【摘要】超級(jí)大國(guó)也是完全的全球性大國(guó)，成為全球性大國(guó)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、國(guó)際體系及軟實(shí)力等諸多要素。自上世紀(jì)70年代初以來(lái)，美國(guó)實(shí)力地位逐漸相對(duì)衰落，但由于美國(guó)仍保有維持其一超地位的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力來(lái)源，它的衰落將是個(gè)漫長(zhǎng)、曲折和復(fù)雜的過(guò)程。盡管中國(guó)目前仍未成為完全的全球性大國(guó)，隨著中國(guó)和平崛起和持續(xù)發(fā)展，未來(lái)成為全球性大國(guó)將水到渠成，但全面趕超美國(guó)將任重道遠(yuǎn)。有鑒于此，我們要客觀看待中美兩國(guó)實(shí)力差距，借鑒美國(guó)維持超強(qiáng)地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；以科技創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；更積極地參與全球治理，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力。

【關(guān)鍵詞】全球性大國(guó)   軟實(shí)力  和平崛起  中美合作  全球治理  新型大國(guó)關(guān)系

【中圖分類號(hào)】D50                    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.005

當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，世界格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。如果說(shuō)19世紀(jì)是英國(guó)世紀(jì)，20世紀(jì)是美國(guó)世紀(jì)，那么，隨著中國(guó)作為新興大國(guó)的持續(xù)崛起，美國(guó)守成大國(guó)長(zhǎng)期相對(duì)衰落，21世紀(jì)還將是美國(guó)世紀(jì)嗎？中國(guó)能否趕超美國(guó)，成為完全的全球性大國(guó)？

全球性大國(guó)的要素

關(guān)于全球性大國(guó)的要素，中外學(xué)者的界定五花八門(mén)，莫衷一是。概而言之，主要有以下幾種：

首先，與經(jīng)濟(jì)（包括土地、資源、生產(chǎn)規(guī)模等）、軍事、科技、教育、制度等方面的實(shí)力相關(guān)。中國(guó)《管子》一書(shū)提出“地大國(guó)富，人眾兵強(qiáng)，此霸王之本也”。德國(guó)歷史學(xué)家蘭克在1833年發(fā)表的《列強(qiáng)論》一文中，提出“大國(guó)”的定義是：一個(gè)大國(guó)“必須能夠與其他所有聯(lián)合起來(lái)的大國(guó)相抗衡”。美國(guó)學(xué)者喬治·莫德?tīng)査够鶆t認(rèn)為，世界性大國(guó)是世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)國(guó)，是世界經(jīng)濟(jì)和世界政治的最重要連接點(diǎn)，世界大國(guó)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模（GDP）大，或富裕程度（人均GDP）高，而且意味著在技術(shù)創(chuàng)新的條件下主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)部分生產(chǎn)旺盛，并能積極參與世界經(jīng)濟(jì)，有足夠的支持其履行作用的巨額財(cái)力，在制定國(guó)際貿(mào)易、投資、金融等方面的規(guī)則上起決定作用。①

其次，不僅有硬實(shí)力（主要是軍事實(shí)力等），也有“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早明確提出并闡述了“軟實(shí)力”概念。根據(jù)約瑟夫·奈的界定，軟實(shí)力的主要內(nèi)涵是價(jià)值觀、文化、政策及機(jī)制；軟實(shí)力就是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中通過(guò)吸引而非強(qiáng)制就能達(dá)到自己的目的的能力，即“羅致行為能力”。②軟實(shí)力發(fā)揮作用依靠的是說(shuō)服別人跟進(jìn)、效仿或者使其同意遵守由擁有巨大軟實(shí)力的國(guó)家主導(dǎo)下的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度和國(guó)際體系。巧實(shí)力經(jīng)常被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬或政府高官所使用。希拉里·克林頓說(shuō)：“美國(guó)僅憑一己之力無(wú)法解決最急迫的問(wèn)題，而沒(méi)有美國(guó)的參與世界也無(wú)法解決這些問(wèn)題。我們必須充分利用所謂的‘巧實(shí)力’，利用能夠?yàn)槲覀兯玫囊磺泄ぞ摺?rdquo;③巧實(shí)力意味著將命令的硬實(shí)力和吸引的軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)作用。無(wú)論是硬實(shí)力、軟實(shí)力，還是巧實(shí)力都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支撐?？v觀世界歷史，幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上弱小的國(guó)家能夠征服其他國(guó)家，這表明經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于塑造大國(guó)地位至關(guān)重要。

再次，從相對(duì)性角度來(lái)界定全球性大國(guó)的要素。《大國(guó)的興衰》作者保羅·肯尼迪在書(shū)中引用了兩個(gè)定義：一是強(qiáng)國(guó)現(xiàn)在的富強(qiáng)并不一定取決于自身充分的實(shí)力和富裕保障，而主要取決于其鄰國(guó)的富強(qiáng)與否；二是國(guó)家實(shí)力不僅要看自身絕對(duì)實(shí)力，也要看與其他大國(guó)比較的相對(duì)實(shí)力。④

此外，還有的學(xué)者認(rèn)為，超級(jí)大國(guó)是完全的全球性大國(guó)。15世紀(jì)以來(lái)，躋身世界大國(guó)行列的國(guó)家不少，如西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)和美國(guó)等，但成為完全的全球性大國(guó)——超級(jí)大國(guó)的國(guó)家只有三個(gè)：大英帝國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)。1944年，美國(guó)外交政策教授威廉·?？怂梗╓illiam T.R. Fox）在其著作《超級(jí)大國(guó)：美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)——及其對(duì)和平的責(zé)任》中表示，大國(guó)中只有極少數(shù)國(guó)家成為超級(jí)大國(guó)，由于其綜合國(guó)力和國(guó)際影響力特別大，而具備了大幅超出其他大國(guó)的左右世界事務(wù)的能力。1945年的世界形勢(shì)很明顯形成了三個(gè)遠(yuǎn)比其他國(guó)家強(qiáng)大的超級(jí)大國(guó)：大英帝國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)。⑤

但是，三個(gè)超級(jí)大國(guó)并列的格局并未保持多久。英國(guó)從20世紀(jì)40年代開(kāi)始逐漸失去了超級(jí)大國(guó)地位。90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，俄羅斯依然具有超常的全球性大國(guó)的要素，擁有與美國(guó)相當(dāng)?shù)暮宋鋷?kù)和軍事力量，擁有世界第一的版圖，擁有占全球22%的自然資源，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，但囿于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的急劇衰落，再也不是真正的全球性大國(guó)。這導(dǎo)致后冷戰(zhàn)的世界迅速成為一個(gè)單極世界，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，擁有最強(qiáng)的綜合實(shí)力。

美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的興衰

自二戰(zhàn)后初期攀上超級(jí)大國(guó)頂峰以來(lái)，美國(guó)實(shí)力總體上逐漸衰落，但這并非簡(jiǎn)單的線性變化，而是一個(gè)興衰交織、復(fù)雜曲折的過(guò)程。目前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，美國(guó)仍是唯一的超級(jí)大國(guó)，世界基本上繼續(xù)維持“一超多強(qiáng)”的格局。

美國(guó)成為和維持超級(jí)大國(guó)的關(guān)鍵要素。一是“戰(zhàn)爭(zhēng)因素”。這包括“熱戰(zhàn)”與冷戰(zhàn)。“熱戰(zhàn)”（二戰(zhàn)）讓英、法、德等國(guó)家變成焦土，而讓美國(guó)發(fā)了橫財(cái)，戰(zhàn)后初期，其經(jīng)濟(jì)占全球GDP近一半。冷戰(zhàn)期間，軍備競(jìng)賽讓蘇聯(lián)背上沉重包袱，每年軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的20%，而美國(guó)僅為4%～7%，從而蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)被拖垮并最終解體。

二是政治要素。美國(guó)支付聯(lián)合國(guó)22%的經(jīng)費(fèi)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)議案有否決權(quán)；美國(guó)在世界事務(wù)上得到其他國(guó)家的支持，并因地理和政治因素與英國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)形成同盟。

三是經(jīng)濟(jì)要素。美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速的增長(zhǎng)率（年均超過(guò)3%），但2008年金融危機(jī)后增速放緩；吸引眾多跨國(guó)公司與金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立總部；擁有全球最大的金融市場(chǎng)；擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)；美元是頭號(hào)國(guó)際貨幣，承擔(dān)著主導(dǎo)性官方儲(chǔ)備、交易媒介、結(jié)算等功能；擁有優(yōu)質(zhì)、發(fā)展良好的基礎(chǔ)建設(shè)；在眾多行業(yè)占領(lǐng)先地位，如新材料、電子與電信、資訊科技、航空與航天、能源、納米科技、生物科技、醫(yī)學(xué)、信息生物學(xué)、化學(xué)工程與軟件等。

四是軍事要素。目前美國(guó)每年軍費(fèi)開(kāi)支約7000億美元左右，占世界軍費(fèi)開(kāi)支的41％，超過(guò)了隨后13個(gè)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支的總和。⑥美國(guó)擁有世上最多的核武軍備和航空母艦，成為全世界唯一真正能在全球投射影響力的國(guó)家；擁有世界上最先進(jìn)的軍事科技與軍備，并在世界多國(guó)設(shè)有常駐軍，隨時(shí)可以到任何地方執(zhí)行任務(wù)。

五是國(guó)際體系要素。美國(guó)通過(guò)建立和健全各類相關(guān)的國(guó)際體系，通過(guò)控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治及安全環(huán)境并使其他國(guó)家按美國(guó)的意愿行事。二戰(zhàn)后建立起來(lái)的布雷頓森林體系是一套以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，主要依托IMF和世界銀行等機(jī)構(gòu)。最近G20提出的改革方案即便落實(shí)，美國(guó)仍對(duì)IMF和世界銀行等機(jī)構(gòu)擁有巨大影響力。美國(guó)還通過(guò)商簽“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），占據(jù)新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的制高點(diǎn)。

六是地理要素。美國(guó)領(lǐng)土面積居世界第四，國(guó)土跨越寒、溫、熱三帶，絕大部分處于適宜人類生存的溫帶，是世界上可耕地面積最大和資源最豐富的國(guó)家之一。美國(guó)地緣政治環(huán)境在當(dāng)今大國(guó)中最為有利，美國(guó)本土東臨大西洋，西臨太平洋，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，歐亞大陸上的大國(guó)均難以正面入侵，而美國(guó)卻可憑借海洋將軍事力量投射至海外其他地區(qū)。與其接壤的兩個(gè)鄰國(guó)——加拿大、墨西哥以及其他西半球國(guó)家相比，美國(guó)綜合國(guó)力擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家周邊環(huán)境較中、俄等傳統(tǒng)陸權(quán)大國(guó)簡(jiǎn)單及可控。

七是人口要素。美國(guó)是世界上第三人口大國(guó)，是全球人口最多、人口結(jié)構(gòu)最為合理的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是全球移民最多的國(guó)家。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，美國(guó)擁有頗高的人類發(fā)展指數(shù)。

八是科技要素。美國(guó)是全球研發(fā)支出最多的國(guó)家，每年科研費(fèi)用占全球研發(fā)總和的1/3左右。美國(guó)擁有完備的科研創(chuàng)新體系，包括聯(lián)邦、企業(yè)、高校和非營(yíng)利系統(tǒng)。美國(guó)獲得的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)和科技發(fā)明遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。美國(guó)在航天科技研發(fā)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，對(duì)月球與火星進(jìn)行探索，是建立國(guó)際太空站的主要國(guó)家之一。

九是文化要素。美國(guó)文化對(duì)世界有重大影響，這是美國(guó)的軟實(shí)力。美國(guó)的好萊塢大片、電視節(jié)目、流行音樂(lè)、NBA體育節(jié)目仍然風(fēng)靡世界，CNN等強(qiáng)大傳統(tǒng)媒體也覆蓋全球。蘋(píng)果智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、谷歌、臉譜網(wǎng)、推特等新型媒體也受到各國(guó)特別是青年人的追捧和廣泛使用，美國(guó)通過(guò)這些新型媒體對(duì)各國(guó)進(jìn)行政治、文化、意識(shí)形態(tài)等方面的滲透。

美國(guó)實(shí)力變化與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。自二次大戰(zhàn)后美國(guó)成為世界超級(jí)大國(guó)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就一直在波動(dòng)曲折中發(fā)展，其實(shí)力地位也隨之跌宕起伏，可分為四個(gè)階段（見(jiàn)下表）。

第一階段：發(fā)展黃金時(shí)期與實(shí)力鼎盛時(shí)期（1947～1972年）。這一時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面加強(qiáng)，除政治上受到蘇聯(lián)的有力挑戰(zhàn)外，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有任何挑戰(zhàn)者對(duì)美國(guó)構(gòu)成真正的威脅。盡管美國(guó)占世界GDP比重從1946年的46%降至1972年的34.1%，但這是美國(guó)實(shí)力從二戰(zhàn)后初期不正常狀態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也與當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于黃金發(fā)展時(shí)期密切相關(guān)。1947～1960年，美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)3.7%，高于1900～1938年（二戰(zhàn)前）年均增長(zhǎng)率2.3%。1961～1972年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.4%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來(lái)新高。⑦

第二階段：發(fā)展失衡與相對(duì)衰落時(shí)期（1973～1990年）。以美元兌換黃金的固定匯率制終結(jié)，油價(jià)暴漲，加之德國(guó)、日本競(jìng)爭(zhēng)力提高，美國(guó)占世界GDP的比重從1973年的31.1%降至1990年的26.8%。這與美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹和失衡有關(guān)。1973～1982年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹，并發(fā)生了三次嚴(yán)重衰退。80年代“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”雖治愈了滯脹痼疾，卻出現(xiàn)了財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”，從全球最大債權(quán)國(guó)變成最大債務(wù)國(guó)。

第三階段：“新經(jīng)濟(jì)”與實(shí)力重振時(shí)期（1991～2000年）。美國(guó)占世界GDP比重從1990年的26.8%提高到2000年的31.2%。這主要得益于信息技術(shù)革命的興起和冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利，美國(guó)GDP連續(xù)120個(gè)月保持增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率近4%，⑧創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

第四階段：經(jīng)濟(jì)低迷與回歸相對(duì)衰落時(shí)期（2001～2014年）。這一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩次衰退，其中2007～2009年發(fā)生金融危機(jī)和大衰退。這十多年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率僅為1.8%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來(lái)新低。這勢(shì)必加劇美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落：一是美國(guó)占世界GDP的比重從2001年的32.4%降至2014年的22.3%；⑨二是美國(guó)首次失去了世界第一制造國(guó)和第一貨物貿(mào)易國(guó)的“桂冠”；三是美元的國(guó)際儲(chǔ)備地位受到挑戰(zhàn)，占世界外匯儲(chǔ)備的比重從2000年末的71.1%降至2014年初的60.9%；⑩四是小布什政府單邊黷武政策使美國(guó)軟實(shí)力也大傷“元?dú)?rdquo;，國(guó)際金融危機(jī)也暴露了美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，導(dǎo)致美式資本主義的吸引力和感召力明顯下降。

美國(guó)超強(qiáng)地位難以撼動(dòng)，但相對(duì)衰落不可逆轉(zhuǎn)。歷史上，美國(guó)曾多次在面臨危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。在可見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)仍是西方主要經(jīng)濟(jì)體中修復(fù)能力最強(qiáng)和前景最好的經(jīng)濟(jì)體。20世紀(jì)無(wú)疑是“美國(guó)世紀(jì)”，約瑟夫·奈認(rèn)為，“美國(guó)世紀(jì)”將持續(xù)到21世紀(jì)中期。11?美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)也指出：2030年前，美國(guó)的地位被另一個(gè)全球性大國(guó)所取代，一種新的國(guó)際體系出現(xiàn)，這種可能性看來(lái)極低；盡管美國(guó)與崛起大國(guó)相比勢(shì)必衰落，但2030年美國(guó)極有可能保持“諸強(qiáng)中的第一”地位。?12

首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未明顯走下坡路，因而其實(shí)力不會(huì)急劇衰落。盡管金融危機(jī)和大衰退使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)具有極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。美國(guó)政府已對(duì)其金融監(jiān)管體系、醫(yī)保體制及住房貸款機(jī)制等進(jìn)行大刀闊斧的改革，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)的可能性較小。隨著科技革命和工業(yè)革命的來(lái)臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，出現(xiàn)新能源、高端制造業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出“山窮水盡”困境，進(jìn)入“柳暗花明”的新增長(zhǎng)期。

其次，美國(guó)將在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)歷史表明，在工業(yè)革命中處于中心或領(lǐng)先地位的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將加速，實(shí)力也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。前兩次工業(yè)革命的中心分別為英國(guó)和美國(guó)，第三次工業(yè)革命也可能首發(fā)于美國(guó)。信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)融合正在引發(fā)新變革，深刻改變制造、管理、營(yíng)銷及消費(fèi)模式，并催生新興產(chǎn)業(yè)。美國(guó)已在頁(yè)巖氣革命中捷足先登，還將在高端制造領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，占據(jù)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這將不僅加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在一定程度上改變其相對(duì)衰落趨勢(shì)。