我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，盡管經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)且處于合理區(qū)間，綜合國力和國際影響力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，展現(xiàn)著光明前景。
深入理解中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解剖中國發(fā)展的動力機(jī)制。黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供著不竭的動力，同時(shí)也為提振人民對于國家發(fā)展的自豪感和自信心貢獻(xiàn)著充足的正能量。因此，我們需要進(jìn)一步深化對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識。
創(chuàng)新驅(qū)動已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動力
前不久，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、軟件全部自主開發(fā)的中國高鐵“復(fù)興號”在京滬高鐵兩端的北京南站和上海虹橋站雙向首發(fā)，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。除了高鐵之外，全球首臺超越早期經(jīng)典計(jì)算機(jī)的光量子計(jì)算機(jī)研制成功、全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射升空、中國載人航天工程邁入“空間站時(shí)代”、“天河一號”超級計(jì)算機(jī)穩(wěn)步運(yùn)行，許多與老百姓息息相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新業(yè)態(tài)改變著人們的生產(chǎn)、生活方式。中國在許多領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從仿制到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，其創(chuàng)新發(fā)展不僅改變著自己，也開始影響世界。
在看到這些足以讓國人自豪的中國創(chuàng)新井噴式發(fā)展現(xiàn)象的同時(shí)，我們更要看到創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力越來越大，進(jìn)一步加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速、勞動生產(chǎn)率等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)中的分量更重了。
深化對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識
人類發(fā)展史其實(shí)也是一部創(chuàng)新史。人類的每一次進(jìn)步，多是由于工具的創(chuàng)新進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)濟(jì)競爭甚至綜合國力競爭，說到底是創(chuàng)新能力的競爭。
習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要講話，如：“機(jī)會稍縱即逝。面向未來，可以說，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。”“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”學(xué)習(xí)這些重要講話精神，分析我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略路徑及成效，可以看到我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有以下特征：
其一，緊迫性。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征和科技發(fā)展的規(guī)律所決定的。改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力也在不斷發(fā)生變化，表現(xiàn)出明顯的階段特征。在要素供給推動方面，改革開放初期，由于低價(jià)勞動力、廉價(jià)土地、能源以及環(huán)保的低門檻，吸引著全球的經(jīng)濟(jì)要素，推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，這種快速發(fā)展是粗放的，從資源支撐角度看，這種增長是難以持續(xù)的，從國際貿(mào)易看，這種靠低成本的增長也導(dǎo)致了國際貿(mào)易摩擦的劇增，難以持續(xù)。實(shí)踐證明，與這種低價(jià)要素市場相適應(yīng)的粗放發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。
在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，我國主動進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的必然要求，也是謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們必須看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，我們只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能支撐我國產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造具有引領(lǐng)性的未來；只有從創(chuàng)新上求出路、謀發(fā)展，才能跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性，我們必須有充分的認(rèn)識，不能永遠(yuǎn)停留在追趕的水平上，必須在科技創(chuàng)新前沿勇立潮頭，同時(shí)在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
其二，系統(tǒng)性。
我國實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最突出的是更加注重系統(tǒng)性創(chuàng)新。我國的創(chuàng)新理論及政策是建立在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的，體現(xiàn)了中國特色。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，這種系統(tǒng)性創(chuàng)新體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。面對我國的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們既要解決動力轉(zhuǎn)換問題，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，又要解決長期以來的體制機(jī)制問題。既要形成新動力、又要解決老問題，同時(shí)還要防范經(jīng)濟(jì)動力轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
其三，動力性。
我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不是指一個(gè)企業(yè)和一個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展注入新動力，就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面激發(fā)全社會創(chuàng)新要素的動力和活力。突出表現(xiàn)如下：
一是階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的一致性。不論是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是推動我國經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展，都需要創(chuàng)新驅(qū)動，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。
二是突出問題及目標(biāo)導(dǎo)向。如何在創(chuàng)新發(fā)展上下先手棋，必須明確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“趕超”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，也必須找準(zhǔn)問題。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。要以培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強(qiáng)調(diào)上述要求，就是為了把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
三是中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正在推動創(chuàng)新型社會的發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)了億萬群眾的智慧和創(chuàng)造力。圍繞“雙創(chuàng)”實(shí)施了一系列的制度創(chuàng)新，為形成創(chuàng)新型社會不斷優(yōu)化制度環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。
為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障
中華民族有著豐富的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)，“創(chuàng)新”思想源遠(yuǎn)流長。中華人民共和國成立后，中國在科技領(lǐng)域取得了一系列重大創(chuàng)新，特別是近年來，科技創(chuàng)新能力顯著提高，創(chuàng)新成果井噴式爆發(fā)，使中華民族在許多領(lǐng)域開始領(lǐng)跑世界。因此，我們不能妄自菲薄，要進(jìn)一步樹立全民族的創(chuàng)新自信，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。
隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，一些制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的深層問題更加顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步深化對體制機(jī)制的研究，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供制度保障，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的主動力。
其一，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。當(dāng)前，在人才的考核及使用等方面，還存在著不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制，需要深化改革，加強(qiáng)人才激勵(lì)。
其二，建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。加快科技體制改革步伐，認(rèn)真解決創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新成果的應(yīng)用等關(guān)鍵問題，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。努力激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，使其創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。
其三，進(jìn)一步培育建立創(chuàng)新型社會。建設(shè)創(chuàng)新型社會體現(xiàn)在創(chuàng)新管理、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力培育等方方面面。需要頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定規(guī)劃，把創(chuàng)新型社會建設(shè)提升到一個(gè)新水平。
