【摘要】在全面從嚴(yán)治黨形勢下，破解為官不為問題，大力提倡和重點選用“獅子型”干部，具有特殊的時代意義和現(xiàn)實作用。選拔“獅子型”干部，要徹底破除唯GDP、唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡等片面評價標(biāo)準(zhǔn)，以工作實績和德才能力作為選拔干部的重要參照。同時，約束好“獅子型”干部既是對公權(quán)力的一種限制，也是對這類稀缺性干部資源的愛護。

【關(guān)鍵詞】“獅子型”干部  為官不為  約束  

【中圖分類號】D602    【文獻標(biāo)識碼】A

“獅子型”干部是新時期對干部素質(zhì)的特殊要求，一般是對那些具有改革創(chuàng)新、不畏艱險、拼搏奮進精神干部形象的概括描述。在全面深化改革的今天，各地區(qū)、各領(lǐng)域都面臨著更為復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境，改革攻堅的任務(wù)更加繁重艱巨。在這種形勢下，如何把“獅子型”干部選出來、用起來、約束好，是各級黨政部門強化干部素質(zhì)能力、推進全面深化改革、破解發(fā)展難題的重要任務(wù)。

為什么需要“獅子型”干部

中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄”。因此，在這種發(fā)展條件和改革背景下，就對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了特殊要求，既需要任勞任怨“老黃牛式”干部的“韌勁”，更需要那些政治過硬、敢想敢為、勇于探索、善于解決復(fù)雜問題的闖將。

目前，我們正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，既取得一系列令世人矚目的發(fā)展成就，也面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難，改革攻堅面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢任務(wù)發(fā)生了深刻變化。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾凸顯的改革背景下，亟需一批具有創(chuàng)新意識、勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)、善于解決復(fù)雜問題的“獅子型”干部，以不畏艱險的勇氣破解改革難題，以積極奮進的精神激發(fā)干部隊伍活力，從而有效引領(lǐng)和大力推動各項改革開放事業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，各項規(guī)章制度逐步建立完善，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，隨著腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問題得到有效遏制，一部分干部隊伍的不作為、怠政拖延現(xiàn)象逐漸抬頭。為官不為已經(jīng)成為新形勢下干部隊伍出現(xiàn)的不容忽視的問題。如何樹立新的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用方式，有效破除為官不為帶來的負面影響，就成為加強干部隊伍建設(shè)面臨的突出問題。在全面從嚴(yán)治黨形勢下，大力提倡和重點選用“獅子型”干部，顯然具有特殊的時代意義和現(xiàn)實作用。

如何選拔“獅子型”干部

選拔“獅子型”干部是新形勢下干部選拔任用導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，其前提就是徹底破除唯GDP、唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡等片面評價標(biāo)準(zhǔn)，以工作實績和德才能力作為選拔干部的重要參照，破除思想圍欄，開闊選人視野，努力讓“獅子型”干部脫穎而出。

改革攻堅，需要“獅子型”干部的敢想敢為的沖勁，但這絕不意味著放松對干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)，而是對干部選拔和考察方式提出了更高的要求。首先，“獅子型”干部需要具有過硬的政治素質(zhì)。“獅子型”干部往往被任用到改革攻堅的重要崗位，需要具有獨當(dāng)一面、駕馭全局的能力，這就需要這類干部具有超強的政治判斷力和優(yōu)良的品德素養(yǎng)，能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗。其次，“獅子型”干部需要具有強烈的進取意識。“獅子型”干部的突出特點是不畏艱險、拼搏奮進、敢做敢為，這就需要這類干部在思想上具有強烈的進取意識，在實踐工作中勇于探索，面對困難和問題迎難而上，具有創(chuàng)新意識和開拓精神。最后，“獅子型”干部需要具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?ldquo;獅子型”干部屬于積極進取型干部，具有闖勁和沖勁，敢啃硬骨頭、敢管爛攤子，因此也面臨更多的阻力和壓力，這就需要這類干部具有不同于一般干部的超強的抗壓能力和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?/p>

由于特殊的能力和素質(zhì)要求，“獅子型”干部在當(dāng)前階段屬于稀缺性人才。所以在干部選拔和考察方面，不能墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，要進一步轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，打破傳統(tǒng)干部選拔思維和固化的用人體系格局，放眼到急難險重崗位和廣大基層去挑選干部。對一些敢于擔(dān)當(dāng)、出類拔萃但卻為人言所囿而呼聲不高的干部，就更需深入考察、鑒別和大膽發(fā)現(xiàn)、使用。由于“獅子型”干部往往個性鮮明、做事有魄力、工作雷厲風(fēng)行，很容易得罪人，民主評議時得票率不高，所以選拔任用“獅子型”干部不能單純以票取人，要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，讓那些真抓實干、敢作敢為的“獅子型”干部有適于展現(xiàn)自身抱負、干事創(chuàng)業(yè)的有利平臺。

怎樣使用好“獅子型”干部

充分發(fā)揮“獅子型”干部的作用和優(yōu)勢，是“獅子型”干部管理的重要環(huán)節(jié)。鑒于這類干部的特殊能力和素質(zhì)要求，應(yīng)該優(yōu)先把政治立場強、能夠駕馭全局、敢抓敢管的“獅子型”干部，配備到工作基礎(chǔ)薄弱、歷史包袱沉重、矛盾困難突出的一把手崗位上來，讓“獅子型”干部在一線崗位攻堅克難，盡快打開工作局面，并起到先鋒表率和示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。同時，要注重加強工作條件保障，注重建立配套的干部考核、激勵機制，以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，做到考核明確、獎罰分明，讓“獅子型”干部在艱苦環(huán)境中磨練的同時，工作有目標(biāo)、事業(yè)有動力、發(fā)展有奔頭。

在深化改革過程中，“獅子型”干部的工作作風(fēng)必然是打破常規(guī)、敢闖敢試，對現(xiàn)有固化的利益格局和工作中存在的問題矛盾敢于進行大刀闊斧的改革，其結(jié)果必然會觸動一些既得利益者的“奶酪”，可能會招致忌妒報復(fù)，引起強烈的反彈和阻撓。在一些具體政策執(zhí)行中，也不免會犯錯誤，容易對群眾造成“誤傷”，引起輿論指責(zé)和反對。一些作風(fēng)正派、想干事敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，難免會擔(dān)心動作“太猛”被人告狀、怕不小心出錯被人揪住不放，因而不得不顧及政治生態(tài)的影響。

有鑒于此，必須建立健全科學(xué)有效的容錯機制和支持改革的輿論環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，形成一個激勵干事、包容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境。對此，各級黨政部門在出臺一系列問責(zé)制度的同時，應(yīng)細化激勵干事、包容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e機制，對承擔(dān)改革攻堅重任的干部，賦予必要的“試錯權(quán)”和容錯空間，切實保護干部改革積極性。對因改革而得罪人、被誣陷舉報的干部，要及時甄別核查并澄清事實。各級組織部門應(yīng)對獅子型干部給予更多的關(guān)心關(guān)注，對獅子型干部不求全責(zé)備，做到科學(xué)識人、準(zhǔn)確用人，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，讓獅子型干部解除后顧之憂，心情舒暢地投入到工作中去。

如何約束好“獅子型”干部

充分信任“獅子型”干部，讓他們在工作中獨擋一面，并不意味著對錯誤縱容包庇、放手不管。信任和放手是針對“獅子型”干部在艱苦環(huán)境下開展工作而言的，但信任不能代替監(jiān)督，約束好“獅子型”干部既是對權(quán)力私用的一種限制，也是對這類稀缺性干部資源的愛護，是對“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”干部原則的堅持和貫徹。

正確處理信任和約束之間的關(guān)系，是探索新型干部選拔任用導(dǎo)向是否成功的基礎(chǔ)，是衡量“獅子型”干部模式最終取得實效和認(rèn)同的關(guān)鍵。培養(yǎng)“獅子型”干部，既要鼓勵他們勇往直前的精神，肯定他們攻堅克難的工作實績，還要充分警惕“權(quán)力腐敗”的可能性。“獅子型”干部與循吏、庸吏相比，往往更容易做出“實績”，但也難免會個性張揚、居功自傲，偏離思想航線和廉政操守。因此，在改革創(chuàng)新實踐中，既要對“獅子型”干部加強教育、善意提醒，也要嚴(yán)把制度紅線，監(jiān)督和約束好干部的行為，避免能力強、有闖勁的“獅子型”干部滑入違紀(jì)違法的深淵。從這個意義上講，“嚴(yán)管”也是對干部的“厚愛”。唯有把信任和約束有效結(jié)合，才能使 “獅子型”干部心無旁騖、堅守底線，在改革攻堅的大潮中充分展現(xiàn)自己的能力和才干。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①人民日報評論部：《永遠有顆獅子般的進取心——談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)干部的改革角色》，《人民日報》，2017年6月8日。

責(zé)編/溫祖俊   美編/于珊

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