新加坡駐華大使 羅家良

【編者按】2017年是東盟成立50周年，正值新加坡?lián)螙|盟-中國對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國。2018年，新加坡將接任東盟輪值主席國。值此，新加坡駐華大使羅家良在人民網(wǎng)撰文，回顧與評(píng)價(jià)東盟與中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展成果，展望雙方未來合作潛力。

2017年8月8日，我們慶祝了東盟成立50周年。在我們歡慶這個(gè)東盟歷史里程碑之時(shí)，恰好也是我們回顧與評(píng)價(jià)東盟與中國這一個(gè)重要對(duì)話伙伴的關(guān)系的時(shí)候。東盟與中國在1991年建立對(duì)話伙伴關(guān)系。之后，我們的關(guān)系迅速發(fā)展成為最具實(shí)質(zhì)性的東盟對(duì)話伙伴關(guān)系之一。一開始，中國就是東盟的堅(jiān)定支持者。2002年，中國成為首個(gè)與東盟簽訂自貿(mào)協(xié)定的對(duì)話伙伴國；2003年，中國更是率先與東盟簽署《東南亞友好合作條約》并建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在中國巨大市場(chǎng)潛力和東盟人口紅利的激勵(lì)下，東盟—中國經(jīng)濟(jì)合作前景光明。貿(mào)易投資合作持續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在過去7年里，中國一直是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，而在過去4年里，東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴。2015年，東盟與中國的貿(mào)易總額達(dá)3464億美元，中國對(duì)東盟的直接投資達(dá)82億美元。除了緊密的經(jīng)濟(jì)合作，東盟—中國合作還拓展到了其他領(lǐng)域，包括教育、文化、旅游和農(nóng)業(yè)。為了鞏固和推動(dòng)現(xiàn)有領(lǐng)域合作以及探索新合作機(jī)會(huì)，過去幾年來我們都特意為東盟—中國合作設(shè)定主題。2016年的主題是東盟—中國教育交流年，2017年的主題是東盟—中國旅游合作年。在這些主題下，我們的合作取得了實(shí)質(zhì)的成果。2016年，東盟和中國的雙向旅游人次顯著增加，提前4年實(shí)現(xiàn)了要在2020年達(dá)到3000萬人次雙向旅游人次的目標(biāo)。其中，中國赴東盟國家的旅客有1980萬人次，比2015年增長(zhǎng)6.4%。東盟國家到華的旅客則有1034萬人次，比2015年增長(zhǎng)57.8%。頻繁的民間交流增進(jìn)了我們對(duì)東盟和中國多元文化差異和歷史經(jīng)驗(yàn)的相互了解與體會(huì)。

盡管目前東盟—中國的合作已經(jīng)有了一定的廣度和深度，但是我們?nèi)匀挥羞M(jìn)一步擴(kuò)大和深化合作的潛力和空間。東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和“一帶一路”倡議是典型的互補(bǔ)舉措。兩者都有潛力加強(qiáng)我們之間在基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流、金融和信息領(lǐng)域的互聯(lián)互通。我們應(yīng)該利用這兩個(gè)舉措之間的協(xié)同作用，最大限度地發(fā)揮這兩個(gè)倡議的聯(lián)合效益。為了迎合雙方不斷轉(zhuǎn)變的發(fā)展重點(diǎn)，我們也爭(zhēng)取在反腐、災(zāi)害管理、醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。我們?cè)?015年簽署了東盟—中國自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版，目前正著力于讓該協(xié)議盡快生效。我們還發(fā)表了產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明，力求通過發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢(shì)，更有效地分配資源。東盟和中國都在一個(gè)自由開放的貿(mào)易體系從中獲益。盡管世界某些地區(qū)冒出一些反全球化的論調(diào)，東盟成員國和中國更應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）框架的伙伴一同繼續(xù)推進(jìn)并盡早實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面性和高標(biāo)準(zhǔn)的RCEP，使之可以成為通往未來亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的有效途徑。此外，我們已將2018年定為東盟—中國創(chuàng)新年，為進(jìn)一步開展新技術(shù)、數(shù)字化、創(chuàng)新解決方案合作奠定基礎(chǔ)。東盟和中國將在明年慶祝建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十五周年，我們將共同通過東盟—中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系愿景，表達(dá)我們對(duì)東盟-中國關(guān)系未來發(fā)展的期望。這將為我們規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)紐帶關(guān)系路線圖打下基礎(chǔ)。

2015年8月以來，新加坡一直擔(dān)任東盟—中國對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國。南海爭(zhēng)端的建設(shè)性管理促進(jìn)了東盟—中國關(guān)系的回升。這應(yīng)歸功于各方的努力以及巨大的自我克制，導(dǎo)致我們能夠?yàn)楸镜貐^(qū)乃至更廣范圍實(shí)現(xiàn)這積極的成果。我們采取一系列具體的行動(dòng)，落實(shí)了不少加強(qiáng)信任的措施，例如東盟國家與中國外交部之間的熱線和適用于東盟國家與中國海軍的《海上意外相遇規(guī)則》。在最近的東盟外長(zhǎng)后續(xù)會(huì)議上，東盟各國及中國外長(zhǎng)采納了“南海行為準(zhǔn)則”框架，這也有助于降低摩擦、增強(qiáng)互信。放眼未來，東盟歡迎并期待在今年宣布即將開始的“南海行為準(zhǔn)則”文的磋商，以盡早達(dá)成“行為準(zhǔn)則”。

作為東盟—中國對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國，新加坡這兩年來一直與中國和其他東盟成員國密切合作推動(dòng)這些和其他倡議僅為深化東盟—中國關(guān)系。2018年，新加坡還將接任東盟輪值主席國。我們將一如既往的以誠實(shí)、真誠和富有建設(shè)性的態(tài)度與中國和其他東盟成員國一道加強(qiáng)合作、增強(qiáng)互信，共同維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。讓我們好好把握機(jī)遇，順應(yīng)目前良好的勢(shì)頭，把東盟—中國關(guān)系推上新臺(tái)階。借鑒中國外交部長(zhǎng)王毅的話，這將向我們的人民和全世界展現(xiàn)，中國與東盟關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了成熟期。我們完全擁有共同智慧、意志和能力管控好分歧，不讓它損害我們的友誼以及多年來之不易的務(wù)實(shí)互利合作。

在東盟—中國關(guān)系開啟新篇章之際，讓我們共同努力，在相互理解、相互尊重和共同謀求更大和平繁榮與發(fā)展的基礎(chǔ)上，攜手同心的建立一個(gè)更堅(jiān)強(qiáng)和更密切的東盟—中國伙伴關(guān)系。