【摘要】全面從嚴治黨作為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵性政治保證，是當前營造良好政治生態(tài)的根本。加強和改進黨的建設，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨提出的重要目標和必然要求，是黨要始終成為堅強領導核心和實現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。

【關鍵詞】全面從嚴治黨  政治生態(tài)  制度治黨    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

基于對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展、治黨實踐經(jīng)驗的科學總結和時代發(fā)展趨勢的正確研判，習近平總書記提出“全面從嚴治黨”的重大部署，這是開展中國特色社會主義偉大事業(yè)和進行黨的建設偉大工程的必然選擇。大力推進全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵，也是進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然選擇，更是營造良好政治生態(tài)的部署要求。

營造良好政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

黨的十八大以來，習近平總書記對政治生態(tài)多次提及，提出要努力營造風清氣正的政治生態(tài)，并從改進黨的作風、嚴明黨規(guī)黨紀、基層政治生態(tài)、法治建設等全面從嚴治黨的基本要求和從政環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面進行了深刻闡述。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。

把生態(tài)這個形象的概念引入到黨的建設中，在全面從嚴治黨的背景下闡述政治生態(tài)的內(nèi)涵要求和重要意義，是習近平總書記全面從嚴治黨思想的重要內(nèi)容之一。營造良好的政治生態(tài)，作為我們黨管黨治黨、治國理政的重要內(nèi)容，其基本含義就是營造良好的從政環(huán)境。營造良好政治生態(tài)作為與經(jīng)濟社會發(fā)展相關聯(lián)的重要內(nèi)容，也就成為全面從嚴治黨的關鍵命題，而營造良好政治生態(tài)的第一要義就是全面從嚴治黨。習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，“把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在全面從嚴治黨的更加突出的位置來抓”。完善黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，通過實事求是、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，堅持民主集中制的基本組織原則，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，來整飭“四風”，將反腐敗斗爭引向深入，進而達到全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是推進全面從嚴治黨的重要目標。要抓住用理論武裝全黨這個根本，通過對全體黨員和領導干部的思想理論教育，堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，特別是要把握以習近平同志為核心的黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局和重要方略，深刻領會習近平總書記系列講話精神；要抓住反腐倡廉這個重點，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢下，形成治標的不敢腐的機制；抓住制度建設這個保證，通過健全黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴明黨的紀律規(guī)矩，建立完善巡視工作條例、廉潔自律準則、紀律處分條例以及問責條例，把權力關進制度的籠子里，形成治本的不能腐、不想腐的機制；抓住黨內(nèi)政治生活這個基礎，堅持民主集中制的基本原則以及批評和自我批評的方法，完善黨的組織生活，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，努力提升黨內(nèi)政治生活的政治立場和時代特色。

全面從嚴治黨是營造良好政治生態(tài)的根本保證

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨作為關鍵環(huán)節(jié)，也是黨治國理政的重要內(nèi)容。加強和改進黨的建設，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨提出的重要目標和必然要求，是黨要始終成為堅強領導核心和實現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。全面從嚴治黨為營造良好政治生態(tài)提供根本政治保證。要認真領會習近平總書記在新形勢下對全面從嚴治黨作出的戰(zhàn)略部署，在推進全面從嚴治黨的進程中不斷營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴治黨的關鍵點就在于使黨員干部按照黨內(nèi)政治生活的準則、規(guī)章和制度辦事，劃定界限，形成硬約束。嚴肅黨內(nèi)政治生活的重點是確保黨的組織生活的制度化、規(guī)范化、標準化和常態(tài)化，強調基本的原則和立場，營造良好政治生態(tài)。

二是嚴明黨的紀律規(guī)矩。強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩意識，是嚴明黨的紀律規(guī)矩的核心要義，這就要求黨員領導干部把政治紀律和政治規(guī)矩放在核心位置并時刻挺在前面。通過錘煉黨性，自覺強化紀律意識、規(guī)矩意識和界限意識，形成對紀律規(guī)矩的嚴肅態(tài)度和敬畏之心，從而優(yōu)化政治環(huán)境。

三是堅持正確用人導向。在選人用人的導向上，是任人唯親還是任人唯賢，是政治生態(tài)、從政環(huán)境的風向標。堅持任人唯賢的正確選人用人導向，是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，更是構建良好政治生態(tài)的重要途徑。如果用人導向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。營造良好政治生態(tài)，就要把堅持正確導向作為治本之策，進一步彰顯選人用人的好風氣。

四是加強改進作風建設。全面從嚴治黨的根本就是肅紀、正風，加強和改進作風是營造良好政治生態(tài)的關鍵抓手。必須發(fā)揚實事求是精神，堅定走群眾路線，堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風，大力整飭“四風”，褒揚正氣新風。作風建設永遠在路上，通過構建作風建設常態(tài)化的長效機制，重構良好政治生態(tài)。

五是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，是新形勢下推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展和營造良好政治生態(tài)的治本策略。思想建設要放在首要地位，負責黨員和領導干部的“總開關”，制度建設要貫徹過程始終，構成黨員和領導干部的“硬約束”。通過思想建黨和制度治黨的有機結合，形成嚴肅和諧的良好政治生態(tài)。

制度治黨是營造良好政治生態(tài)的重要保障

全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵和政治保證，體現(xiàn)了黨的建設和黨治國理政的有機統(tǒng)一。全面從嚴治黨要放在整個國家和社會中去統(tǒng)籌思考。營造良好政治生態(tài)，必須考慮的一個重大問題是，黨怎樣運用權力推動經(jīng)濟社會發(fā)展而不會被權力所反噬。這就要求制度對權力的約束和劃界以及人民對權力的民主監(jiān)督。通過制度治黨來營造良好政治生態(tài)，解決黨內(nèi)存在的諸多突出問題，需要貫徹落實民主集中制的根本組織原則和領導制度，通過制度對權力的制約和人民對權力的監(jiān)督來抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”，用制度保障黨內(nèi)政治生活的有序開展；需要完善黨內(nèi)民主制度，在重大決策和選人用人上廣泛征求黨員意見和接受監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；需要健全完善黨員領導干部的人事制度改革和民主化選拔機制，明確權力是人民給予的，做到權為民所用。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，全面從嚴治黨的本質是全面從嚴理政、治權，通過制度治黨、理政、治權，改善、優(yōu)化甚至重塑政治生態(tài)，這是全面從嚴治黨發(fā)展的新階段，也是面臨的新任務。營造良好政治生態(tài)，實際上就是營造良好的制度環(huán)境。當前，以習近平同志為核心的黨中央以制度治黨、依規(guī)治黨來著力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，遏制了政治生態(tài)惡化的趨勢，黨風、政風、社風、民風有很大好轉，政治生態(tài)、從政環(huán)境不斷優(yōu)化。

（作者為東北師范大學政法學院講師）

【注：本文系吉林省社會科學基金博士扶持項目“習近平全面從嚴治黨思想研究”（項目編號：2016BS3）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①劉云山：《 努力營造良好政治生態(tài)》，《黨建》，2015年第6期。

責編/孫娜    美編/于珊