傳統(tǒng)的貨幣政策工具主要是準備金率、利率、公開市場行為等方式，這類政策不僅有一定的時效性，而且具有兩面性，在實現(xiàn)政策目標的同時有可能導致對經(jīng)濟的沖擊。采用前瞻性貨幣政策，則具有起效快、副作用小等特點。預期管理就是一種前瞻性調(diào)控和管理方法，在實踐中愈益受到宏觀調(diào)控部門的重視。尤其對于價格來說，通過預期引導公眾行為，管理住了預期，就是牽住了調(diào)控價格波動的牛鼻子，而一旦管理不好預期，則會加大價格波動的幅度，助漲助跌，進而加大調(diào)控的難度。

長期以來，出于經(jīng)濟追趕式增長的需要，我國的物價穩(wěn)定目標經(jīng)常讓位于經(jīng)濟增長，貨幣政策往往需要根據(jù)經(jīng)濟增速目標來調(diào)整，這導致物價調(diào)整經(jīng)常是后顧性的，當通貨膨脹處于較高水平時才會進行調(diào)控。由于不太重視預期管理，公眾也容易形成通貨膨脹預期。隨著近年來對預期管理的認識深化，我國開始不斷重視預期管理的應用，在2008年國際金融危機之后，就多次提到利用預期管理的方法。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要“改善與市場的溝通，增強可預期性和透明度”，以加強宏觀調(diào)控的預期管理。2016年5月《人民日報》刊登的對權威人士的訪談文章中也指出，預期并非無中生有，也不是無關痛癢，它來自現(xiàn)實，又影響著現(xiàn)實。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預期管理。筆者認為，在宏觀調(diào)控中加強通脹預期管理十分必要，理論研究與實踐操作當中需要進一步明確中國公眾通貨膨脹預期的形成機制，以及如何在此基礎上加強通脹預期管理，實現(xiàn)通貨膨脹、經(jīng)濟增長、就業(yè)、外匯儲備等的動態(tài)均衡與協(xié)調(diào)。

預期是微觀主體的獨特心理活動，是社會公眾利用已有的信息，根據(jù)自己的經(jīng)驗所做的判斷，其中自然含有對政策加以預測并判斷的成分。正因如此，在出臺貨幣政策時，必須要考慮到預期的因素，明確公眾與央行的反饋機制。預期對價格有重要的引導作用。以中國和日本的房屋價格為例，日本家庭喜歡租房子，而中國家庭喜歡買房子，一個重要原因是兩國百姓對房屋價格預期的不同。日本自20世紀80年代開始，受經(jīng)濟低迷影響，房價一直處于跌勢，人們已形成了房屋貶值預期，因此年輕一代更傾向于租房而不是買房。與之相反，中國房價前些年的持續(xù)上漲，使人們形成了升值預期，因此更傾向于買房。可見，預期在價格走勢中起著重要的作用。

預期不僅對通貨膨脹有重要作用，還會間接影響人們的投資、消費等活動，因此對經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展也起到非常重要的作用，需要協(xié)調(diào)預期、物價和增長的關系。尤其在我國經(jīng)濟正處于由高速增長向中高速轉(zhuǎn)變的背景下，更要發(fā)揮好預期的調(diào)節(jié)作用，通過預期調(diào)控實現(xiàn)均衡發(fā)展。加強預期管理也有助于利率市場化、匯率市場化和人民幣國際化。重視預期管理，可以未雨綢繆，提前采取措施，避免政策可能造成的副作用，通過預調(diào)微調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟增長與通貨膨脹水平的均衡協(xié)調(diào)。

完善的預期調(diào)控和管理體系，首先需要政府的高度重視。央行要將通脹預期的測度、發(fā)布和調(diào)控作為基本工作之一，不僅要有完善的調(diào)查問卷制度，并定期公布預期數(shù)據(jù)，而且要了解公眾預期的形成機制、特征，將預期管理作為前瞻性管理方式的抓手和載體。央行的貨幣政策要有較強的連續(xù)性和獨立性，在制定和實施宏觀經(jīng)濟政策時要充分考慮公眾的預期以及預期與政策之間的作用與反作用。在此過程中，媒體輿論、政府干預都會對通貨膨脹預期產(chǎn)生影響，因此可以多采用這些溫和手段來調(diào)控通貨膨脹預期，間接調(diào)控物價。央行的信息披露制度和信息發(fā)布渠道要不斷加以完善，比如在貨幣政策公告中增加通貨膨脹等信息的披露力度和頻次，通過定期、不定期的信息發(fā)布引導公眾預期。政府還要加強投資者教育，增強其利用已有信息形成合理預期的能力。

其次是要有完善的金融市場。監(jiān)管部門應高度重視影子銀行的規(guī)模、趨勢以及所起到的作用，并采取積極措施提前應對。要深化利率市場化改革，疏通官方利率與市場化利率的傳導機制、路徑，避免利率期限錯配，形成合理的利率期限結構，賦予利率期限結構合理有效的通貨膨脹預期信息價值。這樣，一方面可以完善利率波動與通貨膨脹預期的互動機制，通過利率期限結構波動調(diào)控通貨膨脹預期；另一方面，在條件成熟時可以推出通貨膨脹保護型債券，進一步明確通貨膨脹預期與無風險實際利率、信用風險溢價之間的關系，讓通貨膨脹預期更直接影響市場收益率。應抓住人民幣國際化的契機，暢通貨幣政策傳導的渠道，發(fā)揮預期對公眾行為的預調(diào)微調(diào)作用。

最后，我國應借鑒發(fā)達國家在預期管理流程、方式以及應急預案與方法方面的經(jīng)驗，完善現(xiàn)有的預期調(diào)控指標、機制和手段，增強預調(diào)、微調(diào)能力，形成適合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征的預期調(diào)控體系。一是明確公眾預期形成機制、動態(tài)特征和驅(qū)動因素，在實踐中有針對性的采取調(diào)控措施。二是要把預期管理與貨幣政策透明度、央行公告制度建設結合起來，增強央行的預期調(diào)控能力。三是重視前瞻性調(diào)控方式，通過引導公眾預期和行為來實現(xiàn)調(diào)控任務，進而實現(xiàn)物價、增長、就業(yè)和國際收支的動態(tài)平衡。