上海財經(jīng)大學高等研究院“中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組24日發(fā)布了《2017年第三季度中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預測報告》。國家統(tǒng)計局日前公布了第三季度中國經(jīng)濟增長情況，按可比價格計算中國經(jīng)濟同比增長6.8%，增速有所放緩。前三季度GDP增速為6.9%，與上半年持平。報告認為，從前三季度數(shù)據(jù)看，2017 年中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的總基調(diào)得到了貫徹，中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全年目標可期。

報告認為，中國經(jīng)濟向好與近一個時期以來政府推動實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及國際經(jīng)濟形勢整體向好有關，同時由于2016年以來一些致力促進經(jīng)濟制度環(huán)境優(yōu)化的重要改革文件如《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》、《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》等的出臺和落實，也使得民企和社會信心提振，民間投資相比2016年同期增速提升明顯，助推實體經(jīng)濟有所好轉。

報告顯示，當前消費、投資均有所放緩，出口大幅回升，總需求結構有所調(diào)整。其中，三季度消費增速同比增長10.3%，與前兩季度相比增速略微下滑。全社會和民間固定資產(chǎn)投資增長率在今年一季度好轉后，二三季度又轉為下滑趨勢。分類來看，在積極的財政政策下，前三季度基建投資仍然保持了超過15%的高速增長；但在房地產(chǎn)調(diào)控政策下，房地產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)下行；工業(yè)企業(yè)利潤在三季度仍然維持了超過20%的增長，但制造業(yè)投資在三季度轉為下滑。除一些產(chǎn)能過剩行業(yè)受供給側改革限制投資外，企業(yè)融資成本上升以及對未來經(jīng)濟增長的預期下行也抑制了制造業(yè)投資。對外貿(mào)易增速大幅回升，貿(mào)易順差有所下降。剔除季節(jié)性因素，2017年前三季度進出口增速相比2016年大幅增長。其中，進口增速顯著快于出口增速，貿(mào)易差額相比2016年前三季度下降832.4億美元。出口需求顯著回升，導致出口價格和出口數(shù)量均有所增長。

報告提醒，中國經(jīng)濟仍面臨房地產(chǎn)、家庭債務、人民幣匯率、地方債務以及民間投資等方面的不確定風險，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，經(jīng)濟形勢走勢還不容過度樂觀。

展望第四季度及下一年度，報告指出，中國經(jīng)濟機遇與挑戰(zhàn)并存，周邊國家的地緣政治爭端和戰(zhàn)爭陰云仍然是較大的外部風險，同時中國自身經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的風險因素也不少。正如十九大報告所指出的，當前中國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國經(jīng)濟要延續(xù)穩(wěn)中求進的態(tài)勢，不斷提高增長的質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分、平衡的良性發(fā)展，需要處理好短期宏觀經(jīng)濟政策與中長期改革之間的辯證關系。中國經(jīng)濟社會的良性發(fā)展仍有賴于基本制度環(huán)境的改善，而這需要進一步全面深化改革，尤其要以“有能、有為、有效、有愛的有限政府”為目標準確定位政府職能，推動政府與市場、政府與社會的治理邊界的合理界定。具體而言，課題組提出如下建議：

市場預期和市場信心對于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展至關重要。在短期的限購政策效果已呈現(xiàn)邊際遞減的情況下，有必要加快推進土地改革、戶籍改革以及租售同權措施等長效機制，主動引導市場預期，避免陷入過去反復出現(xiàn)的調(diào)控之后價格反撲的怪圈。同時，要深化房地產(chǎn)市場供給側改革，以市場化手段而非行政手段穩(wěn)定市場預期和平衡市場供求。

在市場準入、融資條件、政府服務等方面同等對待民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于促進就業(yè)，提高人民收入，進而擴大內(nèi)需，做大經(jīng)濟蛋糕具有事半功倍的作用，對于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，滿足人民美好生活的意愿具有重要意義。

以高質(zhì)量增長為目標落實積極的財政政策。一方面，在財政吃緊的現(xiàn)實約束下應進一步提高財政資金使用質(zhì)量和效率，以更加開放透明的措施，通過建立多層次合作機制和更加精細化的PPP合作模式，引導和鼓勵社會投資的跟進。另一方面要限制地方政府的土地財政傾向，避免地方經(jīng)濟只增長不發(fā)展，為了短期GDP增長犧牲長遠利益的低質(zhì)量路線。

加強以良性發(fā)展為導向的政府職能定位調(diào)整。良性發(fā)展，也就是一種更加充分、更加平衡的發(fā)展，它不是靠前述的政策層面的優(yōu)化或再設計，有賴于基本制度環(huán)境的改善，政府在制度完善中的恰當定位至為關鍵，應該以有能、有為、有效、有愛的有限政府為目標推進改革，起到維護和服務的作用。