新華社北京10月14日電 題：譜寫(xiě)首都發(fā)展新篇章——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心推動(dòng)首都發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社記者

天安門(mén)向東30公里，世界上里程最長(zhǎng)、工程最大的古運(yùn)河——京杭大運(yùn)河北京段碧波蕩漾，展露新顏。運(yùn)河之畔，一座新城——北京城市副中心的建設(shè)正如火如荼。

這一切，只是北京這座千年古都過(guò)去5年里悄然“重生”的一個(gè)縮影。

“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視首都發(fā)展，始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，大手筆布局、大力度推進(jìn)，一場(chǎng)深刻的歷史性變革，在燕山腳下、渤海之濱一萬(wàn)多平方公里的土地上發(fā)生。

一個(gè)重大命題，一個(gè)嶄新定位——5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系首都建設(shè)和發(fā)展，從治國(guó)理政的新高度，以全新的戰(zhàn)略定位為首都發(fā)展謀篇布局，北京城市發(fā)展出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察的首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。如今，這里每天都在迎接著來(lái)自五湖四海的參觀者。進(jìn)入展館，一座巨大的北京青銅沙盤(pán)，猶如一盤(pán)宏大的棋局，格外醒目。

“我出生在北京，多年在北京學(xué)習(xí)和生活，目睹了北京從新中國(guó)成立初期一個(gè)陳舊的古都發(fā)展成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的全過(guò)程，真是滄桑巨變”“看到北京發(fā)生的一幕幕顯著變化，我同大家一樣感到十分自豪。”2014年2月25日至26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察時(shí)飽含深情地說(shuō)。

放眼未來(lái)，中華民族正處在一個(gè)新的歷史方位，距離偉大復(fù)興從未如此接近。作為一個(gè)正闊步邁向民族復(fù)興的發(fā)展中大國(guó)——

“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都？”

這一重大命題，凝聚了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)首都?xì)v史、現(xiàn)狀和未來(lái)的諸多戰(zhàn)略思考和判斷：

——北京作為首都，是我們偉大祖國(guó)的象征和形象，是全國(guó)各族人民向往的地方，是向全世界展示中國(guó)的首要窗口。

——北京是我國(guó)首都，是世界著名古都，在帶動(dòng)京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。

……

過(guò)去5年里，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察北京市，提出了首都城市戰(zhàn)略定位——全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，要求努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。

定位準(zhǔn)，才能方向明。

——推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，將首都發(fā)展放到更大的戰(zhàn)略空間考量。

不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書(shū)記指出：解決好北京發(fā)展問(wèn)題，需要跳出北京來(lái)看。北京要解決遇到的突出問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢(shì)，更廣泛地激活北京要素資源。

習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展，多次召開(kāi)座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。

2015年4月30日，伴隨中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，一個(gè)覆蓋21.6萬(wàn)平方公里、一億多人口的宏大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

時(shí)隔近一年——2016年3月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃綱要，“建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展”列入其中。

——以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徱暠本┌l(fā)展，以壯士斷腕的決心推動(dòng)非首都功能疏解。

面對(duì)人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻等首都發(fā)展存在的一系列問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”和主要矛盾。北京資源環(huán)境容量已經(jīng)到了極限，只有加快疏解非首都功能，才能為提升核心功能、提升發(fā)展水平騰出空間。

——以宏大的歷史視野規(guī)劃北京發(fā)展空間，部署北京城市副中心建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)。

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。作為千年古都，北京如何拓展發(fā)展的空間格局，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這是習(xí)近平總書(shū)記一直在思考的問(wèn)題。

2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)。總書(shū)記指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

2017年4月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布。京津冀協(xié)同發(fā)展開(kāi)啟了歷史新篇章，一場(chǎng)深刻的變革正在拉開(kāi)大幕。

——以高度的歷史責(zé)任感強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承歷史文脈。

習(xí)近平總書(shū)記兩次考察北京市，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)歷史文化：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)”“北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見(jiàn)證，要更加精心保護(hù)好，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化‘首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌’的城市特色。”

從加快中軸線申遺，到加大名人故居等文物騰退力度，從加強(qiáng)老城保護(hù)到制定長(zhǎng)城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶規(guī)劃，從整體保護(hù)到全面保護(hù)，過(guò)去5年里，北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)步伐不斷加快。

北京市委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，要把習(xí)近平總書(shū)記兩次考察北京市重要講話作為案頭卷、工具書(shū)、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)思想精髓，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過(guò)程和各個(gè)方面。

方向既明，干勁倍增。從大力開(kāi)展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到開(kāi)展背街小巷整治提升行動(dòng)，從扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，從擦亮中華文明“金名片”到健全城市管理體制，5年來(lái)，北京市各級(jí)干部群眾以更高的政治自覺(jué)、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，一步一個(gè)腳印，一張藍(lán)圖繪到底，首都發(fā)展步入大調(diào)整、大提升、大協(xié)同的新階段。

2014年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到北京市軌道交通指揮中心調(diào)度指揮大廳視察，對(duì)北京交通發(fā)展提出殷切期盼。3年過(guò)去，北京軌道運(yùn)營(yíng)線路從17條增至19條，里程從465公里增至574公里，擔(dān)負(fù)著每日超千萬(wàn)人次客運(yùn)量……

軌道交通發(fā)展是北京發(fā)展的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，5年里，北京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，2016年達(dá)到2.49萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)80%，一般公共預(yù)算收入突破5000億元。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，環(huán)境治理成效顯著，人民生活持續(xù)改善……5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于首都發(fā)展的重要思想在京華大地落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

從公元前11世紀(jì)的古薊城，到今天邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都，北京，正朝著國(guó)際一流的和諧宜居之都的宏偉目標(biāo)昂揚(yáng)奮進(jìn)……

一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略，一種重大轉(zhuǎn)變——5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京實(shí)現(xiàn)從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變

兩年前，通州郝家府村還是京郊一處不知名的小村莊，如今這里已經(jīng)高樓林立，街寬路平，成為北京城市副中心行政辦公區(qū)的核心地帶。

2017年2月24日，習(xí)近平總書(shū)記親臨北京城市副中心建設(shè)工地考察，對(duì)建設(shè)進(jìn)展表示肯定。

作為北京新“兩翼”之一，北京城市副中心建設(shè)是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重大部署。

這是習(xí)近平總書(shū)記的重要論斷——北京城市總體規(guī)劃最根本的是解決好“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大問(wèn)題；把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局。

過(guò)去5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接推動(dòng)下，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)“瘦身”，漸顯成效，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

——過(guò)去5年里，北京制定實(shí)施并不斷修訂完善全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。截至2017年8月，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)達(dá)1.78萬(wàn)件，累計(jì)疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)1940家，調(diào)整疏解市場(chǎng)482家、物流中心83個(gè)，大紅門(mén)、動(dòng)批、天意等人們熟知的批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)騰退。

2017年以來(lái)，伴隨“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)展開(kāi)，疏解整治工作力度逐漸加大：1至8月，北京市拆除違法建設(shè)3834萬(wàn)平方米，拆除量達(dá)到去年的2.9倍；整治“開(kāi)墻打洞”2.5萬(wàn)余處，完成全年計(jì)劃的155.7%；整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成全年計(jì)劃的83.3%……

一系列數(shù)字的背后，是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

過(guò)去5年，北京嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)行增減掛鉤、減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界等三條紅線。

“首都發(fā)展進(jìn)入新階段，最主要特征就是減量發(fā)展，實(shí)際上也是為了更好發(fā)展。最重要任務(wù)是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平。”北京市發(fā)展改革委副主任李素芳說(shuō)。

以越來(lái)越少的人口增量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——這是三條明顯的趨勢(shì)線，折射出首都北京發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

老城多地再現(xiàn)“水穿街巷”景象；留白增綠，“城市森林”大面積增加；調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn)……5年來(lái)，北京城市發(fā)展正在深刻轉(zhuǎn)型。

——剝掉“白菜幫”，是為了集中發(fā)展“白菜心”。

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新要求——北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，努力打造發(fā)展新高地。

打造發(fā)展新高地，首先體現(xiàn)在加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

這是一個(gè)人們難以忘卻的細(xì)節(jié)：2013年9月30日上午，中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中關(guān)村寄予殷切期望：“面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

5年來(lái)，北京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、新一代健康診療與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加速形成具有國(guó)際影響力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)能。2016年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入4.6萬(wàn)億元，科技進(jìn)步對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升至60%。

5年來(lái)，北京大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快培育金融、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步邁向中高端，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。

數(shù)據(jù)顯示，北京從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)12.77%、26.76%、22.53%。

“這‘三升三降’表明通過(guò)疏解功能做‘減法’，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。”北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說(shuō)。

——過(guò)去5年，北京堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

這是一個(gè)歷史性時(shí)刻：2017年3月18日，伴隨北京最后一座大型燃煤電廠華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)，北京成為全國(guó)首個(gè)全部實(shí)施清潔能源發(fā)電的城市。

告別燃煤發(fā)電史，淘汰全部“黃標(biāo)車(chē)”，分階段疏浚整治河道……過(guò)去5年，北京環(huán)境治理成效顯著，變化在悄悄發(fā)生：地下水位開(kāi)始回升；平原地區(qū)森林覆蓋率從2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全處理，資源化率提高至56%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國(guó)領(lǐng)先水平；2017年，在東西城率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等七區(qū)平原地區(qū)將實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”目標(biāo)……

一份心中牽掛，一種百姓情懷——5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以北京居民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

對(duì)北京這片出生、成長(zhǎng)的土地，習(xí)近平總書(shū)記思茲念茲。過(guò)去5年里，北京的地鐵車(chē)站、出租車(chē)公司、養(yǎng)老院、自來(lái)水廠、熱電公司等幾十個(gè)地方都留下了總書(shū)記的足跡。

每到一處，習(xí)近平總書(shū)記都問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。

——“地溝油哪去了？”在北京市自來(lái)水集團(tuán)的展板前，習(xí)近平總書(shū)記問(wèn)介紹生活垃圾處理情況的北京市市政管委負(fù)責(zé)人。

——慶豐包子鋪，習(xí)近平總書(shū)記自己排隊(duì)、拿錢(qián)和其他顧客一起點(diǎn)餐取餐，同大家親切地聊家常、問(wèn)民生。

——北京四季青敬老院，習(xí)近平總書(shū)記同老人們的合影擺在很多老人的床頭。2014年元旦前，老人們希望能同前來(lái)看望他們的總書(shū)記合影留念，習(xí)近平欣然答應(yīng)，并細(xì)心囑咐“照片要給每位老人家都送一張”。

以百姓之心為心。老街坊們過(guò)得怎么樣，始終是習(xí)近平總書(shū)記心里的牽掛。

雨兒胡同30號(hào)院，藤上瓜熟葉茂。3年前，習(xí)近平總書(shū)記曾來(lái)這里看望他的老街坊們?？倳?shū)記說(shuō)，這一片胡同我很熟悉，今天來(lái)就是想看看老街坊，聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)老城區(qū)改造的想法。

60歲的老街坊莊寶回憶：“總書(shū)記那天中午來(lái)的，就跟親戚串門(mén)一樣，沒(méi)有一點(diǎn)架子，特別親切。我和總書(shū)記聊起小時(shí)候的劈柴、燒煤球，冬天在大院的水缸里接水。總書(shū)記說(shuō)，自己也有同感。”

習(xí)近平總書(shū)記一出門(mén)，60歲的李淑蘭還拿起相機(jī)給總書(shū)記和街坊們拍了幾張照片。“總書(shū)記問(wèn)我，你們家的煤氣到哪兒換，我當(dāng)時(shí)就想，總書(shū)記連這么小的事兒都關(guān)心。”

如今，莊寶和李淑蘭兩家人已經(jīng)告別住了幾十年、見(jiàn)不著陽(yáng)光的十幾平方米南向平房，換到了離奧森公園不遠(yuǎn)的城錦苑小區(qū)。

“從十幾平方米的小房子換到90多平方米的南北通透兩居室，舒坦多了。”李淑蘭說(shuō)。

從南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同保護(hù)整治，到白紙坊、北辛安、望壇等地區(qū)大規(guī)模棚戶區(qū)改造，從政策性住房項(xiàng)目到公共服務(wù)及便民設(shè)施項(xiàng)目，伴隨“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快開(kāi)展，成千上萬(wàn)“老北京”的住房條件得到改善，百姓體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

獲得感，還來(lái)自周?chē)h(huán)境切切實(shí)實(shí)的改善。

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”今年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)。

4月，《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年(2017-2019年)行動(dòng)方案》出臺(tái)，對(duì)北京東西城2435條背街小巷提出了無(wú)私搭亂建、無(wú)開(kāi)墻打洞、無(wú)亂停車(chē)、創(chuàng)建文明街區(qū)等“十無(wú)一創(chuàng)建”3年治理計(jì)劃。

拆除違建，封堵開(kāi)墻打洞，增加綠化植被……短短半年，首都核心區(qū)已有1211條背街小巷啟動(dòng)治理工作，其中189條達(dá)到無(wú)違建等“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。

“這條街通通透透、規(guī)規(guī)整整，讓人看了就心里舒服，這樣的街道才是‘首都范兒’。”西城區(qū)前門(mén)西河沿街長(zhǎng)1150米，亂停車(chē)、戶外占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題一度非常突出，經(jīng)過(guò)整治，胡同寬敞干凈，前門(mén)樓子清晰可見(jiàn)，85歲的陳福茂在這里住了40多年，滿是自豪。

老城的變化，只是一個(gè)縮影。

“要堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略。”2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記再次考察北京市時(shí)說(shuō)。

——人口過(guò)度聚集，讓北京資源環(huán)境矛盾日益凸顯。近年來(lái)，北京多管齊下，全市常住人口增量從2011年的56.7萬(wàn)人下降到2016年的2.4萬(wàn)人，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

——針對(duì)老百姓切膚之痛的交通擁堵，北京市多措并舉予以緩解：軌道交通運(yùn)營(yíng)里程位居世界同類(lèi)大城市前列，在建里程超過(guò)300公里，為歷史之最，到“十三五”末，北京將實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)通軌道，中心城區(qū)軌道交通750米站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%；而伴隨城市路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，中心城綠色出行比例達(dá)到71%。

——為應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)高漲，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一要求，2017年以來(lái)，北京市緊鑼密鼓出臺(tái)調(diào)控政策，發(fā)布未來(lái)五年150萬(wàn)套住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，推動(dòng)住房供給側(cè)改革。截至2017年9月，北京新建商品住房?jī)r(jià)格連續(xù)11個(gè)月環(huán)比不增長(zhǎng)。

——“藍(lán)天難現(xiàn)”“繁星無(wú)影”……大氣環(huán)境，始終是讓習(xí)近平總書(shū)記揪心的問(wèn)題。5年來(lái)，北京全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。

數(shù)據(jù)之變，記錄了5年來(lái)北京民生之變。

——民政保障資金從2012年的133億元增加到220億元，累計(jì)增幅65.4%；城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的月人均520元調(diào)整至900元，累計(jì)增幅達(dá)73.1%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均380元提高到900元，累計(jì)增幅136.8%；

——全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量從2012年的400家凈增加到513家，床位數(shù)從7.4萬(wàn)張凈增加到12.6萬(wàn)張，累計(jì)增幅70.3%。

……

5年來(lái)，首都人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5.25萬(wàn)元。

一盤(pán)宏大棋局，一個(gè)光明未來(lái)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大視野、大格局為首都發(fā)展布棋落子，北京這座歷史古城必將更加璀璨輝煌

北京市規(guī)劃展覽館四層的多媒體影廳里，《不朽之城》《未來(lái)北京》兩部多媒體專(zhuān)題片定時(shí)輪播，時(shí)空交織之中，首都的歷史與未來(lái)交相輝映。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用——習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

首都規(guī)劃，國(guó)之大事。新中國(guó)成立以來(lái)，北京城市總體規(guī)劃共經(jīng)歷6次編制。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記考察北京市后，北京市和中央有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了新一版的北京城市總體規(guī)劃編制工作。

對(duì)于北京城市規(guī)劃，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注，多次在不同場(chǎng)合提出明確要求。2017年2月，總書(shū)記到北京市考察，北京城市規(guī)劃建設(shè)是考察的重要內(nèi)容；2017年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，對(duì)規(guī)劃編制提出了新要求。

“首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來(lái)，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境”；

“要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。”

……

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。

2017年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，在北京歷史上這是繼1983年后的第二次，在全國(guó)則是唯一。

這是一張貫通過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的藍(lán)圖——2021年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年，2049年中華人民共和國(guó)成立100年。規(guī)劃時(shí)間因此設(shè)計(jì)為近期到2020年，遠(yuǎn)期到2050年，目標(biāo)年取中間為2035年。從歷史階段上來(lái)看，這一版總規(guī)具有承上啟下的重要作用，規(guī)劃時(shí)間段與兩個(gè)“一百年”更好地銜接。

這是一張奠定首都未來(lái)發(fā)展大框架的藍(lán)圖——在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一核”即首都功能核心區(qū)；“一主”是中心城區(qū)即城六區(qū)；“一副”即北京城市副中心；“兩軸”是中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線；“多點(diǎn)”即5個(gè)位于平原地區(qū)的新城；“一區(qū)”即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。同時(shí)，要發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。對(duì)接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

這是一張以人民為中心的藍(lán)圖——建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，重在“和諧宜居”，這是人民群眾對(duì)美好生活的期盼，對(duì)首都發(fā)展最大的關(guān)切。

民有所呼，我有所應(yīng)。一串串的數(shù)據(jù)擲地有聲：

——北京市常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平；

——2020年大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克／立方米左右，2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，2050年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；

——2020年全市森林覆蓋率提高到44%，2035年不低于45%；

——到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里；

——未來(lái)5年新供應(yīng)各類(lèi)住房150萬(wàn)套以上；

……

棋局布定，落子從容。

未來(lái)的北京，天更藍(lán)，山更青，水更綠，歷史文化的“金名片”更加閃亮，城市更加宜居，新的“兩翼”助力首都行穩(wěn)致遠(yuǎn)，大國(guó)首都的美好前景令人心馳神往。

在事關(guān)北京未來(lái)發(fā)展的大棋局中，北京冬奧會(huì)籌辦和北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)心的兩件事。

2008年，北京為全世界呈現(xiàn)了一場(chǎng)無(wú)與倫比的夏季奧運(yùn)會(huì)；2022年，北京舉辦冬奧會(huì)，將成為全球唯一一個(gè)既舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)又舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。北京冬奧會(huì)籌辦得怎么樣，習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛在心。

2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記到北京市考察北京冬奧會(huì)籌辦工作?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用，要全力做好每項(xiàng)籌辦工作。

奧林匹克公園西側(cè)、國(guó)家網(wǎng)球中心南側(cè)，國(guó)家速滑館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，這將是2022年冬奧會(huì)唯一一個(gè)在北京城區(qū)新建的場(chǎng)館。

從北京豐臺(tái)大紅門(mén)往南約40公里，一個(gè)世紀(jì)工程正在如火如荼建設(shè)，這就是北京新機(jī)場(chǎng)。

北京新機(jī)場(chǎng)位于北京南中軸延長(zhǎng)線上，遠(yuǎn)期規(guī)劃年旅客吞吐量1億人次以上。2017年2月23日下午，習(xí)近平總書(shū)記考察了北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場(chǎng)是首都的重大標(biāo)志性工程，是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源，必須全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

國(guó)慶剛過(guò)，北京新機(jī)場(chǎng)航站樓工地上一片繁忙，航站樓主體結(jié)構(gòu)已初現(xiàn)“鳳凰”雛形。

鳳凰展翅，鯤鵬翱翔。首都的未來(lái)，仿若清晰可見(jiàn)：

——2019年9月，北京新機(jī)場(chǎng)將投入使用，助力京津冀騰飛。

——2020年，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)。

——2035年，初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，京津冀世界級(jí)城市群的構(gòu)架基本形成。

——2050年，全面建成更高水平的國(guó)際一流的和諧宜居之都。

人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京，這座千年古城必將更加璀璨輝煌！(記者梁相斌、李斌、涂銘、王敏、孔祥鑫、烏夢(mèng)達(dá)、關(guān)桂峰)