【關(guān)鍵詞】 美國崛起 強(qiáng)國之路 制度優(yōu)勢 政治文化

【中圖分類號】D73 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

兩百多年以前，美國的建國者們自詡美國為“山巔之城”，意將美國建成全世界的楷模與榜樣。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)的磨礪，美國終于在20世紀(jì)中葉成為了世界超級大國，實(shí)現(xiàn)了其“山巔之國”的夢想。那么，美國的立國之基、強(qiáng)國之本是什么呢？或者說支撐美國大國地位的主要因素是什么呢？

地緣安全環(huán)境優(yōu)勢

大西洋和太平洋像護(hù)城河一樣保護(hù)著美國的國家安全；“弱鄰國狀態(tài)”使美國無強(qiáng)敵入侵之虞

地緣安全環(huán)境是一個(gè)國家成長與發(fā)展的重要客觀條件，國家無法選擇它所處的地緣安全環(huán)境，地緣安全環(huán)境的優(yōu)劣直接影響一個(gè)國家的崛起進(jìn)程。

可以說，美國擁有世界上最好的地緣安全環(huán)境，它東臨大西洋、西銜太平洋、北倚地廣人稀的加拿大，南靠相對落后的墨西哥。在其國力弱小時(shí)，東西兩大洋（大西洋和太平洋）可以像護(hù)城河一樣保護(hù)著美國的國家安全。因此，在美國立國200多年間，除了1812年美英戰(zhàn)爭期間美國本土受到攻擊外，其余時(shí)間都平安無事。而當(dāng)美國國力發(fā)展壯大后，東西兩洋又變成美國向外擴(kuò)張的坦途與捷徑。其中，太平洋成為美國向羸弱的亞洲國家擴(kuò)張的坦途。通過太平洋，1844年美國總統(tǒng)約翰·泰勒的特使顧盛脅迫清政府簽定了《望廈條約》，打開了中國的大門；1854年美國海軍準(zhǔn)將佩里的“黑船”打開了日本國門；1898年美西戰(zhàn)爭勝利后美國占領(lǐng)了菲律賓。同樣，大西洋也成為美國向歐洲輸送國際影響力的捷徑。第一次世界大戰(zhàn)后期，大量美軍正是通過大西洋源源不斷登陸歐洲，改變了歐洲戰(zhàn)局，擴(kuò)大了美國影響力，美國開始向國際舞臺的中央邁進(jìn)；第二次世界大戰(zhàn)期間，大西洋也是美國的主戰(zhàn)場之一，通過控制大西洋，美國擊敗了德意法西斯，最終取代英國，取得歐洲的控制權(quán)，造就了美國的霸權(quán)。

此外，美國的地緣安全環(huán)境優(yōu)勢還表現(xiàn)在美國長期處于“弱鄰國狀態(tài)”，無強(qiáng)敵入侵之虞。無論北面的加拿大，還是南面的墨西哥，它們相對于美國而言都是不用擔(dān)心的弱國，美國只需兩個(gè)簡單的邊界條約就可以輕松搞定其與周邊國家的關(guān)系。而世界上其他大國，往往不得不糾纏于復(fù)雜的周邊鄰國關(guān)系。例如，中國不僅要與十多個(gè)陸上鄰國進(jìn)行邊界談判，而且還要與隔海相望的海上鄰國處好關(guān)系。只要有一個(gè)國家談不攏，中國的周邊環(huán)境就很難穩(wěn)定。又如，歷史上歐洲強(qiáng)國德國也是如此，1871年德國統(tǒng)一后始終無法擺脫東西兩線受制于強(qiáng)大的法國和俄國的戰(zhàn)略困境，加上德國南面還有一堆中小國家與其有領(lǐng)土爭端，這無疑大大增加了這些國家崛起的戰(zhàn)略成本。

歷史時(shí)代機(jī)遇優(yōu)勢

美國崛起的時(shí)代，世界上還沒有真正的重量級拳手國，歐洲這些中量級拳手有心無力，無法阻擋美國的崛起

“時(shí)代主題”是某個(gè)歷史時(shí)期國際關(guān)系與國際社會發(fā)展總體特點(diǎn)的高度概括，是一個(gè)國家崛起與發(fā)展離不開的歷史背景。與世界其他大國相比，美國擁有最好的崛起時(shí)代背景。從歷史大背景來看，美國崛起之時(shí)恰逢世界處于強(qiáng)權(quán)與暴力、戰(zhàn)爭與革命的時(shí)代，戰(zhàn)爭與沖突現(xiàn)象司空見慣。在這樣的歷史時(shí)代背景下，世界各國崇尚武力和叢林法則，在國際沖突與較量中，各國往往無視規(guī)則或者少提規(guī)則。這樣的時(shí)代主題背景對美國的崛起與擴(kuò)張來說太有利了，因?yàn)樗馕吨绹梢圆皇苋魏蜗拗?，幾乎什么都可以做。這對處于上升期的美國來說簡直就是個(gè)難得的歷史機(jī)遇。在這樣的歷史時(shí)代背景下，美國自東向西開疆拓土，用戰(zhàn)爭、“欺詐”，甚至驅(qū)逐屠殺印第安人的暴力方法，不斷擴(kuò)大其版圖，而不會招致后來國際社會所謂的“過度暴力”“不講人權(quán)”的指責(zé)。

此外，美國崛起的時(shí)代還是世界大國政治不發(fā)達(dá)的時(shí)代。當(dāng)時(shí)的“世界大國”主要是指歐洲強(qiáng)國，如英國、法國、德國等。但嚴(yán)格來講，這些歐洲強(qiáng)國還算不上真正的世界大國，它們之所以成為大國有一定的歷史偶然性。這主要是因?yàn)樗鼈兟氏茸プ×斯I(yè)革命的機(jī)遇，在世界大部分國家還處在農(nóng)業(yè)時(shí)代時(shí)率先進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，率先獲得了生產(chǎn)力的解放，從而獲得了較強(qiáng)的國力，成為當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國。然而，這些歐洲國家領(lǐng)土幅員狹小，人口規(guī)模都是千萬級別的（例如當(dāng)年號稱“日不落帝國”的英國也才4000多萬人口），還不具備真正意義上的世界大國的“體格”。它們好比是拳擊場上那些拳技高超的中量級拳手，但真正的世界大國（尤其是有決定性影響的世界大國）應(yīng)該是重量級的拳手。然而歐洲強(qiáng)國稱雄的19世紀(jì)還沒出現(xiàn)真正重量級的拳手國，俄羅斯雖有重量級的“體格”（國土和人口），但“拳技”（國家治理、工業(yè)化水平）太差，當(dāng)時(shí)的中國也有重量級拳手的體格，但是“拳技”更差。當(dāng)時(shí)俄羅斯在拳擊賽中也只能與英法德等拳技高超的中量級拳手打個(gè)平手，有時(shí)甚至還被打扒下。“山中無虎猴稱王”，從近代歷史來看，歐洲強(qiáng)國確實(shí)占盡了風(fēng)頭。然而，“猴的力量”終究有限，也就是說，當(dāng)年美國崛起的時(shí)代，世界上還沒有真正的重量級拳手國，歐洲這些中量級拳手雖也看到具有重量級潛質(zhì)的美國在崛起，但它們有心無力，無法阻擋美國的崛起，這也是有利于當(dāng)年美國崛起的歷史時(shí)代背景。

政治文化與制度優(yōu)勢

美國的國內(nèi)政治文化與制度安排明顯優(yōu)于同時(shí)代的世界其他大國，這非常有利于美國的崛起與發(fā)展

美國的政治文化與制度優(yōu)勢主要體現(xiàn)兩點(diǎn)：分權(quán)制衡文化與獨(dú)特有效的總統(tǒng)選舉制度。雖然西方國家多采取分權(quán)制，但美國的分權(quán)制衡最為徹底和完備，不僅政府在行政、立法、司法之間保持微妙的制衡關(guān)系，而且政府與公民社會之間，社會各個(gè)階層之間都有著微妙的制衡關(guān)系。這種相互制衡的政治文化雖有時(shí)會相互制肘、缺乏效率，但卻可以使美國有效地避免犯重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，從而保證了美國大的發(fā)展方向不出問題。

另外，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的更迭問題也是影響世界大國發(fā)展的重要問題，許多國家都因這個(gè)問題處理不好而導(dǎo)致政局不穩(wěn)、社會動蕩，影響了國家的發(fā)展。而在此問題上，筆者認(rèn)為美國解決得最好。自1787年美國憲法誕生以來，200多年來美國總統(tǒng)選舉一直是美國國內(nèi)政治生活中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容，它周而復(fù)始，四年一度（即使遭遇戰(zhàn)爭也不例外），有規(guī)律地演繹著美國特色的民主政治。 獨(dú)特的美國總統(tǒng)選舉制度（如選舉團(tuán)制度、“贏者通吃”制度、議題助選制度等）有效地保證了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的平穩(wěn)產(chǎn)生與權(quán)力交接。

盡管美國總統(tǒng)選舉制度有許多不好和消極的地方，例如，英國人布賴斯勛爵旅居美國期間驚奇地發(fā)現(xiàn)，美國總統(tǒng)選舉中充滿了各種“謾罵與誣蔑”，他告訴英國人：“你只有設(shè)想對英國議會670名議員的全部攻訐集中于一個(gè)人的頭上的情景，才能理解那猛烈程度。”盡管如此，美國總統(tǒng)選舉制度對保持美國國內(nèi)政局長期穩(wěn)定，對美國發(fā)展成為世界頭號強(qiáng)國都有重大意義。談到這里，筆者不得不提到美國的開國之父——華盛頓，按照當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)代背景和華盛頓個(gè)人的崇高威望，他完全有條件、有可能稱帝稱王獨(dú)掌美國的大權(quán)。然而，華盛頓不但沒有登基稱帝，而且不迷戀美國總統(tǒng)職位，干完兩屆就堅(jiān)決不干，從而立下了美國總統(tǒng)最長任期的規(guī)矩，保證了美國總統(tǒng)選舉制度的平穩(wěn)過渡。

政治思潮與戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢

聯(lián)合國體系是美國為構(gòu)建以它為主導(dǎo)的“世界政府”的政治嘗試；布雷頓森林體系的精妙設(shè)計(jì)使美元獲得了世界貨幣的地位

政治思潮會影響某個(gè)時(shí)期人們的價(jià)值判斷與政策取向。美國的政治思潮雖源于歐洲，但又不同于歐洲。美國立國之后曾有幾個(gè)政治思潮深刻影響了美國的內(nèi)政外交，對美國的大國地位產(chǎn)生了積極影響。其中，“天賦使命”意識、“美國例外論”與“孤立主義思潮”影響最大。

“天賦使命”意識又稱“天賦使命觀”，是17世紀(jì)盎格魯—撒克遜白人清教徒的宿命論在美國政治思潮文化中的體現(xiàn)。它的基本含義是指美國受上帝委托，對人類社會的發(fā)展和人類自身的命運(yùn)負(fù)有一種特殊的責(zé)任和使命。為此，美國自視為天下唯一的道義之邦，用自身的是非標(biāo)準(zhǔn)來衡量其他國家的價(jià)值體系和行為模式，并認(rèn)為在外交方面有義務(wù)和責(zé)任將美國式的自由民主等價(jià)值觀念和意識形態(tài)推廣到世界各地。“天賦使命”意識是美國外交哲學(xué)的重要組成部分，對美國外交有非常深遠(yuǎn)的影響，是美國追求大國地位的價(jià)值源泉。正是因?yàn)?ldquo;天賦使命”的驅(qū)動，美國立國之后不斷追求大國地位和大國作為，欲將美國的價(jià)值觀念推廣到全世界，從“門羅宣言”到“門戶開放”，從美西戰(zhàn)爭到“一戰(zhàn)”與“二戰(zhàn)”，美國逐步從一個(gè)區(qū)域國家走向世界大國。

所謂“美國例外論”實(shí)際上是“山巔之城”思想的延續(xù)，它認(rèn)為美國在各個(gè)方面都將不同于世界上其它國家，美國的所作所為都是明智的，能夠避免歐洲老牌國家歷史上所犯的各種愚蠢的錯(cuò)誤?？梢哉f，“美國例外論”是美國追求大國地位的道義動力。在這種思潮的影響下，美國把它所有的對外行為都打上了道義的標(biāo)簽與特殊的印記，勇敢地嘗試各種作為，而不必?fù)?dān)心犯錯(cuò)，甚至以此為它的不良行為辯護(hù)。例如，美西戰(zhàn)爭后，美國軍隊(duì)占領(lǐng)了菲律賓，威廉·麥金萊總統(tǒng)在國會作證時(shí)表示，美國是“為了讓文明戰(zhàn)勝野蠻和愚昧而戰(zhàn)斗，是為了把菲律賓人從未開化的懶惰習(xí)性中拯救出來，并把他們置于世界上最文明的通道之中”。

孤立主義思潮在美國有很長的歷史，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式。不少學(xué)者認(rèn)為孤立主義是阻礙美國成為世界大國的因素，但筆者認(rèn)為不然，孤立主義思潮恰是造就美國世界大國地位的重要因素。美國在內(nèi)戰(zhàn)之后國力開始走上快速增長之路，從19世紀(jì)70年代中期開始，美國的綜合國力就已經(jīng)開始超越許多歐洲強(qiáng)國，到19世紀(jì)末，美國已經(jīng)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體了，完全有資格開始對外施加其國際影響力，構(gòu)建世界頭號大國的威望與榮耀。然而，受孤立主義思潮的影響，美國并沒有急于將其經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化成世界影響力，從而形成某種“能而示之不能”的狀態(tài)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國并沒有急于參入，而是先冷眼觀察歐洲老大帝國之間激烈的爭奪和廝殺，一直到戰(zhàn)爭后半段才出手拉偏架，結(jié)果導(dǎo)致老牌歐洲國家中該打敗的沒打敗，該打贏的沒打贏，這為第二次世界大戰(zhàn)的延續(xù)埋下了伏筆。受孤立主義思潮的影響，第一次世界大戰(zhàn)之后，美國共和黨保守派議員大力主張“超脫”政策，堅(jiān)決反對介入歐洲事務(wù)和外國的軍事紛爭。例如，當(dāng)時(shí)任美國參議院外交關(guān)系委員會主席的威廉·博拉就主張，“美國應(yīng)是一個(gè)道德方面的樣板，維護(hù)它利益的最好辦法就是同世界保持一種超然關(guān)系，美國外交的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)軍控，讓別國走自己的路好了，美國不必去判斷他們的愛國主義或革命方式究竟屬于哪種牌號” 。受此影響，當(dāng)時(shí)約有70%的美國民眾反對美國輕易介入國際事務(wù)。這種情況一直到1941年日本偷襲珍珠港之后，美國才開始真正放棄孤立主義，開始全面介入，全面出擊，開始了向世界頭號大國地位的總沖鋒。可以說，正是孤立主義思潮的作用，才使美國達(dá)到了“廣積糧、緩稱王”的戰(zhàn)略效果，通過兩次世界大戰(zhàn)徹底耗盡了歐洲老牌大國的實(shí)力，最后它摧枯拉朽，水到渠成。

此外，“二戰(zhàn)”結(jié)束前美國戰(zhàn)略精英們精巧的戰(zhàn)略謀劃和設(shè)計(jì)，也是支撐美國世界大國地位至今未動搖的重要因素。這些戰(zhàn)略設(shè)計(jì)主要包括聯(lián)合國體系和布雷頓森林體系。如果說聯(lián)合國體系可視為美國為構(gòu)建以它為主導(dǎo)的“世界政府”的政治嘗試與努力，那么，布雷頓森林體系則為構(gòu)建以美元為核心的世界經(jīng)濟(jì)體系奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。通過布雷頓森林體系的一系列精巧的制度設(shè)計(jì)，美元獲得了世界貨幣權(quán)力的地位。1971年尼克松總統(tǒng)宣布美元與黃金脫鉤后，美國戰(zhàn)略精英們又將美元與石油等大宗戰(zhàn)略商品的定價(jià)權(quán)掛鉤，理論上使得美國政府獲得了無限發(fā)行美元的權(quán)力，理論上說美國可以通過美元“買斷”整個(gè)世界，美元成為了美國控制世界的最重要工具和美國霸權(quán)的象征?？梢哉f，美元貨幣權(quán)力是美國霸權(quán)（或主導(dǎo)權(quán)）的最重要支撐。盡管當(dāng)今美國霸權(quán)不斷遭遇挑戰(zhàn)，但只要全世界的對外投資與大宗商品還主要以美元定價(jià)，那么美國的霸權(quán)和主動權(quán)地位就很難撼動。

除了聯(lián)合國體系和布雷頓森林體系外，美國戰(zhàn)略精英們另外一個(gè)高明的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是盟國體系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國通過構(gòu)建盟國體系戰(zhàn)勝了對手蘇聯(lián)，贏得了冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國成為了世界上唯一的超級大國，按理說它不再需要什么盟國了，但美國依然繼續(xù)加強(qiáng)盟國體系建設(shè)，通過加強(qiáng)“北約”組織與美日軍事同盟的建設(shè)，美國繼續(xù)保持了在歐洲和亞太地區(qū)的強(qiáng)大主導(dǎo)權(quán)。通過盟國體系，美國實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)者更強(qiáng)的戰(zhàn)略效果?？梢哉f，盟國體系也是支撐美國大國地位的另一個(gè)高明的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，美國之所以能成為當(dāng)今世界最有影響力的超級大國，應(yīng)該說有某種歷史必然性。這種必然性體現(xiàn)在美國既有難以多得的地緣安全環(huán)境與客觀時(shí)代機(jī)遇，還有其獨(dú)特的政治思潮與明顯的主觀作為優(yōu)勢。這些主客觀因素共同構(gòu)成了支撐美國大國地位的重要因素，造就了美國理想的“山巔之國”的根基。從某種意義上我們確實(shí)可以說，美國是20世紀(jì)最重要的世界大國，因此有人把20世紀(jì)稱為“美國世紀(jì)”。筆者認(rèn)為，只要這些支撐因素沒有發(fā)生根本變化，“美國世紀(jì)”可能還將在21世紀(jì)繼續(xù)延續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①（法）托克維爾著，朱尾聲譯：《論美國民主》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2007年。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見習(xí)） 美編/李祥峰

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