【摘要】為適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的實(shí)際需求，構(gòu)建科學(xué)有效的溝通機(jī)制成為密切黨群關(guān)系的重要紐帶。構(gòu)建科學(xué)有效的溝通機(jī)制，需要加強(qiáng)黨性教育和公民文化培育，積極拓展多元化的黨群溝通載體，采用靈活變通的溝通方式與技巧，健全溝通運(yùn)行的規(guī)則與程序，從而不斷密切黨群關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系  溝通機(jī)制  人民群眾

【中圖分類號(hào)】D262    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。”黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就要與人民群眾進(jìn)行有效溝通；只有與人民群眾進(jìn)行有效溝通，才能充分了解人民群眾的需求、維護(hù)人民群眾的利益，進(jìn)而得到人民群眾的認(rèn)同。因此，構(gòu)建科學(xué)有效的溝通機(jī)制，成為密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)性和根本性路徑。

科學(xué)有效的溝通機(jī)制有助于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

溝通作為人類社會(huì)最根本的行為方式，是人類社會(huì)維系內(nèi)部關(guān)系的重要紐帶，同樣，政治生活中的“溝通”也無處不在。在我國長(zhǎng)期的革命與建設(shè)實(shí)踐中，黨群溝通是開展工作的重要基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨進(jìn)行國家與社會(huì)建設(shè)的普遍行為。中國共產(chǎn)黨要想保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須加強(qiáng)黨群溝通，構(gòu)建科學(xué)有效的溝通機(jī)制?？梢哉f，正是因?yàn)辄h群之間的科學(xué)溝通，才為黨的建設(shè)與發(fā)展提供了源源不斷的生命力。

不管是從民主政治、政治決策的角度來談，還是從政府形象塑造與管理的角度來看，科學(xué)有效的溝通機(jī)制都有助于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。首先，科學(xué)有效的溝通機(jī)制有利于凝聚人心、提高士氣。建立科學(xué)有效的溝通機(jī)制，能夠讓黨更好地了解人民群眾的所想所求，從而共同協(xié)作、精誠團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高社會(huì)的凝聚力；其次，科學(xué)有效的溝通機(jī)制有利于集思廣益、合理決策。黨在與人民群眾的溝通中迅速準(zhǔn)確地收集各類信息，及時(shí)了解和反饋群眾意見，使黨的組織任務(wù)目標(biāo)與群眾行為達(dá)到高度同一性，從而夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；最后，科學(xué)有效的溝通機(jī)制有利于協(xié)調(diào)穩(wěn)定，減少?zèng)_突和矛盾。黨群溝通從本質(zhì)上來看是雙方利益的統(tǒng)一問題，良好有效的溝通可以使黨和人民群眾保持利益的一致性。

加強(qiáng)黨性教育和公民文化培育，增強(qiáng)溝通機(jī)制的活力

在新時(shí)期的黨群關(guān)系中，傳統(tǒng)的自上而下溝通模式依然發(fā)揮著主要作用，其中所遺留的問題在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)中又衍生出了新的問題，使得黨群溝通機(jī)制的動(dòng)力不足。

一方面，黨群關(guān)系之間的不平衡現(xiàn)象依然存在，且積極性與主動(dòng)性不足。相較于人民群眾，黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在信息、資源等多方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)，這也在一定程度上導(dǎo)致了黨群關(guān)系的不對(duì)稱。同時(shí)，由于一些黨員干部與群眾之間溝通的有效性不高、聯(lián)系不密切，因此出現(xiàn)了一部分群眾不敢或不愿意與黨組織及黨員干部溝通的情況，造成了溝通效率的低下。

基于此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員干部的黨性教育以及公民的文化培育，從密切黨群關(guān)系的兩方入手，增強(qiáng)溝通機(jī)制的活力。首先，各地可以通過開展黨性教育，幫助黨員干部樹立正確的溝通理念和為民服務(wù)意識(shí)，通過從群眾中來到群眾中去，真正密切黨群關(guān)系；其次，各地黨組織可以通過培訓(xùn)與媒體宣傳等方式，幫助人民群眾樹立權(quán)利意識(shí)與民主觀念；最后，國家應(yīng)不斷健全完善相關(guān)法律制度，保障人民群眾的合法權(quán)益，使黨群溝通有章可循、有法可依。

健全黨群溝通的規(guī)則與程序，為密切黨群關(guān)系提供有效保障

黨群溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是信息的傳遞，只要是信息傳遞，就有可能出現(xiàn)所傳信息失真的情況。這不僅與黨群溝通渠道狹窄有關(guān)，還與溝通環(huán)節(jié)過多、溝通機(jī)制不透明等因素有直接關(guān)系。健全黨群溝通的規(guī)則與程序，明確信息內(nèi)容，能夠?yàn)辄h群關(guān)系的維系提供有效保障。同時(shí)，還有必要疏通溝通渠道、健全溝通責(zé)任追究制度，從而保證傳遞信息的真實(shí)性。

為了避免黨群溝通過程中出現(xiàn)信息失真的問題，黨員干部有必要對(duì)溝通主題進(jìn)行深入了解和把握，保證人民群眾對(duì)黨組織宣傳的政策、路線、理論、精神有充分了解，避免出現(xiàn)信息過濾等現(xiàn)象。對(duì)于溝通的細(xì)則、流程等，黨組織與相關(guān)黨政部門需要公開化、透明化，同時(shí)還要構(gòu)建信息溝通反饋機(jī)制；對(duì)于人民群眾所反映的各項(xiàng)問題，黨員干部應(yīng)認(rèn)真記錄整理，黨組織與相關(guān)黨政部門也要密切關(guān)注，并盡快給出反饋意見和處理結(jié)果；優(yōu)化黨群溝通的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確黨群關(guān)系維系主體的責(zé)任，對(duì)違反黨群溝通規(guī)則和程序的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰；對(duì)于消極處理人民群眾反映問題的相關(guān)人員，也應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，樹立溝通機(jī)制的權(quán)威，從多方面保證黨群溝通信息的真實(shí)性、有效性。

采用靈活變通的溝通方式與技巧，創(chuàng)新黨群關(guān)系的維系方式

黨群關(guān)系涉及到不同的溝通主體，根據(jù)實(shí)際情況和主體的不同，我們可以有針對(duì)性地選擇不同的溝通方式。當(dāng)前需要注意的問題是，黨員干部與人民群眾之間的溝通往往更多地依賴于官方媒體的宣傳輸出，對(duì)于其它的溝通方式則使用較少。溝通方式不夠靈活變通，導(dǎo)致黨群互動(dòng)不足。這些問題的存在均會(huì)或多或少地影響到黨群關(guān)系的建設(shè)以及人民群眾意見的表達(dá)。因此，創(chuàng)新溝通方式，使其實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展至關(guān)重要。

采用靈活變通的溝通方式與技巧，可以在一定程度上解決溝通方式單一、信息傳達(dá)滯后等問題。各地黨組織可以開辟多種溝通渠道，使黨員干部深入到基層民眾中，廣泛了解民情民意，如此一來，就可以有效避免黨群溝通的形式化、低效化問題。黨員干部應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，到群眾意見集中、問題突出的地方去，關(guān)注與人民群眾利益切實(shí)相關(guān)的住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題，打通科學(xué)有效的溝通橋梁，與人民群眾建立起密切聯(lián)系。

拓展黨群溝通渠道，通過新聞媒體或社會(huì)團(tuán)體積極聽取人民群眾的意見。黨員干部還應(yīng)學(xué)習(xí)溝通技巧、提高溝通能力、樹立良好形象，對(duì)于存在的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，優(yōu)化和暢通密切黨群關(guān)系的渠道。

積極拓展多元化的黨群溝通載體

2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。”溝通渠道是否暢通，與溝通機(jī)制的科學(xué)化水平關(guān)系非常密切，它在很大程度上影響著黨群關(guān)系的維系，影響著人民群眾最根本利益的維護(hù)。

積極拓展多元化的黨群溝通載體，首先要對(duì)單一的溝通方式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。黨組織可在基層打造黨群溝通平臺(tái)，建立健全溝通機(jī)制，充分拓展溝通效能；其次要充分利用社會(huì)組織，增強(qiáng)黨和人民群眾的良性溝通與互動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)，明確社會(huì)組織權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)管理責(zé)任模糊等現(xiàn)象；最后要充分結(jié)合當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等新型溝通渠道，建立全方位的黨群溝通機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的積極影響，反映民生民意，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)建設(shè)，建立公開透明的互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新黨群關(guān)系的維系方式。

（作者分別為西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師；西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師）

【注：本文系中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目“關(guān)于民主集中制的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017YZD14）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2016年7月1日。

②《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2012年11月17日。

③楊新紅：《黨群溝通：目標(biāo)取向、運(yùn)行機(jī)理及優(yōu)化策略》，《理論導(dǎo)刊》，2015年第12期。

責(zé)編/王妍卓     美編/于珊

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