【摘要】英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。從都鐸王朝開始到最近的英國(guó)脫歐，“孤立主義”是英國(guó)外交的一條主線，具有與生俱來的特點(diǎn)。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國(guó)的重大利益，就盡可能保持在歐洲之外，英國(guó)愈是強(qiáng)大，“孤立主義”愈發(fā)明顯，并成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。英國(guó)的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國(guó)脫離歐盟是英國(guó)孤立主義外交思想的涌動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】英國(guó)外交 歐洲 孤立主義
【中圖分類號(hào)】 K561 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.16.005
劉成，南京大學(xué)歷史學(xué)院教授，南京大屠殺史與國(guó)際和平研究院研究員。研究方向?yàn)橛?guó)史、和平學(xué)。主要著作有《英國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與工黨重鑄》《暴力之后的正義與和解》《對(duì)抗與合作：20世紀(jì)的英國(guó)工會(huì)與國(guó)家》等。
本文在討論英國(guó)孤立主義外交問題時(shí)，首先指出兩點(diǎn)：一是英國(guó)外交政策有多重維度，并不總是體現(xiàn)孤立主義，即便是在孤立主義思想盛行時(shí)期，朝野依然有不同的聲音，比如，索爾斯伯里侯爵最后任期被廣泛稱之為“光榮孤立”時(shí)期，但作為首相的他卻從不使用“光榮孤立”這個(gè)詞匯。二是英國(guó)政治家的外交主張有多重維度，不能簡(jiǎn)單地定性為是刻板的孤立主義還是干涉主義。比如，格拉斯頓是反對(duì)英國(guó)干涉外部事務(wù)的主要代表，在埃及問題上卻進(jìn)行了積極干涉；而帕默斯頓是炮艦外交的始作俑者，但也主張盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，不要四處出擊。英國(guó)的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。筆者認(rèn)為，在英國(guó)對(duì)歐洲的事務(wù)上，從都鐸王朝開始到最近的英國(guó)脫歐，孤立主義對(duì)英國(guó)外交政策的影響時(shí)而凸顯，時(shí)而隱藏，但一直發(fā)生作用，它是英國(guó)外交思想的一條主線。
都鐸王朝
都鐸王朝是英國(guó)民族國(guó)家的形成時(shí)期，也是英國(guó)近代歷史的開端，由此英國(guó)具備了制定和實(shí)施獨(dú)立外交政策的基本條件。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)是英國(guó)民族國(guó)家形成的驅(qū)動(dòng)器，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅結(jié)束了英王自“諾曼征服”以來“跨海而治”的政治格局，而且也終結(jié)了英王對(duì)法王的封臣身份及對(duì)法國(guó)王位的覬覦，轉(zhuǎn)而注重對(duì)英國(guó)本土的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)①。英國(guó)作為英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)敗方，失去了加萊港之外的法國(guó)所有領(lǐng)地，可以說是一次徹徹底底的失敗。然而，英國(guó)也由此斬?cái)嗔伺c法國(guó)的領(lǐng)土糾紛，擯棄了占有歐洲大陸土地的想法。簡(jiǎn)單而言，從都鐸王朝開始，英國(guó)外交上就幾乎沒有爭(zhēng)奪歐洲地盤的想法，對(duì)歐關(guān)系主要是為了保障英國(guó)本土不受歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的侵犯，維護(hù)其在歐洲大陸以及全球的經(jīng)貿(mào)利益。因此，保持歐洲均勢(shì)，獨(dú)立于歐洲之外，盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，就成為英國(guó)對(duì)歐關(guān)系的基本原則。從這樣的角度看，英國(guó)“孤立主義”外交思想是“與生俱來”的，早在英國(guó)民族國(guó)家的創(chuàng)建時(shí)期就有了。換句話說，英國(guó)在開始走向世界并開展現(xiàn)代外交活動(dòng)的時(shí)候，它就根據(jù)歷史地理的處境，把英國(guó)外交定位清楚了。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的思想，而且英國(guó)愈是強(qiáng)大，這種“孤立主義”就愈發(fā)明顯，進(jìn)而成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。
亨利七世實(shí)行的是和平外交，盡量避免卷入歐洲紛爭(zhēng)，努力改善與歐洲國(guó)家的關(guān)系②。聯(lián)姻是當(dāng)時(shí)歐洲國(guó)家間維系關(guān)系的最好手段，亨利七世有二子和二女，他的大兒子亞瑟娶了西班牙的凱瑟琳公主，亞瑟病逝后，又安排他的二兒子亨利續(xù)娶了他的嫂子凱瑟琳，這成為亨利八世后來離婚案的理由。他的長(zhǎng)女瑪格麗特嫁給了蘇格蘭國(guó)王詹姆斯四世，小女兒瑪麗先是與神圣羅馬皇帝馬克西米連一世的長(zhǎng)孫查理訂婚，后來在已經(jīng)成為國(guó)王的兄長(zhǎng)亨利八世的首肯下，18歲的瑪麗嫁給了52歲有過兩次婚姻的法國(guó)國(guó)王路易十二。
亨利八世統(tǒng)治的后期，英國(guó)卷入了歐洲的軍事紛爭(zhēng)，主要應(yīng)對(duì)歐洲強(qiáng)國(guó)對(duì)英國(guó)的威脅，或是對(duì)威爾士、愛爾蘭和蘇格蘭的征服。也就是說，亨利八世的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)主要限于鞏固英國(guó)本土的需要，而不是謀求對(duì)歐洲大陸的擴(kuò)張。亨利八世統(tǒng)治下的英國(guó)開始步入歐洲大國(guó)之列，但他面臨的一個(gè)最大威脅依然是當(dāng)時(shí)歐洲最強(qiáng)國(guó)的法國(guó)，兩國(guó)是世仇，法國(guó)支持蘇格蘭瑪麗爭(zhēng)奪伊麗莎白的王位，羅馬教皇又慫恿法國(guó)對(duì)英國(guó)采取行動(dòng)。早在1295年，蘇格蘭與法國(guó)簽訂了“老同盟”（Auld Alliance）。1513年，蘇格蘭詹姆斯四世為了遵守兩百多年前的“老同盟”而入侵英格蘭北方。為了打破這個(gè)“老同盟”，爭(zhēng)取對(duì)法關(guān)系的有利條件，1543年7月1日，英格蘭強(qiáng)迫蘇格蘭簽訂了《格林威治條約》，該條約主要目的是實(shí)現(xiàn)亨利八世的兩國(guó)合并計(jì)劃。根據(jù)條約，英格蘭與蘇格蘭締結(jié)和平，蘇格蘭詹姆斯五世的女兒瑪麗一世與英格蘭的愛德華六世結(jié)婚，他們的后代將繼承英格蘭王國(guó)和蘇格蘭王國(guó)的王位。在十歲前，瑪麗將由一個(gè)英國(guó)貴族家庭陪護(hù)，之后將在英國(guó)居住，直到她與愛德華完婚③。然而，蘇格蘭議會(huì)于12月11日否決了該條約，瑪麗一世的母親也強(qiáng)烈反對(duì)這門婚姻，將瑪麗一世送回自己的故鄉(xiāng)法國(guó)撫養(yǎng)，這導(dǎo)致八年的英蘇沖突，史稱“粗魯求婚”（Rough Wooing） 。
由于亨利八世的大女兒瑪麗一世（血腥瑪麗）與西班牙國(guó)王菲利普二世的聯(lián)姻關(guān)系，英國(guó)卷入了西法戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，伊麗莎白一世牢牢記住了這一歷史教訓(xùn)，只利用聯(lián)姻作為溝通各大國(guó)關(guān)系的手段，但不接受歐洲王室的求婚請(qǐng)求，以保證英國(guó)的外交獨(dú)立，不在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，再次因?yàn)槁?lián)姻關(guān)系而卷入歐洲紛爭(zhēng)。
1560年7月6日，英、法、蘇簽訂的《愛丁堡條約》是伊麗莎白一世對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，至此法蘇同盟的威脅被消除，而西班牙取代法國(guó)成為英國(guó)的最大敵人。西班牙是歐洲的海上霸主和殖民大國(guó)，這與具有同樣需求的英國(guó)必然發(fā)生正面沖突。1566年的尼德蘭起義后，西班牙對(duì)尼德蘭采取了鎮(zhèn)壓行動(dòng)，英國(guó)認(rèn)為西班牙一旦控制了尼德蘭地區(qū)，將直接威脅到英國(guó)本土安全。更讓英國(guó)焦慮的是，西班牙堅(jiān)定支持英國(guó)內(nèi)部的天主教勢(shì)力，謀殺伊麗莎白一世，以蘇格蘭的瑪麗取代之，而在伊麗莎白一世處死瑪麗后，西班牙國(guó)王菲利普二世直接提出對(duì)英國(guó)王位的要求。在這樣的背景下，英國(guó)與過去的盟友開始交惡，最著名的事例就是1588年英國(guó)和西班牙的海戰(zhàn)，英國(guó)最后擊敗了所謂“無敵艦隊(duì)”而大獲全勝。
伊麗莎白一世時(shí)期的英國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為歐洲的強(qiáng)國(guó)。如果說，民族國(guó)家在亨利八世時(shí)期尚在形成之中，英國(guó)有時(shí)還不能完全擺脫中世紀(jì)“外交”思維，到了伊麗莎白一世后期，英國(guó)的民族國(guó)家已經(jīng)鑄造成熟。都鐸王朝的祖孫三代君主，亨利七世、亨利八世和伊麗莎白一世，他們完成的最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是創(chuàng)建民族國(guó)家。在民族國(guó)家的框架下，英國(guó)的外交思路越來越明晰，孤立主義外交思想不斷發(fā)展，成為英國(guó)外交的傳統(tǒng)思想。這種孤立主義思想主要體現(xiàn)為：在歐洲事務(wù)上，只要不涉及英國(guó)的根本利益，就盡量脫身在外，不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)；主要通過外交斡旋的和平方式保持歐洲均勢(shì)，如果歐洲出現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)國(guó)并威脅到英國(guó)安全，則聯(lián)合其他國(guó)家打擊這個(gè)第一強(qiáng)；保護(hù)海外殖民地，在全球謀取最大經(jīng)貿(mào)利益。
在斯圖亞特王朝時(shí)期，英國(guó)的政治文化發(fā)生了重大變化，但孤立主義外交思想依然明顯。在歐洲三十年代戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)基本采取隔岸觀火的態(tài)度。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后，路易十四統(tǒng)治下的法國(guó)成為歐洲大陸的真正霸主，荷蘭擁有海上貿(mào)易的壟斷權(quán)，其商業(yè)帝國(guó)如日中天，嚴(yán)重威脅著英國(guó)的海上貿(mào)易和殖民擴(kuò)張。為此，英國(guó)在外交上努力避開歐洲大陸的鋒芒，進(jìn)一步推進(jìn)重商主義外交，大力發(fā)展海軍力量，為未來的英帝國(guó)準(zhǔn)備條件。在三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)獲得了對(duì)世界海洋和貿(mào)易的控制權(quán)，昔日的海洋的大國(guó)，比如，西班牙、葡萄牙、荷蘭，一個(gè)個(gè)被英國(guó)超過，英國(guó)世界海洋大國(guó)的地位已經(jīng)確定了。于是，英國(guó)愈發(fā)關(guān)注海外貿(mào)易和殖民地的利益，更不會(huì)輕易卷入歐洲的紛爭(zhēng)。
1686年7月9日，為了遏制法國(guó)的擴(kuò)張，奧地利、荷蘭、瑞典、西班牙、薩伏依、巴伐利亞、薩克森等國(guó)在德意志的奧格斯堡建立同盟。1688年9月24日，法國(guó)侵入普法爾茨，同盟戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。詹姆斯二世試圖在英國(guó)恢復(fù)天主教和專制統(tǒng)治，希望得到法王路易十四的支持，因而置身這個(gè)反法陣營(yíng)之外。1689年，由于詹姆斯二世長(zhǎng)女瑪麗和夫婿荷蘭執(zhí)政威廉入主英國(guó)君主，把英國(guó)拖進(jìn)了荷蘭領(lǐng)頭的反法同盟。所以，光榮革命促使英國(guó)外交發(fā)生了變化：英國(guó)開始介入歐洲大陸事務(wù)，之后發(fā)生的西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1700～1713）、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1740～1748）、七年戰(zhàn)爭(zhēng)（1756～1763）、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)（1799～1815），英國(guó)均是主要參與者，針對(duì)的目標(biāo)主要是法國(guó)。即便如此，英國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中也是“半心半意”，比如在第一次反法同盟戰(zhàn)中，英國(guó)只愿意出錢，而不愿意派兵，外交大臣格倫維爾甚至說，年輕人離開工作崗位去大戰(zhàn)，將造成英國(guó)工業(yè)的停滯，降低英國(guó)的天然力量④。
需要指出的是，上述戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不同于中世紀(jì)的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，而是起因于爭(zhēng)奪民族國(guó)家的霸權(quán)。民族國(guó)家從一開始就把戰(zhàn)爭(zhēng)變成了國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)通過戰(zhàn)爭(zhēng)來爭(zhēng)奪國(guó)家利益，一直到20世紀(jì)，歐洲國(guó)家都把戰(zhàn)爭(zhēng)看作是追求自身利益的手段，為爭(zhēng)奪領(lǐng)土、資源、財(cái)富等不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)⑤。當(dāng)然，英國(guó)的介入依然不是為了謀求在歐洲大陸的領(lǐng)土利益，這與其他參戰(zhàn)國(guó)存在根本不同。英國(guó)的目的還是為了本土的安全，希望通過歐洲的均勢(shì)遏制法國(guó)的霸權(quán)，促進(jìn)自己的商業(yè)利益。1815年11月20日，法國(guó)與第七次反法同盟簽訂第二個(gè)《巴黎和約》和《四國(guó)同盟條約》，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。英國(guó)通過這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)徹底打敗了勁敵法國(guó)，路易十四以來，法國(guó)統(tǒng)霸歐洲對(duì)英國(guó)造成的巨大壓力消除了。這以后，英國(guó)就穩(wěn)操世界霸權(quán)，步入19世紀(jì)的光輝歲月。
19世紀(jì)的英國(guó)
19世紀(jì)的英國(guó)強(qiáng)大具有與生俱來的脆弱性，它必須依靠外部的資源來支撐自己的強(qiáng)大，外交上表現(xiàn)出來的就是不將國(guó)家關(guān)系作為制定對(duì)外政策的主要因素，而是全力保護(hù)帝國(guó)利益和海上通道的安全，同時(shí)極力維護(hù)歐洲大陸的和平，避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。英國(guó)在這種脆弱性的單獨(dú)強(qiáng)大的時(shí)期，試圖通過孤立主義達(dá)到控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的目的。
《四國(guó)同盟條約》希望重組一個(gè)有英國(guó)參加的新同盟，以取代俄、奧、普的三國(guó)“神圣同盟”，俄、普、奧三國(guó)把歐洲革命運(yùn)動(dòng)看作對(duì)戰(zhàn)后秩序的威脅，因此大國(guó)應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓革命。英國(guó)外交大臣卡斯?fàn)柪讌s認(rèn)為，戰(zhàn)勝國(guó)之間應(yīng)建立一種經(jīng)常性的磋商機(jī)制，以維護(hù)歐洲和平，但《四國(guó)同盟條約》只是執(zhí)行巴黎和約的保證，而不是干涉其他歐洲國(guó)家內(nèi)政的文件。英國(guó)的職責(zé)是協(xié)調(diào)歐洲大國(guó)間的關(guān)系以保證和平，而不是干涉歐洲大陸事務(wù)⑥?？ㄋ?fàn)柪妆蛔u(yù)為“定期會(huì)議制度之父”，這種用協(xié)商方式保持歐洲和平符合英國(guó)利益，在維護(hù)歐洲和平方面也確實(shí)起到一定作用，尤其在法國(guó)參與后更加如此⑦。這種機(jī)制后來在“國(guó)聯(lián)”和“聯(lián)合國(guó)”得到更多體現(xiàn)。
1820年1月，西班牙貴族軍官黎亞哥上校成立革命政府，宣布恢復(fù)1812年憲法。5月5日，英國(guó)內(nèi)閣發(fā)布了一份由卡斯?fàn)柪灼鸩莸膱?bào)告。該報(bào)告指出：“沒有任何其他事情比試圖超越同盟關(guān)于責(zé)任和義務(wù)的概念和原則，更能削弱甚至毀滅同盟的真正功能”；卡斯?fàn)柪淄瑫r(shí)在下院強(qiáng)調(diào)：“西班牙目前狀況無疑嚴(yán)重加劇了歐洲的政治騷亂”，但是現(xiàn)在干涉西班牙事務(wù)尚存在很多不確定的因素，而且，“同盟從來就不是一個(gè)世界政府，或者要干涉其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)”⑧。
1822年8月，坎寧在行將就任外交大臣前闡明了英國(guó)對(duì)西班牙問題的基本態(tài)度：我們無需參加任何一方的爭(zhēng)斗，只做這場(chǎng)爭(zhēng)斗的堅(jiān)定而毫不動(dòng)搖的旁觀者。所有的國(guó)家為自己，上帝為大家⑨。他就任外交大臣后立即給威靈頓公爵發(fā)出指示：在討論干涉西班牙問題的維羅納會(huì)議上公開表明態(tài)度，“不管發(fā)生什么情況，英國(guó)都不會(huì)成為干涉的一員”⑩。1848年3月31日，英國(guó)外交強(qiáng)硬派的代表人物帕默斯頓在議會(huì)坦言，他作為外交大臣的責(zé)任就是不輕率地讓英國(guó)承擔(dān)可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任?。1848年4月，他寫信給維多利亞女王說：在歐洲接連發(fā)生的重大事件中，英國(guó)政府的政策是觀望，避免不必要地卷入或牽累?。在1866年7月20日的下院外交事務(wù)辯論中，外交大臣斯坦利明確說道：“議會(huì)內(nèi)外的一致態(tài)度是，英國(guó)不卷入歐洲大陸戰(zhàn)爭(zhēng)。我們的政策是觀察而不是行動(dòng)，不會(huì)采取武力干涉的方式”?。
1868年西班牙爆發(fā)新的革命，普魯士向西班牙臨時(shí)政府授意，讓普王威廉的堂兄利奧波德出任新國(guó)王，這意味著霍亨索倫王族將接管西班牙，必然引起法國(guó)的激烈反應(yīng)。英國(guó)認(rèn)為普魯士可以抵消法國(guó)的力量，一個(gè)在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)，將是英國(guó)穩(wěn)固可靠的伙伴?。因此，英國(guó)對(duì)外主張任何大國(guó)無權(quán)干涉西班牙人民選擇新君主的權(quán)利。
土耳其穆斯林屠殺巴爾干基督教徒的事件發(fā)生后，迪斯雷利在議會(huì)說：面對(duì)當(dāng)前危急，政府的責(zé)任只是維護(hù)英帝國(guó)?。但在俄國(guó)對(duì)土耳其宣戰(zhàn)后，迪斯雷利以英國(guó)輿論對(duì)土耳其屠殺感到憤怒為由，拒絕了土耳其要求英軍參戰(zhàn)的吁請(qǐng)。格拉斯頓的外交政策構(gòu)建在國(guó)際法和道德的基礎(chǔ)上，主張歐洲大國(guó)協(xié)商，避免進(jìn)攻性的擴(kuò)張行動(dòng)。在迪斯雷利和格拉斯頓執(zhí)政期間，英帝國(guó)擴(kuò)張到極限，英國(guó)與歐洲列強(qiáng)的矛盾或合作，基本圍繞帝國(guó)擴(kuò)張和帝國(guó)安全展開。但是，不干涉、保持外交的獨(dú)立性，依然是外交原則中的基調(diào)。
19世紀(jì)的最后十多年，索爾茲伯里侯爵主導(dǎo)英國(guó)外交，在對(duì)歐關(guān)系上力求合作但避免同盟，獲得利益又不被困擾。英國(guó)當(dāng)時(shí)最擔(dān)心法、俄結(jié)盟反對(duì)英國(guó)，索爾茲伯里政府簽訂兩次地中海協(xié)定的現(xiàn)實(shí)考慮是為了平衡法、俄兩國(guó)的威脅。在該協(xié)定簽訂前兩天，索爾茲伯里政府給維多利亞女王的報(bào)告中說：如果此時(shí)英國(guó)堅(jiān)持孤立狀態(tài)，英帝國(guó)就可能成為歐洲強(qiáng)國(guó)任意宰割的犧牲品。當(dāng)然，索爾茲伯里與歐洲強(qiáng)國(guó)簽訂協(xié)定是無奈的選擇，他在給英國(guó)駐君士坦丁堡大使的信中承認(rèn)：英國(guó)加入第二次地中海協(xié)定是一件遺憾的事情，這是在幫助俾斯麥玩火，而他并不愿意成為這種不擇手段游戲中的一員?。保持英國(guó)的獨(dú)立性是索爾茲伯里簽訂協(xié)定的前提，地中海協(xié)定也沒有確定軍事義務(wù)，充分體現(xiàn)了英國(guó)在歐洲事務(wù)上，既想享受同盟恩惠，又不愿承擔(dān)同盟責(zé)任，不受歐洲大陸的牽扯。
英國(guó)主張不結(jié)盟政策，奉行孤立主義思想，不意味著堅(jiān)決不合作，比如：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中聯(lián)合法、土對(duì)抗俄國(guó)，四國(guó)聯(lián)盟處理葡萄牙和西班牙的憲政危機(jī)，1860年與法國(guó)一起侵略中國(guó)，等等。孤立主義意味著英國(guó)在任何時(shí)候都不與其他國(guó)家締結(jié)正式的軍事同盟關(guān)系，不讓自己被他國(guó)利益拖入戰(zhàn)爭(zhēng)，盡可能維護(hù)英國(guó)獨(dú)善其身的地位。即便到19世紀(jì)末，英國(guó)依然認(rèn)為，歐洲大國(guó)的結(jié)盟是為了維持歐洲的均勢(shì)，英國(guó)的“孤立”符合英國(guó)的利益。
英國(guó)的強(qiáng)大有賴于殖民地，因此需要保護(hù)英帝國(guó)和海上通道的安全，而當(dāng)其他國(guó)家也投身殖民地爭(zhēng)奪時(shí)，實(shí)行孤立主義政策就有可能使自身“被孤立”。世紀(jì)之末，英國(guó)圍繞“孤立”問題進(jìn)行了激烈辯論，越來越多的人認(rèn)為“光榮孤立”不僅沒有幫助英國(guó)，還促使一個(gè)大陸聯(lián)盟與英國(guó)的對(duì)立。?英國(guó)政治家們認(rèn)識(shí)到了孤立主義的局限性，索爾茲伯里首相本人就反對(duì)使用“光榮孤立”這個(gè)詞?，財(cái)政大臣阿瑟·貝爾福、外交副大臣寇松都公開質(zhì)疑光榮孤立政策?。1898年2月8日，巴特利爵士在下院說：“光榮孤立”意味著在全球范圍內(nèi)絕對(duì)的無能，除非英國(guó)與其他國(guó)家結(jié)盟，否則將喪失一系列利益?。4月5日，后來長(zhǎng)期擔(dān)任外交大臣的格雷爵士也在議會(huì)中指出：英國(guó)必須不孤立，必須找到與其他國(guó)家的共有利益。
1900年11月，外交大臣蘭斯多恩侯爵與德國(guó)進(jìn)行了結(jié)盟談判，因?yàn)橛?guó)不接受德國(guó)提出的加入三國(guó)同盟并完全卷入歐洲事務(wù)的條件，談判沒有獲得任何預(yù)期的成果。日本是英國(guó)結(jié)盟的另一個(gè)對(duì)象，英國(guó)希望通過英日同盟保護(hù)自己在東方的利益，但根據(jù)英日盟約，日本與俄國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)依然可以保持中立。在世紀(jì)之交，英國(guó)外交政策依然延續(xù)過去的思路，側(cè)重帝國(guó)和海洋，對(duì)歐政策服從于英帝國(guó)的利益。
從英日同盟開始到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，同盟政策成為英國(guó)外交的重點(diǎn)。需要指出的是，1904年《英法協(xié)議》涉及殖民地問題，而不是歐洲大陸。在第一次摩洛哥危機(jī)中，英國(guó)不想讓自己卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為英國(guó)沒有保衛(wèi)法國(guó)的法律承諾。索爾茲伯里的兒子承認(rèn)，英法協(xié)議不是背離英國(guó)傳統(tǒng)外交政策，而是與過去的政策完全一致，或是對(duì)過去政策的某種發(fā)展。1907年《英俄協(xié)定》是《英法協(xié)議》的補(bǔ)充，英國(guó)不可能在與法國(guó)結(jié)盟的同時(shí)，采取抗俄政策。當(dāng)然，英國(guó)更不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議而承擔(dān)保護(hù)俄國(guó)的責(zé)任。
結(jié)盟條約的內(nèi)容全都與爭(zhēng)奪殖民地有關(guān)，即通過劃分勢(shì)力范圍消除彼此的沖突，聯(lián)手對(duì)付其他列強(qiáng)，在殖民爭(zhēng)奪中獲取更大利益，這是一戰(zhàn)之前帝國(guó)主義列強(qiáng)結(jié)盟政策的實(shí)質(zhì)。但列強(qiáng)的結(jié)盟政策最后把自己引入毀滅，三國(guó)同盟、三國(guó)協(xié)約兩大集團(tuán)成為第一次世界大戰(zhàn)的根本誘因。英國(guó)依然認(rèn)為不應(yīng)該加入戰(zhàn)爭(zhēng)，在英國(guó)決定參戰(zhàn)的前兩天，外交大臣格雷還說英國(guó)不需要做出承諾。直到1914年8月3日，英國(guó)得知德國(guó)無視英國(guó)的警告侵占比利時(shí)，感到本土安全遭到巨大威脅時(shí)，格雷才在下院無奈承認(rèn)：無論英國(guó)參戰(zhàn)與否，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易都將中止，不參戰(zhàn)還會(huì)失去道義的責(zé)任，所遭受的痛苦也不會(huì)少于參戰(zhàn)所帶來的痛苦。8月4日晚11時(shí)，英國(guó)正式向德國(guó)宣戰(zhàn)。
19世紀(jì)見證了“英國(guó)治下的和平”，英國(guó)靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和海上霸權(quán)建立了一個(gè)龐大的英帝國(guó)，成為國(guó)際秩序的主要規(guī)范者。然而在19世紀(jì)行將結(jié)束時(shí)，英國(guó)失去了對(duì)地中海的絕對(duì)控制，在遠(yuǎn)東、中東面對(duì)新的霸權(quán)爭(zhēng)奪，在印度也有危機(jī)四伏的感覺。英國(guó)不得不改變自己的外交路線，放棄它執(zhí)行了一個(gè)世紀(jì)的“光榮孤立”，去尋找能夠幫助它維護(hù)自身利益的同盟國(guó)。當(dāng)然，像英國(guó)這樣規(guī)模的國(guó)家，其強(qiáng)大需要幅員遼闊的帝國(guó)才能支撐，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事方面保持領(lǐng)先才能繼續(xù)，英國(guó)正是因?yàn)樽钤邕M(jìn)入現(xiàn)代化而開始領(lǐng)先世界的。但現(xiàn)代化不是一個(gè)可以被壟斷的進(jìn)程，一旦其他歐洲國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的軌道，英國(guó)外交的脆弱性就更加明顯。當(dāng)然，英國(guó)已經(jīng)站在了世界的頂峰，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)英國(guó)最不利，英國(guó)生怕結(jié)盟給自己帶來麻煩，孤立主義思想即使在結(jié)盟有助于歐洲均勢(shì)時(shí)也依然存在。19世紀(jì)的英國(guó)外交有三個(gè)原則：英帝國(guó)是重中之重，保持強(qiáng)大的海軍力量，維護(hù)歐洲均勢(shì)。從拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國(guó)外交政策的根本原則沒有改變，孤立主義是英國(guó)制定外交政策的基本理念，只要不涉及自己的根本利益，英國(guó)就努力置身于局外。
戰(zhàn)后綏靖主義
第一次世界大戰(zhàn)讓英國(guó)人更加深刻認(rèn)識(shí)到，卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)是一種夢(mèng)魘，任何形式的和平都比戰(zhàn)爭(zhēng)要好，這是導(dǎo)致英國(guó)戰(zhàn)后綏靖主義的主要心理原因。在英國(guó)，奉行綏靖主義的不只有張伯倫一人，這是英國(guó)人普遍認(rèn)同的思潮，英國(guó)人在戰(zhàn)后產(chǎn)生了一種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)烈恐懼和厭惡感，認(rèn)為和平壓倒一切。于是，英國(guó)戰(zhàn)后興起的和平主義運(yùn)動(dòng)一浪高過一浪，反對(duì)一切性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)成為運(yùn)動(dòng)的宗旨。在這樣的背景下，妥協(xié)政策只要能夠換來和平，就會(huì)得到英國(guó)人的擁護(hù)。所以，這種出賣小國(guó)利益的行為，不僅沒有遭到一貫標(biāo)榜主張正義的英國(guó)人民的指責(zé)，相反，張伯倫成了和平使者，在簽訂協(xié)議回國(guó)后受到英國(guó)人的熱烈歡迎。而且，張伯倫政府認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)讓英國(guó)付出巨大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)下降，歐洲的力量對(duì)比將有利于蘇聯(lián)，所以英國(guó)堅(jiān)持維持現(xiàn)狀，避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。上述推測(cè)在二戰(zhàn)后確實(shí)變成現(xiàn)實(shí)，英國(guó)的策略也不能不說具有某種前瞻性。
第二次世界大戰(zhàn)讓英國(guó)長(zhǎng)期積累的“家底”徹底破產(chǎn)，英國(guó)依然不愿過多卷入歐洲事務(wù)，力圖保留自己的行動(dòng)自由，最好的證明就是英國(guó)對(duì)戰(zhàn)后歐洲共同體的態(tài)度。戰(zhàn)后的英國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為二流國(guó)家，但與戰(zhàn)敗的德國(guó)、戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)土淪陷的法國(guó)相比，英國(guó)依然是歐洲的強(qiáng)國(guó)，如果英國(guó)能夠調(diào)整好心態(tài)，做歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者的可能性是很大的。但是，英國(guó)沒有積極扮演好這樣的角色，而在法國(guó)、德國(guó)設(shè)計(jì)出歐洲共同體來振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，英國(guó)卻采取抵觸和不介入的立場(chǎng)。最后，德國(guó)和法國(guó)借助于共同體的優(yōu)勢(shì)，很快超過英國(guó)，等到英國(guó)認(rèn)識(shí)到加入歐共體是必然選擇的時(shí)候，它不僅做不了歐共體的領(lǐng)導(dǎo)者，甚至連進(jìn)入歐共體都要看別人的臉色，幾次申請(qǐng)加入歐共體都遭到了法國(guó)的拒絕。
“三環(huán)外交”是英國(guó)戰(zhàn)后的對(duì)外方針，英帝國(guó)或英聯(lián)邦作為第一環(huán)是英國(guó)外交的立足點(diǎn)，英美特殊關(guān)系是英國(guó)外交的重點(diǎn)，聯(lián)合的歐洲在三環(huán)中處于最不重要的一環(huán)。這是英國(guó)歷史和地理文化的一種反映，英國(guó)屬于歐洲但又是島國(guó)，其安全與歐洲密切相關(guān)。為此，維持歐洲的均勢(shì)和保持相對(duì)的孤立主義，一直是英國(guó)對(duì)外政策的指導(dǎo)思想，這樣即使歐洲平衡失去和出現(xiàn)戰(zhàn)亂，英國(guó)也可以保持一種進(jìn)退自由的姿態(tài)，通過自身的砝碼讓歐洲恢復(fù)均勢(shì)和維護(hù)和平。工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾曾坦言：英國(guó)進(jìn)入歐洲意味著一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的結(jié)束，意味著英國(guó)一千年歷史的結(jié)束。所以在歷史上，英國(guó)一向反對(duì)歐洲集體性的盟約，認(rèn)為這與英國(guó)的歐洲均衡思想相悖，不利于英國(guó)安全。
1947年1月8日，工黨政府召開秘密內(nèi)閣會(huì)議，決定發(fā)展英國(guó)自己的核武器，外交大臣貝文的態(tài)度表達(dá)了政府的決心：無論花費(fèi)多少錢，英國(guó)也要進(jìn)行核武器計(jì)劃。然而，1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)是英國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)分水嶺，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使英國(guó)人對(duì)英帝國(guó)感到失望，促使英國(guó)加快實(shí)施從殖民地撤離的計(jì)劃，逐漸將注意力從英聯(lián)邦轉(zhuǎn)向歐洲，三次提出加入歐共體的申請(qǐng)，正如英國(guó)在加入歐共體的白皮書中所言，英國(guó)除加入歐共體外別無其他選擇。英國(guó)于1973年加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，對(duì)外貿(mào)易額迅速增大，如英國(guó)鐵路公司在1970年的出口額是50萬英鎊，1974年增加到460萬英鎊。即便如此，威爾遜接任工黨領(lǐng)袖并成為英國(guó)首相后，不甘心成為歐洲的一員，依然懷有濃厚的大英帝國(guó)思想，他的一句名言就是：“英國(guó)要具有世界性的力量和影響，否則什么也不是”。值得提出的是，1972～1976年，工黨左翼提出了一系列激進(jìn)“更替性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，其中就包含退出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的主張，而且因?yàn)榉磳?duì)政府的歐共體主張，工會(huì)左翼與工會(huì)站在了一起。英國(guó)作為歐共體成員，就要執(zhí)行歐共體的規(guī)定，左翼擔(dān)心公有制綱領(lǐng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃性、對(duì)進(jìn)口的控制和提高公共開支的主張會(huì)因此受到阻礙和削弱，這是左翼反對(duì)英國(guó)加入歐共體的重要原因。因此，英國(guó)加入歐共體后，在形式上成為了其中一員，但并未將注意力真正放在歐洲事務(wù)上，也沒有改變傳統(tǒng)的歐洲思想。英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的基礎(chǔ)，拒絕把歐共體中央銀行作為共同貨幣體系的核心，拒絕加入歐元區(qū)、申根簽證協(xié)議，反對(duì)歐洲防務(wù)一體化。自撒切爾政府之后，“英美特殊關(guān)系”又成為英國(guó)對(duì)外關(guān)系的重中之重，無論是部署美國(guó)中程導(dǎo)彈、美國(guó)對(duì)利比亞的“懲罰性”突擊，還是里根總統(tǒng)的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，英國(guó)都堅(jiān)決地與美國(guó)站在一起，認(rèn)為“美國(guó)的戰(zhàn)略核力量是歐洲自由的最后保證”。工黨布萊爾政府更是支持美國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，因此與法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家發(fā)生矛盾?？梢?，英國(guó)似乎總要表明自己與歐洲的不同，總要體現(xiàn)自己的獨(dú)特身份。
英國(guó)加入歐共體后實(shí)施了北極星導(dǎo)彈計(jì)劃，以維護(hù)英國(guó)的戰(zhàn)略獨(dú)立性和全球影響力，國(guó)防開支占GNP比例超出其他任何一個(gè)西歐國(guó)家。而且，英國(guó)內(nèi)部在歐共體及后來的歐盟問題上一直存在爭(zhēng)論與猶豫：比如，1975年，威爾遜政府就舉行公投決定留歐；1984年，撒切爾政府獲歐共體部分預(yù)算貢獻(xiàn)退款；1997年，布萊爾政府加入歐元計(jì)劃被阻止；2013年1月23日，首相卡梅倫承諾舉行脫歐公投，等等。因?yàn)樵跉v史上，英國(guó)從來就沒有想過成為歐洲永恒聯(lián)盟的一員，在心理深處也從不認(rèn)同“歐洲”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，英國(guó)退出歐盟的離心力越來越大，中東難民等問題只是促使英國(guó)下定決心的最后一根稻草，在脫歐的行動(dòng)下面是英國(guó)孤立主義傳統(tǒng)思想的涌動(dòng)。
縱觀都鐸王朝到英國(guó)脫歐的全過程，我們可以發(fā)現(xiàn)“孤立主義”是英國(guó)外交的一條主線，它具有與生俱來的特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期具有不同的表現(xiàn)。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國(guó)的重大利益，就盡可能置身歐洲之外。這種“孤立主義”與英國(guó)的歷史地理、外部欲求相關(guān)，英國(guó)愈是強(qiáng)大，“孤立主義”可能愈發(fā)明顯，甚至成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。
注釋
①孟廣林、黃春高：《封建時(shí)代——從諾曼征服到玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)》，南京：江蘇人民出版社，2016年，第128頁。
②姜守明、黃光耀、許潔明、蔡蕾、胡傳勝：《鑄造國(guó)家——16～17世紀(jì)英國(guó)》，南京：江蘇人民出版社，2016年，第218頁。
③Herbert Albert Laurens Fisher, The History of England, from the Accession of Henry VII, to the Death of Henry VIII, 1485–1547 (Volume V), Longmans, Green, and Co., 1906，p. 459.
④劉金源、李義中、劉明周、胡傳勝：《轉(zhuǎn)型時(shí)期——18世紀(jì)英國(guó)》，南京：江蘇人民出版社，2016年，第304頁。
⑤錢乘旦主編：《世界現(xiàn)代化歷程》（總論卷），南京：江蘇人民出版社，2010年，第211頁。
⑥Charlotte Evers and Dave Triumph, Britain 1783-1851, From Disaster to Triumph?, John Murray: London, 2005, p.232.
⑦Richard Langhorne, "Reflections on the Significance of the Congress of Vienna", Review of International Studies, Vol. 12, No. 4, October, 1986, p. 313.
⑧The Parliamentary Debates, vol.viii. Comprising the period from the fourth day of February, 1803 to the thirtieth day of April, 1823, London, pp.1137-1138.
⑨E. M. Lloyd, "Canning and Spanish America", Transactions of the Royal Historical Society, New Series, Vol. 18 (1904), p.80.
10Norihito Yamada, "George Canning and the Spanish question, September 1822 to March 1827", The Historical Journal, vol 52, No 2, June 2009, p.348.
11Hansard, HC Deb, 1,March,1848, Vol. 97, c.122.
12Michael Lynch, An Introduction to Nineteenth-Century British History 1800-1914, Hodder Murray. 1999, p.151.
13Hansard, HC Deb, 20 July 1866, vol.184, cc.1253-1255.
14John Clarke, British Diplomacy and Foreign Policy 1782-1865: the National Interest, Unwin Hyman Ltd, 1989, pp.290, 224.
15Hansard, HC Deb, 11 August 1876, vol. 231, cc. 1140-1146.
16Graham D. Goodlad, British Foreign and Imperial Policy, 1865-1919, Routledge, 2000, p.63.
17R. Seton-Watson, Britain in Europe, 1789-1914, Cambridge University Press, 1937, p.544.
18Martin Roberts, Britain 1846-1964: the challenge of change, Oxford University Press, 2001, p.6.
19Hansard, HC Deb, 12 April 1897, vol. 48, cc.970, 998.
20Hansard, HC Deb, 08 February 1898, vol.53, c.134.
21Hansard, HC Deb, 05 April 1898 vol.56, c.281.
22Graham D. Goodlad, British Foreign and Imperial Policy, 1865-1919, Routledge, 2000, pp.252, 70,41.
23Richard F. Hamilton, Origins of World War One, Cambridge University Press, 2003, pp.16-17.
24Judith Telford, British Foreign Policy 1870-1914, Blackie & Son Limited, 1978, p.75.
25Hansard, HC Deb 03, August 1914, vol. 65, cc.1809-1823.
26劉成、胡傳勝、陸偉芳、傅新球：《光輝歲月——19世紀(jì)英國(guó)》，南京：江蘇人民出版社，2016年，第365頁。
27劉成：《19世紀(jì)英國(guó)孤立主義外交政策辨析》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》，2016年第4期，第114～115頁。
28劉成、金燕、魏子任：《和平之困——20世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)與談判》，南京出版社，2006年，第73～74頁。
29錢乘旦、陳曉律、潘興明、陳祖洲：《日落斜陽——20世紀(jì)英國(guó)》，南京：江蘇人民出版社，2016年，第383頁。
30劉成：《英國(guó)興衰千年回溯》，《歷史教學(xué)》，2010年第7期。
31Brian Brivati and Richard Heffernan, The Labour Party: A Centenary History，Macmillan, 2000, p.383.
32Peter Hennessy, Never Again, Britain 1945-1951，London, 1993，P.268.
33劉成、劉金源、吳慶紅：《英國(guó)：從稱霸世界到回歸歐洲》，西安：三秦出版社，2005年，第341頁。
34Eric Shaw, The Labour Party Since 1945，Oxford, 1996，p.68.
35Paul Sharp, Thatcher's Diplomacy: the Revival of British Foreign Policy, Great Britain, 1997, p.105.
36Stephen Howe, "Labour and International affairs", in Duncan Tanner and others edited, Labour's First Century, Cambridge, 2000, pp.140-141.
The Historical Logic of British Isolationist Diplomatic Thought
Liu Cheng
Abstract: As an island country, the British diplomacy is more realistic than idealist. From the Tudor dynasty to the recent Brexit, "isolationism" is a main line of British diplomacy, with innate characteristics. "Isolationism" is a progressive concept of diplomacy. As long as it does not damage the great interests of Britain, Britain will choose to stay outside Europe; the more powerful Britain is, the more prevalent "isolationism" becomes; it has been a tool of the UK to control the situation in Europe and even the world. British isolationism is not a manifestation of idealist diplomatic ideas, but intertwined in realist foreign policy. Brexit is the surging of British isolationist diplomatic thought.
Keywords: British diplomacy, European isolationism
責(zé) 編∕楊昀赟
