一份賦予租戶更多公共服務(wù)權(quán)利的文件將從下月底正式實施。昨天，市住建委聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》。該《通知》將于2017年10月31日起實施。

這項新政對租房的多個方面有所突破：在入學(xué)上，京籍無房戶子女符合條件可以跨區(qū)入學(xué)；在戶口上，京籍住公租房和直管公房也能辦理戶口登記；在租金租期上，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金，住建部門也將發(fā)布參考價……

市住建委相關(guān)負責(zé)人說，這項新政在于完善購租并舉的住房體系，建立健全出租住房合法、主體權(quán)責(zé)明晰、市場行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、權(quán)益得到有效保障的住房租賃管理服務(wù)制度。同時，也多渠道增加租賃住房供應(yīng)，培育機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)居民形成先租后買的梯次消費模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.松綁京籍無房租戶子女入學(xué)

市住建委相關(guān)負責(zé)人透露，一些老百姓此前認為《通知》中關(guān)于本市戶籍無房承租家庭適齡子女接受義務(wù)教育的規(guī)定較嚴，建議進一步放開，并建議明確具體流程、要求。

記者對比正式文件與征求意見稿發(fā)現(xiàn)，對于京籍無房戶子女的就近入學(xué)的規(guī)定，并沒有進行調(diào)整，依然維持此前的條件：本市戶籍無房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。

但實際上，這份《通知》其實已經(jīng)在本市現(xiàn)有義務(wù)教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務(wù)教育基礎(chǔ)上有所突破，規(guī)定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關(guān)規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權(quán)”方面邁進了一步。

這位負責(zé)人回應(yīng)，本市相關(guān)部門未來將結(jié)合實際情況，不斷加大教育資源配置，積極穩(wěn)妥地推進教育制度改革，進一步滿足適齡兒童接受義務(wù)教育的需求。關(guān)于承租人適齡子女接受義務(wù)教育的具體實施細則，將由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)實際情況予以制定。

2.戶口登記遷移將出實施細則

除了子女入學(xué)外，老百姓關(guān)注較多還有戶口問題。根據(jù)這份文件，承租公租房和直管公房的京籍，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)。

而在此前，本市公租房還未開放落戶。這也讓一些老百姓對公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

這位負責(zé)人說，這項租房新政解決了本市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。“承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細則將由本市戶籍管理部門結(jié)合實際情況制定。”

不過，對于辦理戶口登記和遷移，《通知》也僅對本市戶籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進行了規(guī)定。承租人為非本市戶籍的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領(lǐng)居住證。

3.正在籌備租賃監(jiān)管平臺

未來本市也將打造住房租賃監(jiān)管平臺，通過接口方式，對各類市場主體運行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行管理。

房東可以在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上發(fā)布信息，實現(xiàn)網(wǎng)簽、備案申請、交易資金監(jiān)管等功能；這些網(wǎng)絡(luò)交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)等也要對獲取的租賃當事人相關(guān)信息負有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息；而住建部門則將對其進行相應(yīng)監(jiān)管。

記者獲悉，按照《通知》要求，市住建委已經(jīng)同步抓緊開展住房租賃監(jiān)管平臺建設(shè)、住房租賃合同示范文本制定等實施準備工作。通過住房租賃監(jiān)管平臺為市場主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

與此同時，市住建委也將會同相關(guān)部門加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的動態(tài)核查，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為的，市住建委可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

4.住建部門將發(fā)租金“參考價”

在租金上，租賃當事人應(yīng)當根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場租金水平合理約定租金，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內(nèi)，房東應(yīng)將押金退還租戶。而住建部門也將建立住房租金發(fā)布制度，及時發(fā)布住房租賃市場實際成交租金水平等信息。也就是說，住建部門發(fā)布租金“參考價”，房東和租戶可以根據(jù)這個價格水平，約定具體的租金情況。

在租期上，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。

在房源上，除了結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能：以原規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部布局分割出租；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居??；人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標準。

同時，《通知》也明確規(guī)定，房東在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐租戶，未經(jīng)租戶同意不得擅自進入出租住房。如果房東在租賃期間出售出租住房的，應(yīng)當提前3個月通知租戶，并不得影響租戶正常使用，租戶在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。此外，承租人也不得擅自轉(zhuǎn)租、合租，合同明確約定可以轉(zhuǎn)租、合租的除外；承租人根據(jù)合同約定轉(zhuǎn)租、合租的，應(yīng)當按本辦法規(guī)定辦理住房租賃登記備案；次承租人不得再次轉(zhuǎn)租。

5.周邊上班族優(yōu)先租賃

未來，本市將多渠道增加租賃住房的供應(yīng)，各區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)各區(qū)實際加強租賃住房用地保障，通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設(shè)用地上按規(guī)劃建設(shè)租賃住房等方式加大租賃住房供應(yīng)。

根據(jù)《通知》，新建租賃住房應(yīng)當配置教育設(shè)施，居住人口達到一定規(guī)模、15分鐘步行范圍內(nèi)無醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，應(yīng)當依據(jù)標準和規(guī)劃予以設(shè)置。新建租賃住房將優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊就業(yè)人員出租，促進職住平衡。

在金融支持方面，本市也將鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現(xiàn)金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營特點的長期貸款和金融解決方案。