習近平總書記指出：“我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一重要論斷豐富和發(fā)展了治國理政規(guī)律的學說，為我國實現(xiàn)良法善治、長治久安指明了前進方向。在法治中國建設(shè)征程中，道德教化的作用不容忽視。

全面依法治國需創(chuàng)造良好人文環(huán)境

習近平總書記指出：“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。”

法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。中國歷史上的治國經(jīng)驗告訴我們，既講“法治”，也講“德治”，德法相濟方能相得益彰。其中，把德育擺在重要位置，對百姓進行潛移默化的道德教育，日積月累，久久為功，是治國之要。在博大精深的中國傳統(tǒng)文化中，德治思想雖然存在糟粕，但不乏精華，具有不可忽視的歷史借鑒意義。

翻開史冊，“德主刑輔”“德法相濟”等治國方略多有記載。較早提出“德治”的是西周的周公。周公和其他先哲鑒于殷商暴政而亡，發(fā)現(xiàn)“敬天”“祀神”不靈，不如“敬德”，于是主張“明德慎罰”“敬德保民”。春秋時期，鄭國子產(chǎn)強調(diào)：“德，國家之基也。”齊國管仲認為，禮義廉恥，國之四維，“四維不張，國乃滅亡”，呼吁“競于德”而不“競于兵”。孔子把“德”上升到“為政”的高度，指出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”滕文公請教孟子如何治理國家，孟子簡要回答：“民事不可緩也。”強調(diào)民生第一，主張德治。戰(zhàn)國時期的荀子提出了“化性起偽”“隆禮重法”理念。西漢董仲舒提出“天道”是“陽為德、陰為刑”“刑主殺而德主生”，強調(diào)治國要“大德而小刑”。唐太宗奉行“明刑弼教”，“制禮以崇敬”“立刑以明威”，一面制定嚴密、系統(tǒng)的法典——《貞觀律》，一面制定一套完整的道德體系，兩相結(jié)合，成就了貞觀之治。宋元明清時期也一直延續(xù)德法合治方式。

說到底，無論是法治還是德治，都要靠人來實施。人如有德，制定的法，是善法；實行的治，是善治。道德是立法、執(zhí)法、守法的基礎(chǔ)。如果執(zhí)法者的道德素質(zhì)不高，全民的道德素質(zhì)不高，就不能很好地立法、執(zhí)法和守法。同樣的法律，為什么有人遵守，有人不遵守？為什么有人執(zhí)行得好，有人執(zhí)行得差？原因之一是人們的道德素質(zhì)有差異。這就需要發(fā)揮道德教化的作用。

在中國傳統(tǒng)文化中，道德教化的重要內(nèi)容就是要處理好對自己、對他人、對社會的關(guān)系?！抖Y記》中說：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”明確要求修身要達到道德上光明正大、思想上棄舊圖新、人倫上完美至善的高尚境界。普遍要求“孝悌忠信”。在家講孝悌，在國講忠義，在社會講誠信。律己要嚴，要慎獨、慎微、慎初，“吾日三省吾身”“己所不欲，勿施于人”“己欲立而立人，己欲達而達人”。孟子追求“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫氣概。司馬遷認為，人固有一死，但要重于泰山。范仲淹主張“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，無論顯達或困厄，都要心系蒼生。于謙詩云：“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”岳飛的《滿江紅》詞，千古流傳，精忠報國的形象光彩照人。

《左傳·襄公二十四年》記載：“太上有立德，其次有立功，其次有立言”，把“立德”列為“三不朽”之首。“立德、立功、立言”是幾千年來志士仁人的價值追求，“德才兼?zhèn)?rdquo;“內(nèi)圣外王”是社會精英的理想境界。韓愈在《師說》中立論：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也。”傳道，就是傳授修身之道、處世之道、做人之道，就是傳授道德、規(guī)矩，這比傳授專業(yè)知識、技藝方法更重要?？傊?，這些德育思想代代相傳，日積月累，形成輿論氛圍，教育人、啟迪人、砥礪人，積淀成民族的文化基因。以德育人作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，在今天依然顯現(xiàn)出寶貴的價值和動人的魅力。

德的本質(zhì)是責任擔當

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所說的德，大致分四個方面：社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。“四德”的本質(zhì)是責任擔當，分別指一個人對社會、對工作、對家庭、對他人需盡的責任與義務(wù)。

責任擔當像一條紅線，從古貫穿到今?？鬃诱f“當仁不讓”，是講一個人對“仁”的履行具有不可推卸的責任。他為了履行自己的責任，編六經(jīng)，游列國，勞碌奔波，教書育人，“不知老之將至”，體現(xiàn)的是擔當精神；孟子認為“如欲平治天下，當今之世，舍我其誰也？”主張“樂以天下，憂以天下”，表現(xiàn)出勇于擔當、積極作為的精神；司馬遷“究天人之際，通古今之變，成一家之言”，忍辱著史，為的是一份責任；張載將“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”視為自己的使命，創(chuàng)立關(guān)學；陸游“位卑未敢忘憂國”，臨終前還寫有《示兒》詩，念念不忘國家的統(tǒng)一，體現(xiàn)了為國效命的盡忠之責；韋應(yīng)物“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢”，居官自警，不敢懈怠，始終懷有一顆責任心；明朝東林黨人“風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事天下事事事關(guān)心”，治學胸懷國家，以天下為己任；王夫之“六經(jīng)責我開生面”，埋首著述，志在用學問經(jīng)邦濟世，展現(xiàn)的是人生的社會責任；顧炎武高呼“天下興亡，匹夫有責”，林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，都是為了一份崇高的責任。維新志士譚嗣同，變法失敗后，放棄避難出走，決心用自己的鮮血喚起國人的覺醒，為的是保國圖強的擔當；魯迅“寄意寒星荃不察，我以我血薦軒轅”，為的是救國救民；李大釗“鐵肩擔道義，妙手著文章”，擔的是民族大義；中國共產(chǎn)黨人舍生忘死，前赴后繼，為的是“拯救中華、振興中華”。

梁啟超說：“是故人也者，對于一家而有一家之責任，對于一國而有一國之責任，對于世界而有世界之責任。一家之人各自放棄其責任，則家必落；一國之人而各自放棄其責任，則國必亡；全世界之人各自放棄其責任，則世界必毀。”責任是人的畢生主題。家長與子女、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級與下級等，都有其不可替代的社會責任和家庭責任，都應(yīng)該履職盡責，成為負責任的人。一個人承擔的責任越多，其人生價值就越大。一個人替社會負責，同時也就是替自己負責。盡責就是有德，會受到社會點贊；不盡責就是失德，會受到社會批評。

我國古代歷來重視官德，強調(diào)官員的責任擔當，要求“以吏為師”，因為古代官員是立法者、執(zhí)法者、司法者，也是社會的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者。官員的德行能夠引導(dǎo)百姓的德行和社會的風氣。孔子說：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行。”揭示了官員的道德水準起著導(dǎo)向作用、統(tǒng)率作用。如果其身不正，結(jié)果則是相反的。

中國歷代統(tǒng)治集團在選賢任能方面莫不重視德行，選拔人才、官員時，通常把德放在第一位。管仲認為“大德不至仁，不可以授國柄”，孟子主張“惟仁者宜在高位”。司馬光在《資治通鑒》中提出：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德是第一位的，才是第二位的，能夠達到德才兼?zhèn)渥詈谩Ｋ?，治國先治吏，選吏先看德。官德正方能政風清，政風清方能民風淳。

在河南內(nèi)鄉(xiāng)縣有個縣衙，始建于元朝大德年間（公元1304年），其多副楹聯(lián)是封建時代優(yōu)秀官德文化的集大成者，頗負盛名，流傳至今，為人樂道。大堂楹聯(lián)寫道：“欺人如欺天，毋自欺也；負民即負國，何忍負之？”此聯(lián)把欺人與欺天、負民與負國結(jié)合起來，體現(xiàn)了封建統(tǒng)治者對官德的要求。夫子院楹聯(lián)寫道：“為政不在言多，須息息從省身克己而出；當官務(wù)持大體，思事事皆民生國計所關(guān)。”意思是為官從政，要少說空話，多辦實事，時時反身自省，做到克己奉公；作為地方官，每做一件事，都要有全局觀念，都要從民眾需要和國家利益出發(fā)，用于履職盡責。三省堂楹聯(lián)是：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”上聯(lián)是講要正確對待百姓，尊崇“民為貴”，以百姓為天，愛民如身；下聯(lián)是講要正確對待自己，淡化“官本位”，以勤政為己任，造福一方。這些楹聯(lián)反映的為民負責擔當?shù)牡赖聵藴?，難能可貴，值得我們今天的共產(chǎn)黨人合理繼承、弘揚光大。

共產(chǎn)黨人要勇于擔當善于盡責

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員，宗旨是為人民服務(wù)，為民負責擔當是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有品德。習近平總書記強調(diào)：“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”他擔任總書記后，率十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，講話簡短，但“責任”一詞卻多次出現(xiàn)，彰顯了對民族的責任、對人民的責任、對全黨的責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，加大了從嚴治黨的力度，身體力行“八項規(guī)定”，以身作則反對“四風”，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風政風為之一變，贏得了全黨全軍全國人民的擁護。

習近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。”在新時期，廣大黨員干部要增強“四個意識”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，增強以德修身、以德立威、以德服眾的人格力量，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，勇于擔當、善于盡責，努力推動良法善治、長治久安，為實現(xiàn)民族復(fù)興不懈奮斗。

（作者：王偉光，系中國社會科學院院長、黨組書記，學部委員）