標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力不斷提升。2006年以來,浙江企業(yè)廣泛而積極地參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。2008年,以浙江單位主導(dǎo)制定并已經(jīng)發(fā)布實施的國家標(biāo)準(zhǔn)共有108項;2009年1-9月,以浙江單位主導(dǎo)制定并已經(jīng)發(fā)布實施的國家標(biāo)準(zhǔn)已超過200項。目前,全省企業(yè)承擔(dān)了10個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC)和28個分技術(shù)委員會(SC)的秘書處工作。近兩年全省還加大了塊狀經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化提升工作力度,通過政府資金支持方式,鼓勵塊狀產(chǎn)業(yè)制定、推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有效促進了塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)試點深入開展。2006-2007年,結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動,浙江選擇了涵蓋化工、電工電子、紡織、食品等領(lǐng)域的18家龍頭企業(yè)開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略企業(yè)試點工作,取得了一定成效。龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識得以加強,采標(biāo)率進一步提高,2008年浙江規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率超過了80%,比2001年的35%提高1倍多,輻射并帶動了同類企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)初見成效。2008年,由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭,聯(lián)手中國計量學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位,已成功建成浙江省標(biāo)準(zhǔn)信息與質(zhì)量安全公共科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺。該平臺已經(jīng)收集館藏題錄93萬多條,國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文獻11萬多條,國外標(biāo)準(zhǔn)文獻19萬多條,并初步實現(xiàn)了館藏標(biāo)準(zhǔn)的電子化,全面覆蓋與全省14類重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),為全省落實標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動自主創(chuàng)新提供了較好的技術(shù)支撐。

標(biāo)準(zhǔn)化推進機制初步形成。在標(biāo)準(zhǔn)化工作的橫向協(xié)調(diào)方面,初步建立了部門聯(lián)席會議制度,根據(jù)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求,用政策手段形成統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的工作格局;在縱向傳導(dǎo)機制方面,根據(jù)省、市、縣三級不同的工作定位與分工,明確了工作規(guī)范和要求,建立項目績效考核制度。如農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全省有11個市、近50多個的縣、市(區(qū))建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),初步實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)動,僅省級財政專項資金投入已累計達8500萬元。全省9547個(其中,省以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)174個,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3310個)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)結(jié)基地1984萬畝,初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化的互動發(fā)展。

浙江實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中存在的問題

企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力總體不強。浙江省以第一起草單位制修訂的標(biāo)準(zhǔn)比例比較低,只占全國的2%左右。擁有國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的數(shù)量偏少,覆蓋的領(lǐng)域較小。浙江承擔(dān)全國的秘書處單位(含TC、SC、WG)數(shù)量總體偏低,其中TC和SC分別為10和28個,與相臨的江蘇、上海有一定差距(江蘇省分別為17和29個,上海則為32和59個)。在浙江有競爭優(yōu)勢的15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中,全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位為浙江省的僅78項,占1.8%,這與浙江在全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的地位極不相稱。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂的結(jié)構(gòu)不夠合理。2007-2008年,在全省申報標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項資金補助的68家企業(yè)制修訂的96項國家標(biāo)準(zhǔn)中,基礎(chǔ)性通用類標(biāo)準(zhǔn)占10.3%,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占57.1%,檢測方法標(biāo)準(zhǔn)占23.3%,其他類標(biāo)準(zhǔn)占9.3%?？梢?浙江企業(yè)參與制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)中,適用范圍較窄的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比例過高,而通用性強、涉及面廣的基本標(biāo)準(zhǔn)比例偏低,對產(chǎn)業(yè)的影響力較弱。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂不夠及時,采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例還不高。截止2008年底,全省15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平均標(biāo)齡10.8年,比ISO標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡4.9年高5.9年;標(biāo)齡大于或等于10年的標(biāo)準(zhǔn)占52.0%,超過一半,這些標(biāo)準(zhǔn)中有相當(dāng)部分急需修訂。此外,15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合采標(biāo)率為56.7%,實際采標(biāo)率為41.4%。標(biāo)齡過長、采用國際標(biāo)準(zhǔn)比例較低,不僅與浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),而且由于國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的不一致,很容易對浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口造成技術(shù)壁壘,不利于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

標(biāo)準(zhǔn)化推動自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升的有效性不足。一是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。目前,浙江有些產(chǎn)業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn),如新能源光伏、光熱、風(fēng)電等行業(yè)就缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的安全環(huán)保要求及關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)相比偏低,如電工合金行業(yè)中電觸頭產(chǎn)品國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)注重外觀質(zhì)量,而國外標(biāo)準(zhǔn)注重內(nèi)在質(zhì)量;有些標(biāo)準(zhǔn)停留在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,可實施性差;有些行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)齊全,但缺乏配套的方法標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等等。二是缺乏科技支撐,專利與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合不夠。浙江的經(jīng)濟主體以中小企業(yè)居多,擁有的自主創(chuàng)新和專利技術(shù)較少,當(dāng)然也難以上升為標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)水平與層次有待提升。一是政府提供標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力不足。廣大民營企業(yè)在國際貿(mào)易信息搜集、分析和傳遞方面,在國際貿(mào)易經(jīng)驗和方法方面,在運用國際貿(mào)易規(guī)則應(yīng)對事變、保護自己方面,都存在先天不足。企業(yè)急需相關(guān)部門有效指導(dǎo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺的服務(wù)能力有待提高。由于標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)起步較晚,在加強標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時,如何緊貼企業(yè)需求,創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)有效性方面需進一步研究和加強。

實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,促進浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的對策建議

當(dāng)前,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的功能已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題,正在更多地變成一個國家實行貿(mào)易保護的重要壁壘。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)的關(guān)系趨于緊密,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)發(fā)展的最高體現(xiàn)形式,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點和各國及企業(yè)對于未來產(chǎn)品與市場的競爭焦點之一。世界各國尤其是發(fā)達國家都在加緊完善其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動。在此背景下,浙江要積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級,具體應(yīng)從以下幾個方面努力:

加強先進標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和實施,推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合

·要把標(biāo)準(zhǔn)研究與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,積極跟蹤和完善經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中標(biāo)準(zhǔn)體系的研究,形成先進標(biāo)準(zhǔn)研究早期介入、積極跟蹤的有效機制。

·要把標(biāo)準(zhǔn)制訂與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要內(nèi)容,并納入其立項評審和項目驗收的重要指標(biāo),引導(dǎo)浙江轉(zhuǎn)型升級過程中科技成果形成標(biāo)準(zhǔn)。

·要把標(biāo)準(zhǔn)實施與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,將浙江重點領(lǐng)域推廣先進標(biāo)準(zhǔn)納入政府轉(zhuǎn)型升級計劃,推廣科技成果和先進標(biāo)準(zhǔn),提高浙江產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力。