亮點(diǎn)五：提出“減量發(fā)展”，劃定三條紅線

規(guī)劃原文：

按照以水定人的要求，根據(jù)可供水資源量和人均水資源量，確定北京市常住人口規(guī)模２０２０年控制在２３００萬人以內(nèi)，２０２０年以后長期穩(wěn)定在這一水平。

促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用，２０２０年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由現(xiàn)狀２９２１平方公里減到２８６０平方公里左右，２０３５年減到２７６０平方公里左右。

２０２０年全市生態(tài)控制區(qū)面積約占市域面積的７３％，２０３５年全市生態(tài)控制區(qū)比例提高到７５％，２０５０年提高到８０％以上。

專家點(diǎn)評：

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長柯煥章表示，以往的總規(guī)，都是增量的規(guī)劃。提出減量發(fā)展是總規(guī)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，也是新的突破。新版總規(guī)劃定三條紅線，更重要的是要有明確的措施可以制約和管控。希望通過這次總規(guī)的修編，能夠解決北京大城市病的問題，把三條紅線守住。

亮點(diǎn)六：構(gòu)建全覆蓋、更完善的歷史文化名城保護(hù)體系

規(guī)劃原文：

加強(qiáng)老城、中心城區(qū)、市域和京津冀四個(gè)空間層次的歷史文化名城保護(hù)；加強(qiáng)老城和三山五園地區(qū)兩大重點(diǎn)區(qū)域的整體保護(hù)；推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。

專家點(diǎn)評：

故宮博物院院長、中國文物學(xué)會(huì)會(huì)長單霽翔表示，之前的總規(guī)，強(qiáng)調(diào)了點(diǎn)面的保護(hù)，像文物古跡、歷史街區(qū)等。這次視野更寬，包括４個(gè)層次，從北京的老城、中心城區(qū)、擴(kuò)大到１６４１０平方公里的市域，再放眼到京津冀這樣一個(gè)格局，給歷史文化名城保護(hù)確立了更大范圍可以落實(shí)的重要支點(diǎn)。

亮點(diǎn)七：以問題導(dǎo)向，分析治理首都“大城市病”

規(guī)劃原文：

以制約首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，以解決人口過多、交通擁堵、房價(jià)高漲、大氣污染等“大城市病”為突破口，以改革發(fā)展為手段，標(biāo)本兼治，綜合施策，全面提高城市治理水平，構(gòu)建超大城市治理體系。

專家點(diǎn)評：

中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授葉裕民表示，規(guī)劃對首都的發(fā)展起到戰(zhàn)略引領(lǐng)和管控的作用，是城市治理的核心抓手。新版總規(guī)契合了公共管理中“整體性治理”的理論，針對北京“大城市病”問題導(dǎo)向綜合施策、源頭治理、整體優(yōu)化，符合大都市治理的一般規(guī)律。

亮點(diǎn)八：規(guī)劃與實(shí)施并重，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

規(guī)劃原文：

城市總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后將成為北京城市發(fā)展的法定藍(lán)圖。全市上下和在京各部門各單位各方面應(yīng)堅(jiān)持依法辦事，涉及空間規(guī)劃的事情自覺接受城市總體規(guī)劃的約束，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

專家點(diǎn)評：

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠認(rèn)為，新版總規(guī)強(qiáng)調(diào)一張藍(lán)圖繪到底?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃及各級各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，新版總規(guī)要求把規(guī)劃確定的各種指標(biāo)考核和各個(gè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的考核緊密掛鉤，這在全國來講是開先河的。