多管齊下根治“只微笑不辦事”的新衙門作風

孟子曰：“愛人不親，反其仁；治人不治，反其智；禮人不答，反其敬——行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之。”冰凍三尺非一日之寒，要破掉“打太極”，拔掉“軟釘子”，根治“撂挑子”的新衙門作風，必須下“硬功夫”，出“殺手锏”“動刀子”“出重拳”，多管齊下根治“只微笑不辦事”，解決“事難辦”甚至“事不辦”的新腐敗。

首先，加強干部隊伍的自身修養(yǎng)。干部是人民的勤務員和公仆，為官當存公仆之志，執(zhí)政宜秉為民之心。“為官避事平生恥”，在其位謀其政是一種擔當，簡單地說就是承擔并負起責任，在自己的崗位、職責和角色中全力履行好自己的義務，并在承擔義務中激發(fā)自己的全部能量。這是一種責任，一種自覺，一種境界，一種修養(yǎng)。因此，要根治這種“只微笑不辦事”的“新衙門作風”，首先需要這些人“吾日三省吾身”，要他們好好反省頂著人民授予的官帽、拿著人民提供的俸祿卻不好好為人民服務的做法是否妥當，從而為這種只微笑不干事的為官不為、懶政怠政感到羞恥。正如習近平總書記指出的，“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神”。這樣才能對得起養(yǎng)育你的人民、培養(yǎng)你的黨。

其次，加強監(jiān)督。一是黨內監(jiān)督，特別是對負有責任的領導班子內部的監(jiān)督，要堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內民主，領導干部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主義盛行，就很難把這種甚囂塵上的“新衙門作風”打下去。二是群眾監(jiān)督，對只微笑不辦事這種“笑面腐敗”歪風，群眾看得清、恨得深，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要一個一個地進行專門整治，抓緊解決那些不符合人民群眾意愿和要求的突出問題，就能夠將這種“笑面腐敗”壓下去。三是輿論監(jiān)督，只微笑不辦事的“笑面腐敗”最怕公開曝光，要形成必要的聲勢，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，宣傳堅持講真話、聽真話、講實效、辦實事的好典型，形成正確的示范和導向，同時對那些只微笑不辦事的壞典型進行公開曝光，讓這種“笑面腐敗”“見光死”。

再次，建立問責機制。嚴厲整肅只微笑不辦事的庸政懶政怠政行為，在監(jiān)督上發(fā)力，依法監(jiān)督不可少，但把權力關在制度籠子里，建立依法問責機制、強化問責尤為必要。沒有問責，責任難以落實下去，問題就得不到根治。因此，對存在只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的干部作出嚴肅處置，這無疑是打造高效服務干部隊伍的“靈丹妙藥”。問責機制的建立和實施，一把手是關鍵。一把手是根治只微笑不辦事這種“新衙門作風”的第一責任人，一把手要有擔當，敢于鐵腕治軍。很多地方之所以只微笑不辦事的“新衙門作風”盛行，是因為一把手不敢大刀闊斧治理不作為現象。2016年，江蘇省泰州市直接對準懶政、庸政和怠政征象設立了“蝸牛獎”，明晰將給那些推進重點項目不得力、推行行政職能不到位、辦理群眾關懷題目不實時的責任人發(fā)放“蝸牛獎”。這就表明，泰州市的領導不僅有勇氣，而且有正氣和硬氣。如此這般，何愁只微笑不辦事的“新衙門作風”不能根治？

總之，評議機制、問責機制、激勵機制、免責機制聯動運用，把“官帽”用于激勵干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍，建立能上能下的激勵機制，激發(fā)干部既微笑又愿辦事、肯辦事、辦好事的積極性，對辦事效率低下、服務質量差，或者對群眾反映的存在的問題改進不及時，造成不良社會影響的一律追責問責，狠剎臉熱心冷的“新衙門作風”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為的“行為之垢”，根除所有“衙門習氣”，為民辦成事、辦好事，把為民擔當變?yōu)閮刃纳钐幍膬r值追求，以自己的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”，以扎實的工作作風贏得群眾的擁護和信賴。這是診治“新衙門作風”的良藥。

最后，進一步深化改革。根治只微笑不辦事的“新衙門作風”，還需要政府進一步加快改革、簡政放權，推進職能轉變，深化“放管服”改革，努力打造審批事項少、審批流程簡、審批時限短、審批服務優(yōu)的高效目標，優(yōu)化審批制度，擠壓產生只微笑不辦事的“新衙門作風”的人為操作空間。政府進一步深化行政體制改革的同時，還要充分運用現代信息科學技術，發(fā)揮“互聯網+”在為民服務和行政審批上的作用，讓微信、短信等通信手段在為民服務中鮮活起來，大力倡導“馬上就辦”精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，化解矛盾問題，為民謀利造福，減少老百姓辦事跑斷腿、磨破嘴的煩惱，也讓只微笑不辦事的“新衙門作風”失去市場。

“一處弛則百處懈”，治理整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”是長期的、系統(tǒng)的工程，不可一蹴而就，要不斷分析新情況，研究新問題，有針對性地采取新舉措。治理要著眼于長遠，著眼于連續(xù)，更要著重于制度預防，著重于進一步完善責任機制、考核機制、問責機制，逐步建立推動整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的長效機制。只要堅持不懈，持續(xù)不斷，完善制度，就可積小勝為大勝，積跬步致千里。

（作者為浙江師范大學經濟與管理學院院長、教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責編/潘麗莉    美編/于珊

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