展中國家生產(chǎn),西方發(fā)達國家消費。未來新的全球價值鏈的構(gòu)建,要有利于這一結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是在“一帶一路”倡議下,建立中國主導(dǎo)的全球價值鏈,輸出我國豐富的資本和產(chǎn)能;二是建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體系,建立內(nèi)需主導(dǎo)的全球價值鏈,吸收全球的高級生產(chǎn)要素尤其是人才和技術(shù),為我國發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟服務(wù);三是以“命運共同體”理念重構(gòu)全球治理,重點是通過進一步的國內(nèi)開放和相互開放,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,降低新一輪經(jīng)濟全球化的成本。
三是作為建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則、實現(xiàn)包容性發(fā)展的工具和途徑。習(xí)近平總書記指出,“我們要合力引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向,提供更多先進理念和公共產(chǎn)品,推動建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則,促進國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重塑”。全球價值鏈的培育和重構(gòu),表面上是產(chǎn)業(yè)活動環(huán)節(jié)在全球重新配置,其實是新的全球化理念、戰(zhàn)略的實施,是全球跨國企業(yè)的重新布局。為了順利實現(xiàn)這一進程,需要我們?yōu)樾碌娜蚧峁└嘞冗M理念和公共產(chǎn)品,建立更能反映當(dāng)前世界經(jīng)濟版圖、更加包容的全球經(jīng)濟治理架構(gòu),增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。
(作者劉志彪系第十二屆全國政協(xié)委員、江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、南京大學(xué)教授)