作者：中共遼寧省委黨校省情研究所　邢軍偉

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，首次明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一重大戰(zhàn)略舉措的提出，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新認(rèn)知、新判斷，對于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的新戰(zhàn)略、新部署，也意味著新時代中國特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全面開啟。

十九大報告對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也進(jìn)行了全方位、全方面的戰(zhàn)略部署。從內(nèi)涵上看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。筆者理解，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含三大要義：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變革

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速和中高速增長，社會生產(chǎn)力水平有了顯著提升，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)必須從過去的數(shù)量擴(kuò)張向新時代的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革是新時代落實(shí)“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。新時代的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模的增長，必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的方式、效果與前景。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革更加注重擴(kuò)大就業(yè)、社會和諧和改善人民生活，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最終目的是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變革

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段是我國最大也是最基本的國情。這一基本國情決定了發(fā)展依舊是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。但過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的高要素投入驅(qū)動增長的方式，無論從供給和需求還是從資源環(huán)境角度看，都難以為繼。要素總量約束與使用效率的低下，都決定了必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革的基點(diǎn)是改革和創(chuàng)新。通過全面深化改革，優(yōu)化自然資源、勞動力和資本等傳統(tǒng)要素資源的配置結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動要素產(chǎn)出效率的提升。通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，有效激發(fā)各類要素資源的潛力，提高全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革的目的是在少用或不用大規(guī)模刺激政策的情況下，通過要素資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)中高速增長。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的變革

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，支撐經(jīng)濟(jì)增長的原有動力在不斷減弱。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的變革是適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的變革需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從主要依賴資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向技術(shù)與管理創(chuàng)新驅(qū)動，改造升級舊動能，培育新增長點(diǎn)、形成新動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的變革需要全面深化改革開放，充分釋放改革紅利，有效激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)需求側(cè)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動，向供給側(cè)的制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級“三架發(fā)動機(jī)”驅(qū)動轉(zhuǎn)變，最終形成供給側(cè)與需求側(cè)“雙動力”驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。